Геополитические сценарии будущего

Авторитетным источником трактовки будущего являются доклады Национального разведывательного совета США, составленные на основе кон­сультаций с независимыми экспертами всего мира. Эти доклады готовятся к вступлению в должность нового президента.

Новый доклад к вступлению в должность президента Барака Обамы про­должил серию американских футурологических исследований, представив будущее в ряде сценариев, которые могут реализоваться до 2025 г.

Первый предлагаемый сценарий будущего называется "Мир без Запада" [Global Trends... 2008: 37-39] и характеризует новый возможный поворот собы­тий, похожий на резкий подъем Германии в конце XIX в., радикально нару­шивший сложившийся в Европе и мире стратегический баланс. Согласно это­му сценарию, новые индустриальные страны (либо БРИК, либо союз азиатских стран) выступят сильным конкурентом всем западным институтам (типа НАТО), основанным на союзе Северной Америки и Западной Европы. Их успех покажет, что оканчивается пятисотлетнее господство Запада и миру предлагается новый лидер. Этот сценарий возможен при сочетании трех условий: 1) если ослабление западных экономик ведет их к некой форме про­текционизма, переходящей во внешней политике в изоляционизм; 2) если Китай и Россия решительно сближаются; 3) если отношения ведущих держав многополярного мира будут обостряться по мере неразрешенности энерге­тических вопросов и разделения мира на зоны влияния [ibid: 37].

Аналитики в Вашингтоне прибегают к следующему полухудожественно­му приему: в докладе дается выдуманная выдержка из письма главы ШОС (Шанхайской организации сотрудничества и развития) генеральному секре­тарю НАТО, датированное 15 июня 2015 г. В письме признается, что 15-20 лет назад поставить знак равенства между Организацией Североатлантического союза и Шанхайской организацией сотрудничества и развития было бы немыс­лимо. А в наступившие дни ШОС "даже несколько более важная организа­ция, чем НАТО" [ibid.: 38]. Подъем ШОС, согласно этому первому сценарию, начался с тех дней, когда натовское командование поняло свою неспособность одолеть Талибан и начало вывод войск из Афганистана. Годы замедленного развития США и Западной Европы отразились в уменьшении военных бюджетов и ухудшении качества вооруженных сил блока. В конечном счете, Китай и Индия оказались вынужденными выступить в богатый энергетиче­ским сырьем район Средней Азии, вытесняя оттуда западное влияние. К такой политике немедленно присоединился Иран. Китай начал строить океанский флот для защиты своих торговых путей, и это обеспокоило американцев, что заставило их улучшить отношения с Россией.

Второй сценарий получил название "Октябрьские сюрпризы ". В данном сце­нарии описаны существенные изменения климата и их последствия. Им сопут­ствуют глобальное уменьшение объемов питьевой воды, сокращение доступ­ной населению пищи. В сценарии описываются события, происходящие в Соединенных Штатах, но затрагивающие интересы многих других как раз­витых, так и развивающихся стран. Этот сценарий реализуется, если 1) нации принимают на вооружение лозунг "экономический рост любой ценой"; 2) это ведет к игнорированию проблем безопасности окружающей среды и ее деградации; 3) правительства теряют свою легитимность ввиду неэффек­тивности своих методов борьбы с экологическими катастрофами; 4) несмо­тря на значительный технологический прогресс, не найдено средств борьбы с негативным эффектом изменения климата; 5) сугубо национальные реше­ния экологических проблем краткосрочны и неадекватны.

Сценарий представлен как воображаемая выдержка из дневника аме­риканского президента от 1 октября 2020 г.: "Очередная сессия Генеральной Ассамблеи ООН совпала с невиданным наводнением на Манхэттене. Я думаю, что проблема заключается в том, что мы не верили в то, что подоб­ное может случиться. Ученые полагали, что эффект изменения климата будет ощутим только в конце века, а он показал свою силу вчерашней ночью. Должен признать, что нам советовали рассредоточить источники энергии... Трагическим образом мы игнорировали эти предупреждения. К сожалению,

мы думали прежде всего об экономическом росте. Но волна залила Уолл-| стрит, нарушая работу Фондовой биржи Нью-Йорка. Проблема в глобализации. Мы слишком увлеклись взаимным ростом и забыли о своем воз действии на планету.

