В-45.Конституционное, административное и финансовое право в период замедления темпов общественного развития(с60-х – с80-х гг.)

Систематизация законодательства коснулась и конституционного права. Еще в предыдущий период был постав­лен вопрос о создании новой Конституции Союза и сделаны некото­рые практические шаги в этом направлении. 7 октября 1977 г. Верховный Со­вет СССР принял новый Основной Закон Советского государства. По структуре Конституция СССР 1977 г. отличалась от преж­них советских конституций. Она состояла из преамбулы, которая содержала некоторые положения политического, научного и прак­тического значения, и 174 статей. Все статьи нового Основного Закона СССР объединялись в девяти разделах, причем семь из них имели еще деления на главы (всего 21 глава). Впервые в Конституции СССР 1977 г. появился специальный раздел об основах общественного строя и политики СССР. Зако­нодатель отказался от прежнего термина «общественное устрой­ство», заменив его понятием «основы общественного строя». К общественному строю конституция относила политическую и экономическую системы. В отличие от Конституции 1936 г., объявлявшей СССР социалистическим государством рабочих и крестьян, конституция 1977 г. содержала новое определение СССР как социалистического общенародного государства, выражающего волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящих­ся всех наций и народностей страны. В этой общей воле ведущая роль принадлежала рабочему классу. Все другие социальные слои общества, встав на идейно-политические позиции рабочего клас­са, присоединялись к государственной воле ведущего класса. В Конституции77 г подчеркивалось, что вся власть принадлежит народу. Политической основой выступали Советы народных депу­татов. Важным положением новой конституции являлось то, что она провозглашала свободный от эксплуатации труд граждан источ­ником общественного богатства и благосостояния народа. В Конституции СССР 1977 г. более четко, чем в пре­дыдущем Основном Законе, было закреплено место Советов в политической системе общества, была дана характеристика руководящей и направляющей роли Коммуни­стической партии.

Под­робно говорилось о личной собственности граждан, основу кото­рой составляли трудовые доходы. Новая Конституция СССР содержала специальный раздел «Го­сударство и личность». В новой конституции отразились закономерности и тенденции дальнейшего развития правового положения граждан, повыси­лась роль конституционных прав, свобод и обязанностей граж­дан.(право на труд, отдых, образование, пенсионное обеспечение и др.). О широте прав и свобод граждан говорилось в СТ. 39,(граждане СССР обладали всей полнотой социально-эконо­мических, полит.х и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией и др.законами). Конституция77 Г. не внесла принципи­альных изменений в форму советской федерации, она развивала сложившиеся ранее принципы социалистического федерализма. Принятие Конституции СССР 1977 г. определило сущность дальнейшего развития конституционного законодательства стра­ны. В соответствии с новым Основным Законом в апреле1978 г. были приняты новые конституции союзных и авто­номных республик В некоторых из них получили развитие мно­гие нормы Конституции 77 г., но в большинстве случаев общесоюзные конституционные нормы дублировались в новых конституционных положениях со­юзных и автономных республик Административное законодательство. Большое значение для развития советского права имело принятие В.х Советом СССР постановления «О введении в действие Основ законода­тельства СоюзаССР и союзных республик об адм.ых правонарушениях» от 23 октября 1980 г. Впервые появилось ко­дифицированное адм.ое законодательство. В этом акте была предпринята попытка определить понятие адм.ного правонарушения. Это имело большое практическое значе­ние, т.к. давало возможность правоохранительным органам в ряде случаев не смешивать административные проступки с пре­ступными деяниями. К административным правонарушениям законодательство от­носило нарушения пдд, мелкое хули­ганство, пьянство, мелкие хищения, мелкую спекуляцию и др. Многие из этих административных проступков граничили с пре­ступлениями. Поэтому особенно важно было в законодательном порядке их разграничить. 19 февраля81 г. Президиум В.х Совета при­нял Указ «О порядке введения в действие Основ законодатель­ства Союза ССР и союзных республик об административных пра­вонарушениях». В этом акте указывалось, что до приведения законодательства Союза ССР и союзных республик в соответст­вие с Основами об административных правонарушениях действо­вавшие законодательные и иные нормативные акты об админи­стративных правонарушениях могут применяться в той мере, в которой они не противоречат Основам. Естественно, что все ос­тальные акты отныне не имели силы. Указ от 19 февраля 1981 г. разъяснял, что в соответствии с Основами подлежали освобождению от дальнейшего исполнения взыскания в виде административного ареста беременные жен­щины, женщины, имевшие детей в возрасте до 12 лет, лица, не достигшие 18 лет, инвалиды 1 и 2 групп. В союзных республиках вступили в действие кодексы об ад­министративных правонарушениях. Подобный кодекс в РСФСР был принят в 1984 г.

