Теория перехода к демократии А. Пшеворского

Демократия для Пшеворского есть определенность процедур при неопределенности результатов; стабильность демократии во многом зависит от существующей в стране системы институтов. «Демократическая система оказывается жизнеспособной тогда, когда дает противобоствующим сторонам отстаивать свои интересы в рамках существующей институциональной схемы» [Пшеворский А. 1999.].

А. Пшеворский вычленяет два этапа переходного периода – либерализацию и демократизацию, но при этом особый акцент делается на характере соотношения политических сил, участвующих в конфликте и достижении согласия.

Второй этап демократизации он делит на две особые стадии: «высвобождение из-под авторитарного режима» и «конституирования» демократического правления.

Либерализация, которая характеризуется нестабильностью, может осуществляться в двух направлениях (сверху или снизу) в зависимости от того, что проявится раньше: раскол в руководстве или сила массового движения. Либерализация способна привести как к продолжению перемен, так и спровоцировать репрессии, а тем самым возвратное усиление прежнего авторитарного режима. Вероятность продолжения перемен выше при трансформации сверху. Энергичные действия снизу чаще провоцируют ужесточение режима или нагнетание конфронтации, которая может перейти в революционное обрушивание политической системы. Если перемены продолжатся, то наступит следующий этап – демократизация с ее первой стадией «высвобождения из- под авторитарного режима». Раскрепощение от авторитаризма может произойти гладко в результате компромисса, налаживание взаимопонимания между реформаторами (внутри авторитарного блока) и умеренными (внутри оппозиции). Оно возможно, если: 1. Реформаторы и умеренные достигают соглашения о демократических институтах, в которых их социальные группы имели бы заметное влияние; 2. Реформаторы в состоянии вынудить к согласию сторонников твердой линии (внутри элиты) или нейтрализовать их; 3. Умеренные способны контролировать радикалов в оппозиции.

Вторая часть демократизации – «конституирование демократии» - осуществляется прежде всего путем переговоров. Пшеворский рассматривает три варианта развития событий в зависимости от корреляции авторитарного и оппозиционного блоков: 1. Соотношение сил известно и неравновесно; 2. Соотношение сил известно и равновесно; 3. Соотношение сил неизвестно. Институты, образованные при третьем варианте, скорее всего сохранятся в дальнейшем, независимо от изменения ситуации. При втором варианте - институты могут обрести силу конвенции, но при маловероятном условии, что их удастся поддерживать на протяжении долгого времени. При первом варианте – институты, которые закрепляют временное преимущество одной из сил, будут прочными, пока не изменятся условия, при которых они возникли.