В Китае произошло разделение Коммунистической партии на сторонников чрезвычайного роста и на растущий средний класс, требующий чистой воды и воздуха.

Беднейшие страны более всего пострадали от глобализации. Многие из них без внешнего вмешательства не могут справиться с навалившимися проблемами. Такие страны, как Нигерия, стали жертвами своей разделенности на христиан и мусульман.

Мы обсуждали все эти проблемы на сессии организации G-14 и стали приходить к общему мнению. Но сочетание природных несчастий, необходимых восстановительных работ, таяние вечной мерзлоты, низких сельскохозяйственных урожаев, растущих проблем со здоровьем населения и тому подобного создает ужасную повестку дня, худшую, чем мы предполагали видеть 20 лет назад" [ibid.: 58-59].

Изменение климата, скорее всего, будет заметно определять многосторонние отношения. В частности, Соединенным Штатам наверняка придет­ся преодолеть серьезную напряженность, чтобы изменить внутреннюю эко­логическую политику и стать лидером мирового движения в защиту окру­жающей среды.

В этом сценарии явно звучит мысль, что экологическая система, основанная исключительно на экономических стимулах, не принесет необходимых технологических преимуществ, поскольку фирмы не будут уверены, стоит ли вкладывать в исследования, когда получение прибыли находится под боль­шим вопросом. Но, с другой стороны, система, основанная на государ­ственном регулировании, как правило, оказывается затратной и негибкой. Мнение представителей развивающихся стран наверняка будет состоять в том, что изменение климата - проблема, порожденная индустриальным миром, который не может ее решить из-за экономических трудностей (заметим, что наибольшие цифры выбрасываемого в атмосферу углекисло­го газа дает Америка - 6,8 т С0₂ в год - в два раза больше, чем у европей­цев. Китай производит 1,1 т, Индия - 0,5 т. При этом США - единственная крупная индустриальная страна, отказавшаяся ратифицировать Киотский протокол).

Глобальный сценарий III называется "БРИК подорван ". В этом беллетризованном сценарии Китай, стремясь обеспечить себя энергией, начинает опа­саться действий Индии и порывает с ней. "Борьба за ресурсы по мере при­ближения к 2025 г. становится причиной ухудшения межгосударственных отношений: Чувство уязвимости бросает в конфликт по мере уменьшения чис­ла стран-источников сырья. В мире возникает все больше барьеров на пути торговли — и это тоже грозит международными конфликтами. Большую роль начинает играть взаимонепонимание... И Китай, и Индия, будучи богатыми по запасам угля, имеют незначительные месторождения нефти и газа, что вынуждает их полагаться на импорт энергии" [ibid.: 76].

Развитие может пойти по этому сценарию, если 1) длительный период эко­номического роста начнет ослабевать по мере уменьшения потока экспорт­ной энергии, что особенно остро касается азиатских экономик; 2) наблюда­ется рост националистических чувств по мере роста соперничества в области энергетики; 3)создается система баланса сил, напоминающая мир до 1914 г.

События излагаются опять же в виде воображаемого письма министра ино­странных дел бывшему президенту Бразилии от 1 февраля 2021 г., в котором сообщается о начале индо-китайского конфликта. В своем экономическом росте Индия приближается к этому времени к тому, чтобы серьезно сопер­ничать с Китаем. По мере того как в Индии будет наблюдаться экономиче­ский рост, правительства стран Юго-Восточной Азии — Малайзии, Сингапура, Таиланда и других государств — могут начать сближение с Индией в целях помочь ей сформировать потенциальный геополитический противовес Китаю. В то же время Индия будет стремиться усилить свои связи со странами региона, не исключая Китай. Как и Китай, Индия может испытать трудно­сти в форме политической и экономической нестабильности из-за недостатка разного рода ресурсов (земли, воды, запасов энергии), и эти затруднения будут возрастать по мере интенсификации процесса модернизации. Например, Индия столкнется с серьезными проблемами, когда ее население возрастет, а запасы поверхностных и грунтовых вод станут иссякать.

