Референдум в зарубежных странах. Референдум – одна из форм прямого волеизъявления народа; это голосование избирателей, посредством которого принимается государственное или самоуправленческое

Референдум – одна из форм прямого волеизъявления народа; это голосование избирателей, посредством которого принимается государственное или самоуправленческое решение.

Особенности:

1.) выражает отношение избирателей к какому – либо вопросу;

2.) юридическая сила решения нередко выше юридической силы закона, принимаемого парламентом.

Существует различие между референдумом и:

- плебисцитом – последним принимаются решения судьбоносного характера для страны или региона;

- всенародным опросом – не имеет обязательного значения ни для публичной власти, ни для граждан.

В различных странах называется по-разному: Швеция – консультативный референдум, Бразилия – референдум.

3.) может использоваться как противовес представительной демократии.

Н., во Франции Президент республики может по представлению Правительства во время сессий парламента или по совместному предложению палат парламента передать на референдум любой проект закона, касающийся публичной власти или значимой сферы общественной жизни.

Виды референдума:

I.По предмету:

- конституционные – для решения вопросов, связанных с принятием новой или изменением текущей конституции;

- законодательные;

- международно-правовые;

- административно – правовые (по финансовым вопросам (н., Швейцария) или об изменении территориальной единицы (н., Франция)).

II.По обязательности:

- обязательный (абсолютно обязательный, относительно обязательный) – когда иным образом решение принято быть не может. Н., в Испании по поводу выработки и утверждения устава автономии. В Швейцарии – целый ряд вопросов.

- факультативный – может как проводиться, так и не проводиться.

Зависит от: - установки органа, компетентного назначить референдум; - установленной законом или конституционно инициативы.

Предметом может быть любой вопрос, кроме прямо запрещенных конституцией или законом.

Н., в Швейцарии по требованию 50 тысяч избирателей или 8 кантонов.

III.По месту проведения:

- национальные;

- региональные;

- местные.

IV.По времени проведения:

- дозаконодательные;

- послезаконодательные.

V.По правовым последствиям:

- консультативный (не является обязательным к исполнению, но оказывает моральное воздействие на принимающих законопроект по какому-либо общественно важному вопросу). Н., в Швейцарии в 1955 году отказались от принятия правостороннего движения ввиду волеизъявления граждан.

- постановляющий.

Право на участие в референдуме:

1.) как правило, лица, обладающие активным избирательным правом;

2.) голосование равное, за исключением Испании: создаются автономные сообщества, поскольку число избирателей в провинциях различно.

3.) свободное или обязательное участие;

4.) избиратель непосредственно голосует «за» или «против»;

5.) тайное голосование.

Предмет референдума – вопрос, который подлежит решению путем народного голосования. Возможно ограничение в отношении предмета референдума. Например, в Италии, Дании (законы о налогах и бюджете, амнистии и помиловании, о ратификации международных договоров).

Возможные предметы для вынесения на народное голосование:

1.) Отменительный референдум или народное вето

2.) Вопрос о роспуске или созыве парламента (Лихтенштейн)

3.) По международным вопросам (Дания)

4.) Изменение территориального устройства или финансовые вопросы (обычно местные референдумы)

* иногда народное голосование проводится по нескольким вопросам

* иногда конституционно запрещено в пределах установленного срока повторное голосование по одному и тому же вопросу.

Инициатор проведения референдума:

1.) глава государства или парламент, либо одновременно оба органа.

2.) петиция – инициативной группой граждан (широко распространено в США и Швейцарии)

Последовательность действия при проведении референдума:

+ создание списка избирателей

+ определение участков и округов для голосования

+ создание комиссий и иных органов по проведению референдума

+ процедура инициативы

+ агитационная и разъяснительная кампания

+ подсчет голосов и определение итогов.

Формулы референдума:

1.) обращение к голосующим с вопросом «да» или «нет»

2.) народный выбор (несколько вариантов ответа): жесткий – голосование только за один вариант, мягкий – возможно два и более положительных ответа.