Ш сплетне в российски истории

дичились адмиралы В. Корнилов, П. Нахимов, В. Исто­мин, военный инженер Э. Тотлебен, артиллерийский генерал С. Хрулев, матросы П. Кошка, И. Шевченко, солдат А. Алексеев. Легендой овеяно имя первой рус­ской сестры милосердия Даши Севастопольской. В ноябре 1854 г. она получила золотую медаль с надпи­сью «За усердие» на Владимирской ленте и 500 рублей серебром. Только в 1980-х гг. стала известна ее фами­лия — Михайлова. Она была дочерью погибшего в Си-нопском сражении матроса Лаврентия Михайлова.

Севастополь был оставлен защитниками после овладения противником Малаховым курганом (август 1855 г.). Во время обороны крепости основная часть русской армии под командованием А. Меншикова, а затем генерала М. Горчакова предприняла ряд отвле­кающих операций (под Инкерманом, наступление на Евпаторию, сражение на реке Черной). Англичане и французы заняли Керчь, Еникале, Анапу, Кинбурн. В апреле 1854 г. союзники бомбардировали Одессу, но высадить десант им не удалось.

Войска отдельного Кавказского корпуса и местное ополчение осенью 1853 г. остановили наступление ту­рок, нанесли им поражение при Башкадыкларе (де­кабрь) и перенесли боевые действия на территорию Турции. В ноябре 1855 г. войсками под командованием генерала Н. Муравьева была взята крепость Каре. После этого Англия и Франция начали переговоры о прекращении войны, итоги которой были определены Парижским мирным договором (1856).

Все завоеванные области и города возвращались Турции и России. Независимость и целостность Осман­ской империи обеспечивались совокупным ручатель­ством всех держав. Черное море было объявлено нейт­ральным — открытым для торговых судов и недоступ­ным для военного флота, вследствие чего Россия теряла право иметь Черноморский флот. Южная часть Бесса­рабии отошла к Молдавии. Сербия, Молдавия, Валахия попадали под верховную власть султана и ручательство договаривающихся сторон. Покровительство турецким христианам переходило в руки всех великих держав. Особая конвенция определяла, что Дарданеллы и Бос­

фор закрыты для военных судов всех иностранных го­сударств.

Итоги войны были унизительными для России. Они лишали ее результатов многовековой борьбы за выход и усиление в Черном море, ослабляли авторитет среди славянских народов на Балканах, свидетельствовали о преобладании западных стран в уровне экономическо­го развития и материально-техническом оснащении армии и флота. Война показала также, что у страны нет союзников. «Севастополь исцелил русскую внешнюю политику от мистицизма» (А. Керсновский). Эти явле­ния были учтены новым министром иностранных дел, выдающимся российским дипломатом и государствен­ным деятелем A.M. Горчаковым (1798— 1883).

И Буржуазные реформы ВО-70-х гг. XIX в. ________________

Во второй половине XIX в. Россия была самой большой по территории державой мира с населением в 126 млн. человек. В середине столетия конфликт меж­ду развитием производительных сил страны и сковы­вавшей их системой крепостного хозяйства вылился в форму кризиса.

В истории России реформы Александра II (1855 — 1881) занимают такое же место, как деятельность Пет­ра I. Если Петр I стремился европеизировать Россию, «прорубить окно в Европу», то с именем Александра II связаны попытки модернизации страны. За четверть века Александр II (Освободитель) провел большое ко­личество реформ в самых разнообразных областях: отмена крепостного права, земская, городская, воен­ная, судебная реформы, реформы в области образова­ния и культуры. Среди всех реформ 1860—1870-х гг. центральное место занимает реформа 19 февраля 1861 г., которая отменила крепостное право и создала условия для рынка дешевой рабочей силы. А это в зна­чительной степени способствовало утверждению в Рос­сии капитализма. Большую роль в подготовке рефор­мы сыграл Н.А. Милютин.

Каковы же были причины, побудившие Александ­ра II приступить к проведению реформ?

Во-первых, поражение России в Крымской войне (1853— 1856). Оно показало несостоятельность внешне­политического курса, неподготовленность экономики России к войне, а также необходимость модернизации армии. Надо было восстановить статус России в обще­европейском мнении. Это вынуждало Александра II и его правительство искать новые пути, принимать не­стандартные решения.

Во-вторых, осознание Александром II кризиса внут­риполитического курса николаевской системы. Объек­тивная основа реформы — кризис феодального спосо­ба производства. Это было ясно не только правитель­ству, но и всему обществу. «Прежняя система отжила свой век» — таков был приговор одного из идеологов этой системы М.Н. Погодина.

В-третьих, требовало воли и крестьянство. За 1856 — 1860 гг. произошло более 900 крестьянских выступлений.

В-четвертых, существенной предпосылкой реформ было экономическое положение в стране. Хотя кризис в экономике еще не наступил, но признаки его были налицо. Общая сумма дефицита бюджета выросла с 1854 по 1856 г. с 52 млн. до 307 млн. руб. серебром. Золотая обеспеченность бумажных денег уменьшилась более чем на 50%.

19 февраля 1861 г., в шестую годовщину своего восшествия на престол, Александр II подписал Мани­фест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывате­лей» и «Положение о крестьянах, вышедших из крепо­стной зависимости». Эти документы определяли три основных вопроса:

■ личное освобождение крестьян;

■ наделение их землей;

■ порядок совершения выкупной сделки.