Согласно большинству основных показателей, таких, как валовой внут­ренний продукт (GDP), объем иностранных инвестиций (на сегодняшний день он намного уступает китайскому) и доход на душу населения в Индии отста­ет от Китая в экономическом отношении. За последние годы Индия уступа­ла Китаю по темпам экономического развития примерно на 20%. Тем не менее, некоторые эксперты полагают, что Индия может превзойти Китай как стра­на с наиболее быстро развивающейся экономикой в мире. Существует несколько факторов, работающих на Индию. Численность трудоспособно­го населения страны будет постоянно увеличиваться до 2020-х годов, в то вре­мя как в Китае, вследствие проведения политики ограничения семьи, этот показатель может уменьшиться; далее последует стремительное старение насе­ления. Индия обладает хорошо отлаженными демократическими институтами, что делает эту страну менее уязвимой в плане политической нестабильности, в то время как Китай будет сталкиваться с необходимостью примирять интересы среднего класса и быстро возрастающего городского населения с коммунистической политической системой. Индия обладает функциони­рующими рынками капитала и фирмами мирового уровня в некоторых важных высокотехнологичных секторах экономики, в то время как Китаю только еще предстоит создать то и другое.

С другой стороны, в то время как экономика Индии развивается с двух- трехпроцентным ускорением (как говорят сами индусы), наследие стагни- рующей бюрократической системы сказывается со все большей силой.Страна еще не сумела сделать себя привлекательной для иностранных инвестиций; она стоит перед серьезными политическими проблемами, которые могут обостриться в ходе необходимых модернизационных реформ, Индия также сталкивается с тяжелым бременем крайней бедности, в которой живет большая часть населения страны. Вдобавок ко всему некоторые наблюдатели видят под спокойной поверхностью нарастающее напряжение между различными слоями общества. В стране наблюдаются такие опасные явления, как снижение влияния секуляризма, рост межрегиональных и межкастовых противоречий, отражающихся в трениях между соответствую-щими политическими партиями. Случившийся в 2002 г. погром, направленный против мусульманского меньшинства в Гужарате, свидетельствует о нарастании негативных тенденций.

Некоторые факторы могли бы ослабить перспективы экономического развития Китая, особенно опасность нарушения политической стабильности и угроза развала финансовой системы страны по мере того, как Китай все в боль­шей степени станет ориентироваться на рыночные отношения. Китай может найти свой особый путь к азиатской демократии - путь, не предполагающий нестабильности и диспропорций в экономическом росте, однако на этом пути страну ждет много неизведанного.

Во многих других отношениях и Китай, и Индия все еще сильно напо­минают другие развивающиеся страны, и перед ними стоят те же проблемы, требующие разрешения - такие, как большое число сельских жителей, не полу­чающих почти никакой выгоды от экономического развития. Обе страны сто­ят перед угрозой эпидемий СПИДа и других страшных болезней, которые могут не просто затруднить развитие экономики, но и вывести ее из-под контро­ля. Согласно последним данным ООН, Индия опередила Южно-Африканскую Республику по числу ВИЧ-инфицированного населения.

Резюмируем вышесказанное: Индии потребуются огромные усилия, что­бы достичь тех темпов экономического роста, которых добился Китай за последнее десятилетие. Однако способность Китая поддерживать такие темпы роста может оказаться меньшей, чем способность Индии к ускорению. Если развитие Китая замедлится хотя бы на несколько процентов, Индия может к 2020 г. выйти на первое место в мире по темпам роста экономики.

