Социально-политические взгляды М.М. Щербатова

Во 2 пол. 17в. в развитии русской государственности стали преобладать абсолютистские тенденции, которые стимулировались стоящими перед ней задачами. Русская промышленность и торговля нуждались в протекционизме со стороны сильной верховной власти для своего дальнейшего перспективного роста. Данные тенденции получили свое выражение в политических учениях о «просвещенной» абсолютной монархии, способной наилучшим образом обеспечить «общее благо» всех ее подданных. Подобные доктрины тесно увязывали в единый узел экономические и политические преобразования, предлагая пути их осуществления.

Князь М.М. Щербатов (1733–1790) родился в Москве, в детстве получил прекрасное домашнее образование, овладев несколькими европейскими языками. Был избран депутатом от ярославского дворянства в Уложенную Комиссию, перед которой Екатерина II поставила задачу пересмотра действующего зак-ва и создания нового свода законов. Для этой Комиссии Щербатов составил проект Наказа ярославского дворянства и написал замечания на Большой Наказ Екатерины II.

Труды: «О повреждении нравов», «О надобности и пользе градских законов»; «Разные рассуждения о правлении»; «Размышления о законодательстве вообще»; и «Путешествие в землю Офирскую шведского дворянина С.».

В вопросе о происхождении гос-ва придерживался осн. принципов естественно-правовой теории и концепции договорного происхождения государства.

Он исходил из предполагаемого в догосударственном, естественном состоянии равенства всех людей от природы: все произошли «от единого нашего праотца Адама и потом от Ноя и потому все суть братья и все равно благородны». Равенство постепенно разрушалось по причине различия в силах и способностях людей, ибо, наделяя людей различными дарованиями и умом, природа сама предусмотрела возможность неравенства.

Анализ исторического опыта человечества приводит Щербатова к мысли о том, что «равенство состояний было возможно только в диком образе». Постепенно оно стало разрушаться, и не только благодаря различиям в способностях, но даже и в связи с возрастным состоянием, ибо природой самой задумана существенная разница и в жизни разновозрастных групп. Возникшее неравенство вполне закономерно стало закрепляться в потомствах.

Договор об образовании гос-ва люди заключили в целях обеспечения безопасности, и при его заключении они «уступили меньшую часть своей свободы и своих выгод». Т.о., в условиях гос-ва у людей сохранились неотчуждаемые свободы.

Происхождение соб-ти, а затем и «потомственного благородства» (подобно Дж. Локку) ставит в зависимость от личных качеств человека. Благодаря таким качествам, как ум, доблесть, добродетель, сила, трудолюбие, некоторые люди заслужили любовь и уважение окружающих, в результате они были «почтены» и избраны в начальники, а их дети стали получать хорошее воспитание и образование и с детства приучались «владычествовать и управлять равными себе».

4 формы правления: монархию, аристократию, демократию и деспотию. Однако он полагал, что в «чистом виде» ни одна из них никогда не существовала, «ибо монарх не может править без вельмож, вельможи не могут без народа... а народ не может без начальников сам себя управлять».

Форму правления и законы гос-ва Щербатов ставил в зависимость от климата страны, размера территории, ее рельефа, плодородия почв и численности народонаселения.

Монархию делит на 2 вида (подобно Монтескье):

- монархия ограниченная, функционирующая на основании законов,

- монархия абсолютная, равнозначная деспотии, наличие которой он усматривал в России.

Симпатии Щербатова на стороне ограниченной монархии, причем он не делает различия между наследственной и выборной ее организацией.

Ограниченная монархия должна иметь основные законы и «хранить жизнь, честь, имение и спокойствие своих граждан» исключительно по законам. Для России такая форма традиционна, т.к. русские великие князья никогда не были «самовластниками», они всегда правили, опираясь на Совет. Благодаря такому устройству верховной власти она всегда обладала большим политическим весом.

Монарх неправомочен объявлять войну, заключать мир, устанавливать налоги, издавать законы «без согласия народа».