В-46.Гражданское, хозяйственное и семейное право в период замедления темпов общественного развития (середина 60-х – середина 80-х гг.)

Гражданское и хозяйственное право. В нормах гр.пр. получило закрепление господство социалистических форм собственности. Исключалась частная собственность на средства производства (в том числе на землю). Большое внимание в это время уделялось правовому регулиро­ванию в сфере планирования. Этого требовали развитие социалис­тической экономики, усложнение хозяйственных связей между раз­личными хозяйственными подразделениями. 4 октября 1965 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О со­вершенствовании планирования и усилении экономического сти­мулирования промышленного производства». Нормы этого пос­тановления получили развитие в ряде других правовых актов, касавшихся сферы планирования. В середине 60-х - 70-х годах наблюдалось стремление опреде­лить правовое положение различных хозяйственных подразделе­ний, приблизить органы хозяйственного управления к производст­ву, разграничить права и обязанности имеющихся звеньев управ­ления промышленностью. Новые принципы социалистического хозяйствования получили закрепление в Положении «о социалисти­ческом предприятии» от 4 октября 1965 г., «Общем положении о все­союзном и республиканском промышленных объединениях» от 2 марта 1973 г.. Эти и другие правовые акты расширили и углубили сферу правового регулирования. В новых условиях повысилась материальная ответственность предприятий и организаций за несоблюдение обязательств. Поста­новление Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г. «О мате­риальной ответственности предприятий и организаций за невы­полнение заданий и обязательств» предусматривало повышен­ную неустойку за просрочку поставки или недопоставку продук­ции. Усиливалась также материальная ответ­ственность за поставку недоброкачественной продукции. Одним из важнейших событий в праве было принятие Верхов­ным Советом СССР 24 июня 1981 г. Основ жилищного законода­тельства Союза ССР и союзных республик. В 1983 г. союзные республики приняли свои жилищные кодексы. Впервые в истории Советского государства была предпринята попытка кодифицировать жилищное законодательство. В Основах подробно регламентировались жилищные права и обязанности граждан. Предусматри­валось право граждан иметь в личной собственности жилой дом (часть дома). Особо подчеркивалось, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения. Устанавливались основания для улучшения жилищных условий граждан. Предусматривались льготы для первоочередного предоставления жилплощади инва­лидам и участникам Вов, Героям Со­ветского Союза, и другим категориям граж­дан. Законодатель повысил норму жилплощади на одного человека. Выселение могло про­изводиться только в судебном порядке. Допускалось выселение в административном порядке с санкции прокурора лишь лиц, са­моуправно занявших жилое помещение или проживающих в до­мах, грозящих обвалом. Нормы жилищного законодательства соответствовали интере­сам граждан. Однако для их реализации требовались значитель­ные усилия со стороны государства и общества.

Семейное право. Важное значение для развития этой отрасли права имело утверждение Законом СССР от 27 июня 1968 г. Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о семье и бра­ке. В соответствии с этим актом в 1969-1970 гг. были приняты кодексы союзных республик. В РСФСР этот кодекс был утвержден Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 9 октября 1969 г.Основы 1968 г. и республиканские кодексы о браке и семье внесли некоторые изменения, но в целом лишь развивали то, что действовало ранее. Признавался законным только зарегистрированный брак. Существенные изменения новое законодательство о браке и семье внесло в порядок развода. Он значительно упрощался по сравнению с ранее действовавшим. По правилам, установленным Указом от 8 июля 1944 Г., районные (народные) суды не могли принимать решения о расторжении бра­ка, поскольку в их задачу входило только примирение сторон. Если стороны не были согласны на примирение, то вопрос по существу решал только вышестоящий суд. С 1965 г. районные (народные) суды I]ОЛУЧИЛИ право решать вопросы о расторжении брака. Пред­усматривались и другие упрощения процедуры развода. Так, суп­руги, не имевшие несовершеннолетних детей, по взаимному согла­сию могли оформить расторжение брака в загсе. 9 октября 1979 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О внесении изменений и дополнений в Основы законода­тельства Союза ССР и союзных республик о браке и семье». В акте указывалось на такой важный момент, как ра­венство прав женщины и мужчины. В специальном разделе Указа от 9 октября 1979 г. подробно регламентировались правоотношения, возникавшие при приме­нении советского законодательства о браке и семье к иностран­ным гражданам и лицам без гражданства. 3акреплялось положе­ние, согласно которому указанные лица пользовались правами и несли обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с советскими гражданами.