Эксперты признают, что Бразилия является чрезвычайно перспективной страной с действенной демократией, диверсифицированной экономикой, предприимчивым и патриотически настроенным населением, а также устой­чивыми экономическими институтами. Все зависит от того, достигнет ли Бразилия успеха в деле балансирования между стимулирующими экономи­ческий рост мерами и их противоречивыми социальными последствиями; удастся ли администрации справиться с бедностью, диспропорцией в дохо­дах. Результат, то есть ответ - положительный или отрицательный - на этот вопрос, окажет решающее воздействие на то, какой будет жизнь всего регио-на в следующие пятнадцать лет. Активное привлечение прямых иностранных инвестиций, укрепление региональной стабильности и достижение сбалан­сированной интеграции, включая торговые и экономические инфраструктуры, скорее всего, останутся главными приоритетами и аксиомами международ­ной политики страны. Бразилия является естественным партнером как для Соединенных Штатов, так и для Европы, а также для таких поднимающих­ся сил, как Китай и Индия; кроме того, Бразилия может повысить свое влия­ние за счет такого рычага, как экспорт нефти.

Глобальный сценарий IУ "Политика не всегда имеет локальный характер " завершает прогноз. В этом не менее литературном сценарии мы видим новый мир, в котором государства-нации уже не являются главным элемен­том международной системы. Упадок национально-государственных струк­тур вследствие нового всевластия транснациональных монополий, не знаю­щих границ информационных потоков, стремительного перемещения не зави­сящих от столиц капиталов, смещение центров принятия решений, подъема неправительственных организаций (прежде всего энвайронменталистских) приведет мир к окончанию более чем трехсотлетней Вестфальской эпохи господства суверенных государств. Дисциплинирующая роль государства и его институтов будут дискредитированы, а вместе с этим и дисциплина национального самосознания.

Условиями реализации четвертого сценария являются: 1) ослабление государственной власти и децентрализация мира; 2) значительное влияние и формальные и неформальные отношения с государственными органами диаспор, профсоюзов, негосударственных организаций, этнических групп, религиозных организаций. Коммуникационная технология позволяет осуществляться "вездесущей" и постоянной интеграции отдельных групп в критически важные сферы. Аналитики из американской разведки приводят вымышленную статью из британской газеты Financial Times от 14 сентября 2024 г. "Политика не всегда является локальной": "Мы живем в новой эре, где правительство, увы, не является королем. Мы и прежде говорили о конце Вестфальской эры, но в глубине души мы не верили в этот конец. Но теперь мы обязаны признать новую силу надгосударственных организаций. В отличие от правительств, они действительно делают важное дело. Я гово­рю о недавно подписанном договоре об изменении земного климата, кото­рый ныне регулирует выброс углекислого газа и создает глобальные программы по восстанавливаемому энергетическому сырью, формулирует новые технологии, помогающие справиться с нехваткой питьевой воды" [ibid.: 90].

Все это было бы невозможным, пишут воображаемые авторы статьи, если бы не серия планетарных катастроф. Ураган в Нью-Йорке оказался событи­ем, случившемся во время прохождения Генеральной Ассамблеи ООН. Профессионалы, неправительственные и религиозные организации начали действовать, не обращая внимания на государственные границы. Всех пора­зил и циклон в Бангладеш, заставивший межгосударственную комиссию сделать весьма суровые выводы. Создалась критическая кризисная атмосфе­ра - один из важнейших моментов в мировой истории. Было налажено межгосударственное сотрудничество. Мы мечтали об этом, говорят они, в Европейском Союзе, но никогда не могли достичь такой степени согласо­ванности. Многое можно объяснить подъемом среднего класса в России, Китае и Индии. Они потребовали от своих правительств действий, на которые те ока­зались неспособными. Средний класс в этих странах привлекает внимание к проблеме, что не всем можно пожертвовать ради быстрого экономическо­го развития. Религиозные организации не могли более терпеть страданий стран к югу от Сахары.

Неправительственные организации оказались более сведущими и умелыми, чем их правительства. ООН предоставила 20 мест для NGOs. Чтобы избежать Армагеддона, правительства пошли на уступки. Мир стал управляться ина­че и лучше.

