Государственная регистрация устава МО, его опубликование

Устав является единственным МПА, который подлежит обязательной госрегистрации в органах юстиции. Процедура регистрации по своей сути представляет собой правовую экспертизу устава на соответствие его Конституции и законодательству. Регистрация осуществляется управлением Министерства Юстиции по соответствующему федеральному округу и его территориальному подразделению. Регистрация устава осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ. По закону 1995 г. регистрация осуществлялась в порядке, предусмотренном законом субъекта. Существует ФЗ от 21.07.05 г. «О госрегистрации уставов МО». Для госрегистрации устава главой МО в регистрирующий орган представляются следующие документы (в 2-х экземплярах, в том числе и на электронном носителе):

· Устав, который должен быть прошит, пронумерован, с печатью представительного органа; а если устав был принят на сходе, то с печатью МА;

· Решение представительного органа или схода о принятии устава;

· Протокол заседания представительного органа или схода, на котором был принят устав;

· Сведения об источнике и дате официального опубликования проекта устава;

· Сведения об источнике и дате официального опубликования результатов публичных слушаний.

Указанные документы отправляются не позднее 15 дней со дня принятия устава. Регистрация устава осуществляется в срок не позднее 30 дней с момента предоставления всех документов (максимальный срок). Отказ госрегистрации устава возможен по двум основаниям:

· Противоречие устава Конституции РФ, ФЗ, Конституциям (Уставам), законам субъектов РФ.

· Нарушение установленного порядка принятия устава.

Регистрация устава осуществляется путем присвоения уставу государственного регистрационного номера, внесения устава в единый госреестр уставов МО и выдача свидетельства о госрегистрации устава. Глава МО обязан официально опубликовать устав после его госрегистрации, и устав вступает в силу только после его официального опубликования (дается возможность для злоупотребления правом – обязанности публиковать устав у главы есть, а срок, в течение которого он должен это сделать, не указан). В течение пяти дней после опубликования глава МО обязан представить в регистрирующий орган сведения об источнике и дате официального опубликования устава МО.

15. Основные теории МС.

· Теория свободной общины. 18-19вв. Согласно данной теории общины имеют собственные дела негосударственные по природе, которые община имеет право решать самостоятельно. Для этого формируются собственные органы управления, не имеющие статуса государственных. Госорганы не должны вмешиваться в компетенцию общин. Их задачи - контроль за деятельностью общин, обеспечение того, чтобы общины не выходили за пределы дозволенного.

· Общественная теория. Круг общинных дел отличается от государственных. Самоуправление нацелено на выявление и решение дел не государственного управления, а собственных дел местных общин. Общинные дела – это, в первую очередь, вопросы хозяйственно-бытовой самоорганизации мест. Общины являются субъектами специальных прав. Госвмешательство недопустимо.

· Государственная теория. МС как вид госдеятельности. Самоуправление заключается в возложении на местные общины, их органы самоуправления госзадач. ОМС формируются местными общинами.

- Юридическая теория. Л.Штейн. Самоуправляющиеся территориальные коллективы есть самостоятельные субъекты права, выступающие в государством в юридических отношениях.