В Российской Федерации. 1) нарушения требований ст. 11 указанного Закона

Согласно ст. 11 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» Уполномоченный досрочно освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания РФ в случаях:

1) нарушения требований ст. 11 указанного Закона;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного.

Таким образом, второе основание указывает на то, что конституционно-правовая ответственность Уполномоченного по правам человека аналогична по процедуре ответственности депутата Государственной Думы (она будет рассмотрена ниже).

Интерес представляет характеристика первого основания ответственности, а именно: в Законе достаточно полно перечислены запреты, за нарушение которых Уполномоченный досрочно освобождается от своей должности.

В соответствии со ст. 11 упомянутого Закона Уполномоченный не может являться депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ, а также находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности. И если в течение 14 дней со дня вступления в должность он не прекратит деятельность, не соответствующую его статусу, Государственная Дума прекращает его полномочия. Таким образом, детализация действий, которые находятся под запретом, достаточно полная, что есть по-своему уникальное явление для конституционно-правовой ответственности должностных лиц в Российской Федерации.

Более сложна для уяснения фактическая сторона другого запрета, определенная ч. 2 указанной статьи,— запрещение заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели. Не совсем понятно, какого рода действия могут подпасть под «политические». Может ли рассматриваться в качестве политического действия присутствие Уполномоченного по правам человека на митинге или шествии, организованном политической партией, или его участие в работе съезда политического движения?

Представляется, что необходимо детализировать основания для признания действий Уполномоченного по правам человека политическими, а также расширить число оснований для применения по отношению к нему мер ответственности и совершенствовать процедуру их применения (в их числе можно назвать умышленное нарушение законодательства РФ, установленное судом в гражданско-правовом или административном судопроизводстве и т. п.).