Итак, прогнозы Американского разведывательного Совета до 2025 г. раз­делены на этапы. Сначала подъем стран БРИК и "мир без Запада", т.е. паде­ние роли Запада в сравнении с ростом незападных лидеров. Затем климати­ческие изменения и усиление конфликтов по поводу ресурсов. Следом рас­пад БРИК из-за конфликтов по поводу ресурсов. И, наконец, неспособность правительств договориться, ослабление Вестфальской системы националь­ных государств и усиление попыток решить проблемы силами общественных групп. Общая тональность футурологических расчетов будущего, несмотря на феноменальные обещания современной науки, выглядит пессимистичной. Ответственные исследователи не могут игнорировать факторы мировой несправедливости, генерирующей озлобление, иррациональность, жесткую решимость обратиться к силовым рычагам. А порой и простое неумение про­считать ход своих действий на несколько шагов вперед. В основных сцена­риях на 30-50 лет вперед нет сигналов о "конце света", но они характерны предсказанием масштабных конфликтов вплоть до мировых войн. Семь прогнозов заслуживают особого внимания.

1. Дж.Модельски и У.Томпсон основное внимание обращают на соперни­чество из-за земных пространств и невосполнимых ресурсов. Еще более важным они считают имперское самоутверждение — стремление лидирующей державы занять позиции гегемона. Это, по их мнению, неизбежно вызовет яростное противодействие [Modelski, Tompson 1999: 111] Ближайший кризис породит геополитический подъем Китая и то, как будет воспринято в мире его новое могущество.

2. Дж.Арриги полагает, что начало упадка мировых лидеров нанесет удар по мировым фондовым биржам, приведет в хаос мировую торговлю, вызовет деградацию производства, результатом чего будет ужесточение межгосу­дарственных отношений, обострение конкурентного соперничества, грозя­щее силовым конфликтом между 2030 и 2040 годами [Arrighi 1994].

3. И.Валлерстайн предвидит окончание длительного периода экономического роста, что обусловит социальную поляризацию и сделает безнадежными попытки удержать социальный мир. Всеобщее ожесточение будет связано с яростным неприятием Соединенными Штатами своего относительного ослабления, что приведет к противостоянию США (совместно с Японией и Китаем) и объединенной Европы — вплоть до глобального катаклизма [Wallerstein 1989: 123-136].

4. Дж. Голдстайн объясняет грядущий конфликт слишком быстрым экономическимразвитием, которое обостряет борьбу за естественные и невосстановимые ресурсы, за земельные пространства. Богатые страны не согласятся на более скудный ресурсный рацион, а бедные найдут способы своей консолидации. И в условиях общего экономического подъема (не спада!) ведущие страны столкнутся между собой примерно в 2030 г. [Goldstain 1988].

5. С.Хантингтон считает цивилизационные противоречия принципиальными и практически не поддающимися компромиссу. "Линии соприкосновений цивилизаций станут фронтами будущего". Каждая из цивилизаций имеет глубокий тыл, неиссякаемые сотни миллионов приверженцев, мораль ную обусловленность жертвенности. Он предвидит ту или иную форму конфронтации Запада против ведомой Китаем коалиции китайской и исламской цивилизаций, и даже более широкую конфронтацию "Запада против не-Запада", ведущую к хаосу и конфликту [Huntingtonl996].

6. К.Уолте предвидит противостояние Запада со всем прочим миром в
условиях растущей многополярности (он видит некий сдерживающий фактор в обладании ядерным оружием, в страхе перед его применением) [Waltz 1993:44-79]. Конечный конфликт разразится в свете того, что современный международный политический менеджмент, система международных орга­низаций (начиная с ООН), третейский арбитраж неадекватны встающим перед миром проблемам. Как утверждает К.Райс, для Америки и ее союзников наи­более важной задачей является найти правильный баланс в отношении России и Китая.

