Европейская Хартия МС как источник МП

Основным международным источником муниципального права является Европейская Хартия МС от 15 октября 1985 года (принята Советом Европы в Страсбурге), ратифицирована 11 апреля 1998 года. Хартия состоит из преамбулы, трех частей и 18 статей.

В преамбуле закреплены наиболее важные принципы МС. Например, МС является одной из главных основ любого демократического строя. Полномочия МС должны быть реальными и обеспечивать эффективное управление.

Часть 1 хартии устанавливает, регламентирует статус МС. Хартия закрепляет, что МС должно осуществляться в интересах населения, устанавливает, что изменение границ территорий допускается только с учетом местного населения. Часть 1 Хартии устанавливает обязанность административного контроля за органами МС, но в исключительных случаях и с целью обеспечения соблюдения законности и конституционных принципов. Также Хартия устанавливает, что финансовые ресурсы, должны быть соразмерны полномочиям органов МС. Кроме того Хартия закрепляет право на судебную защиту органов МС.

Вторая часть Хартии содержит так называемые «прочие положения», главным из которых является то, что государства, вступающие в Хартию должны в своем законодательстве учесть, по меньшей мере, 20 пунктов из содержательной части Хартии. Из 20 пунктов 10 должны обязательно закреплять:

· Принцип МС;

· Осуществление МС через представительные органы, сформированные путем выборов;

· Реальные полномочия органов самоуправления;

· Учет мнения населения;

· Правовую защиту МС;

· Другие.

Третья часть хартии содержит процессуальные моменты: денонсация Хартии и другие. Для государства желающего вступить в Хартию, она вступает в силу в первый день месяца следующего по истечению трех месяцев, считая с момента сдачи на хранение ратификационной грамоты.

Государство не может денонсировать Хартию в течение 5ти лет с момента её вступления её в силу в данном государстве. За 6 месяцев до денонсации государства должны направить предварительные уведомления Генеральному Секретарю Совета Европы.