Коллизия 2

Ч.1 ст. 72 Конституции РФ:

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся:

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

Ст.73 Конституции РФ:

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Ст.6 ФЗ-131:

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относятся:

…правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах РФ в случаях и порядке, установленных настоящим ФЗ

При совместном ведении акты уровня субъекта применяются в случае непротиворечия актам федерального уровня. Совместное ведение вообще нужно для того, чтобы основы, единая основа правового регулирования закладывались на федеральном уровне, но вопросы эти не могут быть по своей природе урегулированы без учёта особенностей субъектов Федерации. В рамках совместного ведения, помимо этого, субъект РФ имеет право на опережающее регулирование при отсутствии федерального.

Проблема коллизии – в 72 только общие принципы организации системы, а остальное в 73, но ч. 1 ст. 6 131-ФЗ лезет в то, что должно быть в ст. 73. То, что откочевало в ст. 73, казалось бы, сейчас не регулируется субъектом РФ по умолчанию, а регулируется лишь тогда, когда это разрешает 131-ФЗ. Совсем коротко сформулировать эту проблему не получается.

И всплывает в коллизии вопрос о том, а что вообще такое «общие принципы»? КС говорит о том, что общие принципы – вещь, которая остаётся на усмотрение законодателя. Конкретно сейчас надо трактовать узко, и всё, что в закон включено, является принципами. Badum-tss.