По Манифесту крестьяне получили личную свобо­ду, ряд гражданских прав, право переходить в другие сословия. Однако сохранялась сословная неполноправ­ность крестьян, прикрепление к месту жительства, к общине. Они были обязаны нести рекрутскую, подуш­ную и другие денежные и натуральные повинности, подвергались телесным наказаниям. За пользование усадьбой и наделом крестьянин должен был в течение 8 лет выполнять обязанности перед барином. Предус­матривались две формы повинности: оброк и барщина. В среднем по стране норма оброка составляла 10 руб. в год, а барщина — 40 дней для мужчин и 30 — для женщин. Три пятых этого времени приходились на лето. Летний рабочий день равнялся 12 часам.

Чтобы стать собственником надельной земли, кре­стьянин должен был выкупить ее у помещика. Кресть­янину предоставлялась земля в таком размере, чтобы он был привязан к своему наделу, а вследствие его мизерности — и к помещику. С этой целью Россия была поделена на три полосы: черноземную, нечерноземную и степную. В каждой из них устанавливался «высший» и «низший» размер душевого надела. Если крестьянс­кий надел до реформы превышал высший размер, то помещик отрезал излишек в свою пользу. Так появи­лись «отрезки». В черноземной полосе крестьяне теря­ли от 26 до 40%, в нечерноземной ■— до 10% земли, которой они пользовались до реформы. В целом по стране у крестьян отрезали 20% всей дореформенной земли.

Помещик обязан был дать надел, а крестьянин обязан был этот надел принять. Освобождался не каж­дый крестьянин в отдельности, а всем миром, общи­ной. Так как у крестьян денег на выкуп не было, а помещики не хотели освобождать крестьян в долг, то посредником между помещиками и крестьянами выс­тупало государство. Правительство единовременно оплатило помещикам 80% выкупной суммы, а осталь­ные 20% внесла община, которая получила от прави­тельства кредит из 6% годовых сроком на 49 лет.

Стоимость всей земли, перешедшей крестьянам, составила по продажным ценам 544 млн. руб., а по выкупу — 867 млн. руб., т. е. в 1,5 раза больше рыночной стоимости земли. Правительство и помещики хорошо нажились на этой операции. 10 млн. душ мужского пола бывших помещичьих крестьян получили 34 млн. дес. земли, или 3,4 дес. надушу. Для прожиточного миниму­ма надо было иметь от 5 до 8 дес. В 1863 г. была прове­дена реформа удельных крестьян, а в 1866 и 1886 гг. — государственных. Наделы у них были значительно боль­ше, чем у помещичьих.

В 1911 г., в год 50-летия реформы 1861 г., она была названа Великой. В советское время это определение было вычеркнуто. Реформа рассматривалась как побоч­ный продукт первой революционной ситуации в России. В последние десятилетия в обществе возник интерес к ре­формам в целом, а особенно к реформам Александра II.

Отмена крепостного права и развитие капитализ­ма диктовали необходимость изменений в государ­ственно-правовой надстройке. В 1960— 1970-х гг. был проведен ряд государственных реформ.

В 1864 г. была проведена земская реформа. В ходе ее создавалась система органов самоуправления на двух территориальных уровнях — в уезде и губернии. Уезд­ные земские собрания избирались раз в три года насе­лением уезда. Губернские формировались из предста­вителей, выдвинутых на уездных собраниях. В земствах были представлены различные сословия — дворяне, чи­новники, духовенство, купцы, промышленники, мещане и крестьяне. Правительство ограничивало компетенцию земств вопросами местного управления. В ведение земств отдавались устройство и содержание местных путей сообщения, земской почты, благотворительных заведений, школ, больниц, ветеринарная служба, мест­ное продовольственное дело, постройка церквей, содер­жание местных тюрем, взаимное страхование и т. д.

Введение земских учреждений началось в феврале 1865 г. К 1 января 1866 г. они были открыты в 19 губер­ниях, к 1867 г. — в 23, и только к концу 1870-х гг. зем­ства были созданы в 34 губерниях (из 59 губерний и 16 областей). Находились земства под контролем губерна­тора и министра внутренних дел, которые имели право приостановить любое их постановление. Новые органы всесословного самоуправления были введены на уров­не губерний и уездов. Отсутствовало центральное зем­ское представительство, не было и мелкой земской еди­ницы в волости. Современники остроумно называли земство «зданием без фундамента и крыши».

Таким образом, сфера функционирования земской системы в государственном механизме России была ограничена во всех отношениях. Но даже в таком уре­занном виде органы местного самоуправления были несовместимы с принципами самодержавного управ­ления государством. Они способствовали постепенной эволюции России от абсолютной к конституционной монархии.

Какова же была роль земств в жизни страны?

Безусловно, земства сыграли выдающуюся роль в поднятии культурного уровня русской деревни, в рас­пространении грамотности среди крестьян. Не менее велика роль земств в развитии здравоохранения в Европейской России. Земские больницы были откры­ты для всех крестьян, до этого практически лишенных какой бы то ни было медицинской помощи. К 60-м гг. XIX в. относится начало организации земской ветери­нарии.

Вступление России на путь капитализма озна­меновалось бурным развитием городов. Министер­ство внутренних дел поставило вопрос о городской реформе. Лишь третий по счету министерский про­ект получил в 1870 г. силу закона. По этому закону в 509 городах России были созданы всесословные орга­ны местного самоуправления. Распорядительные функции теперь возлагались уже не на все городс­кое общество, а на его представительный орган — думу. Выборы в думу проходили раз в 4 года. Число членов думы — гласных — было различным: в зави­симости от численности избирателей в городе — от 30 до 72 человек. В столичных думах гласных было несколько больше: в Московской — 180, Петербург­ской — 252. На заседании думы избирался исполни­тельный орган общественного управления — управа и городской глава, который являлся председателем одновременно и исполнительного и распорядитель­ного органов. Городская дума подчинялась непосред­ственно Сенату, а не местной администрации. Губер­натор следил за законностью постановлений думы. Компетенция органов городского самоуправления, как и земского, была ограничена рамками хозяй-