7. Х.Макрэй полагает, что преобладающим надо всем является распро-
странение ядерного оружия. Мир становится все более опасным местом для
жизни "из-за неизбежности несанкционированных ситуаций и возможности
ядерной войны". Более четырехсот атомных электростанций и множество
других атомных объектов в мире не смогут в определенный момент избе-
жать естественной способности человека ошибаться. Мир после 2020 г. будет
значительно более опасным. Даже в самом оптимистичном и пригретом
историей обществе — американском — 53% населения считают, что насту-
пающий XXI в. будет еще более кровавым, чем его предшественник
[McRael994: 270].

Несколько сценариев основываются на столь реалистических предпо­сылках, что их игнорирование было бы вызовом разуму и осмотрительности. На нашей планете существуют несколько узлов противоречий, способных вызвать колоссальный по масштабам мировой взрыв. Дело и в задействованных в потенциальном конфликте силах, и в исключительной значимости несколь­ких регионов для общей жизнедеятельности человечества и его отдельных регионов, в комбинации условий развития, которые и делают прогнозы сценарными, зависящими от этой комбинации. Но все же "новая эра энергии и климата" связана с природными параметрами гораздо теснее, чем прежде, и они, в конечном итоге, действуют как решающие факторы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Как можно определить предметное поле геополитики?

2. Какие новые категории появились в геополитике в последние десяти­летия?

3. В чем состоят основные особенности континентально-европейской школы геополитики?

4. Какой вклад в развитие геополитики внес Ф.Ратцель?

5. Каким образом геополитические концепции использовались в период фашизма?

6. В чем состоят особенности современного этапа в развитии континен­тально-европейской школы геополитики?

7. Какие направления в европейской геополитике являются наиболее влиятельными?

8. В чем заключаются основные особенности англо-американской школы геополитики?

9. Кто предположил использовать стратегию «анаконды» в геополитике? В чем ее сущность?

10. Кто выдвинул идею «геополитической оси истории»?

11. В чем особенности современного этапа в развитии англо-американской школы геополитики?

12. Какие современные тенденции геополитики вы можете выделить?

13. Какой геополитический сценарий будущего наиболее вероятный, на ваш взгляд?

Рекомендуемая литература:

1. Бжезинский 3. 1998. Великая шахматная доска. М.

2. Бродель Ф. 2002. Средиземное море и средиземноморский мир в эпоху Филиппа П. М.

3. Геродот. 1989. История. - Историки античности в 2-х тт. Т. 1. Древняя Греция. М.

4. Колосов В.А. Геополитика и политическая география. М., 2001.

5. Маккиндер X. 2001. Географическая ось истории. - Цит. по: Дугин А. Основыгео-политики. 4-е изд. М.

6. Ратцель Ф. 1898. Политическая география (в изложении Л.Синицкого). - Землеведение, кн. 3-4.

7. Савицкий П.Н. Континент Евразия. – М., 1997.

8. Салмин А. Дезинтеграция биполярного мира и перспективы нового мирового порядка // Полис. – 1993. - № 3.

9. Тейлор П. 1996. Путь современного мира от мировой гегемонии к безвыходному поло­жению. М.

10. Тойнби А.Дж. 1995. Цивилизация перед судом истории. М. Фукидид. 1993. История. М.: Наука.

11. Хантингтон С. 1995. Столкновение цивилизаций. М.

ТЕМА 18. РОЛЬ ТЕХНОЛОГИЙ В ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ

Цель лекции: проанализировать концепции возникновения и развития информационных технологий, возникновение периода развития цивилизации, называемого информационным; раскрыть природу, сущность понятии информационных технологий; определить структуру, функции, типы информационных технологий; исследовать роль интернета в управлении политическими событиями.

Ключевые слова: электронное общество, глобальная деревня, сетевое общество, «информационная цивилизация», информационно-аналитические, информационно-прогнозные и информационно-коммуникационные технологии, Интернет.

18.1.Концепции возникновения и развития информационных технологий. 18.2.Понятие информационных технологий. Структура и функции информационных технологий. Типы информационных технологий.

18.3.Сущность и отличительные особенности политических технологий. Понятие политических технологий. Структура политических технологий. Типы политических технологий.

18.4.Роль интернета в политических процессах

18.5.Технологии информационно-психологического управления международными конфликтами