В-47.Трудовое, сельскохозяйственное и природоресурсное право в период замедления темпов общественного развития(середина 60-х – середина 80-х гг.).Трудовое право, опираясь на достижения со­ц-ой системы народного хозяйства, внесло существен­ные изменения в повышение материального благосостояния со­ветских граждан. Была повышена зарплата рабочих и служа­щих, для большинства трудящихся установлены два выходных дня в неделю (суббота, воскресенье). В 1970 г. вступили в действие Основы закон-ва СССР и союзных республик о труде. В 1971 г. в РСФСР был принят новый кодекс. В новом законодательстве о труде получило за­крепление дальнейшее развитие права советских граждан на труд, которое обеспечивалось соц-ой системой хозяйства. В это время последовательно принимаются меры по повышению благосостояния граждан. 25 декабря 1972 г. Президиум Верхов­ного Совета СССР принял Указ о прекращении взимания нало­гов с заработной платы рабочих и служащих, получающих до 70 рублей в месяц, и снижении ставок налогов с зарплаты размером до 90 рублей в месяц. Положительно восприняли трудящиеся Указ от 7 января 1980 г. об увеличении размера надбавки к пенсии по старости. В этом акте предписывалось увеличить с 10 до 20 процентов размер надбавки к пенсии по старости. В республиканские кодексы законов о труде по мере необхо­димости вносились изменения. 30 декабря 1976 г. в Кодекс зако­нов о труде РСФСР Указ Президиума Верховного Совета РСФСР внес изменения по вопросу о материальной ответственности ра­бочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, уч­реждению, организации. В указе предписывалось взыскивать часть зарплаты с виновных за причиненный ущерб. Большое значение имел Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 августа 1980 г. о внесении измене­ний и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР. В нем весьма полно раскрывалось понятие права граждан СССР на труд как по­лучение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государст­вом минимального размера. В это понятие включалось также право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с при­званием, способностями, профессиональной подготовкой. Указ уде­лял внимание и их обязанностям,(соблюдение трудовой дисциплины, бережное отношение к народному добру и т.д.). По трудовому законодательству были расширены правомочия профсоюзов по защите трудовых прав рабочих и служащих. Од­новременно повышалась роль трудовых коллективов в области пла­нирования экономического и социального развития, заключения коллективных трудовых договоров, улучшения условий труда, а также в решении других важнейших трудовых вопросов.