Монарх возглавляет исполнительную власть и руководит управлением страной в законных пределах. За нарушение законов монархом предусматриваются тяжкие последствия, вплоть до заключения его в темницу.

Посмертно, приблизительно через 30 лет, всенародно обсуждается деятельность каждого монарха и в соответствии с вынесенной оценкой решается вопрос об отношении к его памяти (посмертная честь, памятники или, напротив, осуждение).

Т.о., монарх в проектах Щербатова представлен высшим чиновником гос-ва: лишен почестей, особых торжественных одеяний и церемоний, его украшают только добродетели.

Представительный орган – Высшее правительство состоит из 5 департаментов (уг. дел, гос. доходов, торговли, морских и сухопутных войск и чужестранных дел), все вопросы решаются коллегиально.

В Высшем правительстве сосредоточена законодательная и высшая судебная власть.

Судьи выборны, суд состоит из 6 судей и председателя, избираемого составом суда сроком на 1 год.

Сословный состав «Высшего правительства»: дворяне, купцы и мещане. Т.о., здесь депутатский корпус у него значительно расширен по сравнению с предшествующими проектами ограничения верховной власти.

Местное управление представлено выборными органами дворянского и купеческого самоуправления с довольно широкими полномочиями.

Законы: Составление законов поручается комиссии, состоящей из компетентных людей; результаты их работы систематически обнародуются.

Необходимо составление «Книги законов», к-ая д.б. дважды проходить всенародное обсуждение: в первоначальном и усовершенствованном вариантах.

Законы д.б. известны народу, и их необходимо изучать во всех учебных заведениях.

Классификация законов (в духе традиций естественно-правовой школы):

- божественные

- естественные

- положительные /гражданские (должны соотв-ть первым двум).

Осуждал гр. закон (положительный), предписывающий нарушать тайну исповеди священнослужителям (доносы священников властям), усматривая в его содержании нарушение божественного закона.

В качестве примера несоблюдения естественного закона он приводил случаи торговли крепостными людьми (прикрытой видимостью законности) и требовал строжайшего запрета таких сделок.

Организация судопр-ва: открытость и гласность процесса, участие защитников. Щербатов возражал против вольного толкования смысла закона судьями и требовал их точного соблюдения в процессе судебного исследования дел. Обжалование судебных приговоров и решений он советовал ввести в законные рамки, точно определив возможные сроки принесения жалоб.

Выступал за то, чтобы в России никто, «даже самый подлейший злодей», без суда не наказывался и чтобы каждый гражданин мог быть арестован только с разрешения соотв. органов и в предусмотренном законом порядке.

Выступал за соблюдение требования отв-ти за вину, отмечая при этом, что суровость наказания должна соотв-ть тяжести преступления.

Осуждал жестокие санкции, настаивая на их смягчении, а применение смертной казни считал возможным в редких случаях – по тяжким преступлениям, связанным с убийством и совершением повторных грабежей.

Соц устройство: Каждому сословию следует определить его правовой и социальный статус, а также подобающий ему круг занятий. Дворянам – правосудие, земледелие и военную службу; купечеству – торговлю и промыслы. Пожалование купцам дворянского звания он считал недопустимым.

Каждое сословие должно иметь свой голос в решении важных гос. дел.

Крепостное право: осознавал его полную эк. несостоятельность и бесперспективность, нарушающего все нравственные нормы. Обращает внимание на непроизводительность подневольного труда, противопоставляя ему результаты свободного хозяйствования на собственной земле.

Полагал, что освобождение крестьян – дело будущего. Пока же эту акцию он считал преждевременной, ибо крестьяне непросвещенны и нравственно не подготовлены к свободной жизни, вследствие чего при внезапном их освобождении они могут «впасть в обленчивость», перестать заниматься земледелием, оставить неплодородные земли и направиться к плодородным с благоприятным климатом, в результате центр империи может оскудеть и запустеть и стране будет грозить разорение.