Теория перехода к демократии Г. О`Доннела и Ф. Шмиттера

Г. О`Доннел и Ф. Шмиттер в своей теории различают три стадии перехода к демократии: либерализацию, демократизацию и социализацию. Под либерализацией они понимают процесс институционализации гражданских свобод без трансформации властного аппарата, который в состоянии контролировать ситуации задним числом. Несмотря на свободу, сама система пока не меняется, сохраняя авторитарные характеристики. Либерализация – это контролируемое открытие политического пространства, в результате которого возникает лишь так называемая «опекунская демократия», т.е. режим с конкурентными, формально демократическими институтами, находящимися под опекой аппарата (чаще всего военного). На этой стадии процесса не ставится цель формирования именно демократического режима, главное для правящей элиты - сохранение власти в настоящем и увеличение своего влияния в будущем.

Критической точкой перехода к демократии Г. О`Доннел и Ф. Шмиттер считают ту, за которой никто не может повлиять на исход демократизационного процесса. Демократизация – это период институционализации неопределенности, когда власть группы людей заменяется властью набора политических норм и правил. Подобная трансформация может осуществиться при выполнении двух условий: 1. Демонтажа прежнего авторитарного режима; 2. Сознательного выбора новыми политическими силами демократических институтов и процедур, в рамках которых им предстоит в дальнейшем соревноваться. При выполнении первого требования необходимо создавать условия, благоприятные для становления будущей политической системы. С политической точки зрения переход нельзя считать завершенным, пока не разрешены все проблемы, ассоциирующиеся с предыдущим режимом, одновременно с либерализацией политики нужно проводить реформы в других сферах. Либерализация обычно характеризуется снижением темпов экономического роста и гражданскими столкновениями. Если либерализация может проводиться сверху, то демократизация представляет собой изменение, отражающее совместное компромиссное решение умеренных демократических сил в обществе при нейтрализации радикальных элементов. На стадии демократизации меняется вся структура политической власти, так как оппозиция получает возможность доступа к принятию решений в новых институтах типа парламента. Приближаются новые выборы, в результате которых начинается формирование новой политической системы.

Ресоциализация граждан – III стадия представляет собой усвоение гражданами новых норм и ценностей, постепенное врастание в новую систему отношений в ходе демократического процесса, а также в результате организации специально ресоциализирующего обучения[O`Donnel G., Schmitter Ph.1986].