В-56.Гражданское и семейное право в период реставрации капитализма

Гражданское право. В гражданском праве этого периода можно выделить 2 этапа. Первый — с середины 80-х до начала 90-х гг. — характеризовался постепенным допущением рыночных отноше­ний. В 1986 г. принимается Закон СССР «Об индивидуальной тру­довой деятельности», в соответствии с которым названный вид деятельности допускался в сфере кустарно-ремесленных промыс­лов, бытового обслуживания населения, а также других видов деятельности, основанных исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Так как индивидуальная трудовая деятель­ность в СССР должна была служить для более полнел о удовлетво­рения общественных потребностей в товарах и уел ах, повыше­нию занятости граждан, закон разрешал заниматься ею только в свободное от основной работы время, а также домохозяйкам, инва­лидам, пенсионерам, студентам и учащимся, не занятом в общест­венном производстве. Вводился в действие закон с 1 мая 1987 г.

1 января 1988 г. вступил в силу закон СССР «О государствен­ном предприятии (объединении)», который определял экономи­ческие и правовые основы хозяйственной деятельности социа­листических государственных предприятий (объединений), ук­реплял государственную собственность на средства производства, предусматривал усиление экономических методов управления, использование полного хозяйственного расчета и самофинанси­рования. С 1 июля этого же года вводится в действие Закон «О коопера­ции в СССР», который определял экономические социальные, организационные и правовые условия деятельности кооперати­вов.

Второй этап в развитии гражданского права, по всей видимо­сти, можно связать с принятием и введением в действие с 1 ян­варя 1991 г. Закона «О собственности в РСФСР». Российский закон наряду с государственной, муниципальной, собственностью общественных объединений (организаций) восстановил частную собственность. Одновременно был установлен запрет для госу­дарства устанавливать в какой бы то ни было форме ограничения или преимущества в осуществлении права собственности в зависимости от нахождения имущества в частной или других формах собственности.

Впервые в собственности граждан могли находиться земельные участки, квартиры стали объектом права собственности несколько ранее — по закону Союза, одновременно в отличие от прежнего законодательства не ограничивались количество и стоимость приобретенного имущества Вводилась приобретательная давность — добросовестное и открытое владе­ние недвижимым имуществом не менее 15 лет или движимым не менее 5 лет — как основание возникновения права собственно­сти. Закон предусматривал защиту интересов собственника в слу­чае принятия государством законодательных актов, прекращаю­щих право собственности, путем возмещения в полном объеме причиненных убытков. Прекращение права собственности в свя­зи с решением государственного органа, направленного на изъя­тие имущества у собственника, допускалось лишь в случаях, ус­тановленных законом, с предоставлением равноценного имущес­тва или возмещением убытков.

Основными направлениями нового ГК были: во-первых, после­довательное возрождение частноправовых начал в гражданско-правовом регулировании, во-вторых, отказ от политических и экономических деклараций, вносящих путаницу в правовую рег­ламентацию, в-третьих, всемерная охрана имущественных инте­ресов участников гражданского оборота, в-четвертых, решение острой и многолетней проблемы отечественного правоведения о разработке особого предпринимательского (хозяйственного, тор­гового или коммерческого) кодекса. Одной из особенностей ново­го ГК, в отличие от старого и Основ 1991 г., было исключение неимущественных отношений, не связанных с имущественными, из предмета регулирования гражданского права.

Семейное право. Процессы расслоения, происходящие в об­ществе, привели к тому, что в середине 90-х гг. 10% населения принадлежали к числу богатых, а 10% находились за чертой бед­ности. Происходило обнищание основной массы населения, след­ствием которого явилось бродяжничество и попрошайничество детей, оставшихся без попечения родителей, а также отмечались факты продажи несовершеннолетних детей из-за невозможно­сти их содержать. 22 декабря 1994 г. федеральным законом вносятся изменения и дополнения в Кодекс о браке и семье РСФСР, в соответствии с которыми размер и порядок уплаты алиментов на несовершеннолетних детей мог устанавливаться письменным соглашением между родителями. Размер алиментов, определен­ный таким образом не мог быть ниже установленного законом.

В сентября 1995 г. постановлением правительства РФ утверждается новое положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами России, на усыновление. Этим постановлением, во-первых, воз­лагалось на Министерство образования РФ осуществление цен­трализованного учета детей, оставшихся без попечения родите­лей, и организация их последующего устройства в семьи. Во-вторых, допускалось усыновление несовершеннолетних де­тей без согласия родителей, если они не проживали более 1 года с ребенком и несмотря на предупреждение соответствующего органа не принимали участия в его воспитании, содержании и не проявляли в отношении ребенка родительского внимания и забо­ты. При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требовалось его согласие. В-третьих, усыновителями могли быть как лица, состоящие в браке, так и одинокие совершеннолетние граждане.

Семейный кодекс вслед за гражданским зафиксировал раздель­ность имущества детей и родителей: ребенок не имеет права соб­ственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Кодекс определил 4 формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей: 1) усы­новление, 2) опека и попечительство, 3) передача в приемную семью и 4) в учреждениях всех типов для детей-си рот или детей, оставшихся без попечения родителей.

Семейный кодекс внес изменения в личные и имущественные отношения супругов. Так, в России супругам при заключении брака была предоставлена возможность носить двойные фамилии. Соеди­нение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из них уже является двойной. Новшеством данного акта яв­лялось также установление наряду с законным договорного режи­ма имущества супругов, так называемого брачного договора или контракта. Семейный кодекс по сравнению с предыдущим перио­дом установил неограниченные возможности доказывания отцовст­ва в судебном порядке. Причем это право получили и дети, достиг­шие совершеннолетия. Кодекс урегулировал вопрос установления отцовства и материнства при применении метода искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона.