Казус начинается здесь. Гражданин Зайцев – житель города Домодедово и прокурор Московской области обратились в суд с заявлениями о признании недействующим со дня принятия Закона

Гражданин Зайцев – житель города Домодедово и прокурор Московской области обратились в суд с заявлениями о признании недействующим со дня принятия Закона Московской области от 12.01.2005 «О статусе и границе городского округа Домодедово». Оспариваемым Законом муниципальный район «Домодедовский район Московской области» наделялся статусом городского округа в составе города Домодедово и девяти сельских округов, состоящих из 150 сельских населенных пунктов. Предложение об установлении границ и наделении статусом «городской округ» муниципального образования «Домодедовский район» было согласовано решением представительного органа Домодедовского района.

В обоснование соответствия Федеральному Закону Закона Московской области Администрация Московской области ссылалась на проект генерального плана развития города Домодедово, которым обосновывалось использование территории сельских округов для развития городского округа

Подлежит ли заявление удовлетворению? Дайте оценку процедуре наделения района статусом городского округа. Каким требованиям должен отвечать городской округ?

Проблема: использована не установленная законом форма преобразования, в законе есть лишь перевод городского округа в поселение и наоборот в рамках района. Сначала преобразовывать поселения в городской округ. Тут образованы какие-то сельские округа, о которых в 131-ФЗ ни слова вообще и которых существовать не может. Относительно процедуры преобразования – проблема в том, что надо не выделить городской округ в муниципальном районе, а весь район перевести в городской округ. Дискуссионным остался вопрос о том, может ли субъект РФ установить своим законом формы преобразования, которых в 131-ФЗ нету.

Сразу всю территорию района не охватить. Надо выбрать головное поселение, город, его выделять и потом в дальнейшем преобразовывать, а потом уже встанет вопрос о присоединении к нему остальных поселений района. Сразу всю территорию обработать не выйдет, сперва надо выделить что-то, на базе этого ядра сделать городской округ, потом ставить вопрос о присоединении.

О процедуре согласования – было лишь решение представительного органа. Сначала выделяем городской округ – надо проводить референдумы в городском округе и районе, а для присоединения сельских поселений необходимо через представительные органы (т.к. их права затрагиваются – сегодня вы МО, завтра не МО)