Природоресурсное право. Нерациональное использование че­ловеком природных ресурсов все в большей мере приводит к разрушению естественной среды. В целях предотвращения надвигающейся опасности Советское гос-во было вынуждено принимать необходимые меры по оздоровлению окружающей человека среды. В данный период особенно интенсивно развивалось закон-во, регулировавшее порядок использования объектов природы. Одним из важнейших из них является земля. В связи с этим большое значение имело принятие 13 декаб­ря 1968 г. Основ земельного законодательства Союза ССР и со­юзных республик. В 1970 г. вступили в действие республикан­ские земельные кодексы. В Основах от 13 декабря 68 г. задача­ми сов-ого земельного закон-ва выдвигалось регулирование земельных отношений в целях рационального ис­пользования земель, создания условий повышения их эффективности, а также укрепление законности в области земельных отношений. Под­тверждался принцип, что земля объявляется исключительной собственностью государства. Законодатель последовательно про­водил линию, согласно которой исключалась частная собствен­ность на землю. Сов-ое земельное законодательство закреп­ляло порядок землепользования, определяло компетенцию СССР и союзных республик в регулировании земельных отношений. 11 декабря 70 г. были приняты Основы водного законода­тельства Союза ССР и союзных республик. Вскоре появились и водные кодексы в союзных республиках. В РСФСР такой кодекс был принят в 1972 г. Воды СССР объявлялись всенародным достоянием. Определялся порядок водопользования, закреплялась компетенция СССР и союзных республик в регулировании водных отношений и т.д. 9 июля 1975 г. Верховный Совет СССР утвердил Основы зако­нодательства Союза ССР и союзных республик о недрах ^. В соот­ветствии с этим вступили в действие свои кодексы о недрах. В Основах задачами законодательства о недрах являлось ре­гулирование горных отношений в целях обеспечения рациональ­ного, комплексного использования недр. Недра СССР объявлялись всенародным достоянием. 17 июня 1977 г. Законом СССР были утверждены Основы лес­ного законодательства Союза ССР и союзных республик. В РСФСР, где лесное хозяйство имело огромное значение для жиз­ни страны, появился в 1978 г. фундаментальный лесной кодекс. Как и в предыдущем лесном законодательстве, леса объявля­лись всенародным достоянием. В нем нашли отражение задачи лесного законодательства, компе­тенция СССР и союзных республик в регулировании лесных от­ношений, многочисленные проблемы ведения лесного хозяйства, порядок лесопользования. С советским законодательством об основных объектах приро­ды было связано принятие в 1980 г. Законов СССР об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании животного мира. Сельскохозяйственное право. В связи с наметившейся тенден­цией сближения государственной и колхозно-кооперативной соб­ственности возникли предпосылки для формирования новой отрас­ли - сельскохозяйственного права. Все же основу этой новой от­расли составляло колхозное право, которое продолжало интенсив­но развиваться. В начале развития колхозного права его нормы регулировали отношения между колхозами и их членами. Однако в ходе рас­ширения колхозного производства все большее значение приоб­ретали правоотношения между колхозами и их производствен­ными подразделениями. На основе развития межколхозных про­изводственных объединений стали возникать правовые нормы, регулировавшие создание межколхозных предприятий. Указанные процессы сбли­жали колхозные отношения с отношениями, которые характер­ны для государственных предприятий (совхозов и других). Сближению колхозного права с другими отраслями права спо­собствовало также появление правовых норм, регулировавших пенсионное обеспечение колхозников. В ноябре 1969 г. Третий Всесоюзный съезд колхозников принял Примерный устав колхоза, который внес изменения в ранее дей­ствовавший Примерный устав с\х артели. В со­ветской юр.лит-ре отмечалось, что Примерный ус­тав колхоза и другие акты, содержавшие нормы к\х права, свидетельствовали о новом этапе его развития, значительно расши­ряли сферу действия этой отрасли права, которая распространя­лась теперь на более широкий круг к\х отношений. Примерный устав колхоза предоставлял артелям более широ­кие права. Закреплялись ранее сложившиеся демократи­ческие принципы колхозной жизни. Новым явилось предоставление им права иметь свои собствен­ные уставы, соответствующие основным положениям Примерно­го устава. Отныне многие экономические и социальные вопросы к\х могли решать самостоятельно. Важным шагом по сближению колхозно-кооперативной соб­ственности с гос-ной явилось предоставление колхозам права устанавливать гарантированную оплату труда колхозни­ков в денежном выражении, что соответствовало принципам оп­латы труда в государственных предприятиях.

В-48.Уголовное, исправительно-трудовое и процессуальное право в период замедления темпов общественного развития(середина 60-х – середина 80-х гг.)

Уголовное право. В советском уг.пр. обозначилась тенденция к смягчению уголовной ответственности за малозна­чительные деяния. Не стали признаваться преступными некоторые деяния, которые ранее считались преступлениями,(нарушения правил торговли, прогул, порубка леса в некрупных размерах и другие деяния, которые не причиняли значительного вреда). Они стали рассматриваться как дисципли­нарные или административные правонарушения. В 70-е годы суды получили право при назначении наказания лицам, совершившим преступление средней тяжести (если гро­зило до трех лет лишения свободы), шире применять условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду на срок наказания. Стало чаще применяться условно-до­срочное освобождение от наказания к лицам, отбывшим не менее трех четвертей срока, если они в местах лишения свободы дока­зали свое исправление. Тенденцию к смягчению уг-ого наказания отразил Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1982 г. «О даль­нейшем совершенствовании уголовного и исправительно-трудо­вого законодательства». Наряду со смягчением наказания за деяния, которые не пред­ставляли повышенной опасности, уг.закон-во устанавливало суровые меры ответственности за особо опасные преступления. Здесь необходимо назвать Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 г. «Об усилении борьбы с наркоманией». Особо опасными признавались незаконное изго­товление, приобретение, хранение, перевозка с целью сбыта и т.д (лишение свободы на срок до 10 лет с кон­фискацией имущества или без таковой). За те же деяния, но ква­лифицированные (повторность, сговор группы лиц, крупные пар­тии наркотиков и др.) виновные наказывались на срок от 6 до 15 лет лишения свободы с конфискацией имущества. В 1973 г. законодательство установило суровые меры наказа­ния (вплоть до смертной казни) за угон воздушного судна. Следует признать обоснованным и своевременным Указ Пре­зидиума Верховного Совета СССР от 4 марта 1965 г. «О наказа­нии лиц, виновных в преступлениях против мира и человечно­сти, и военных преступлениях, независимо от времени соверше­ния преступлений». Указ предусматривал неприменение срока давности к лицам, которые в годы Вов принимали личное участие в злодеяниях немецких фашистов. К этим лицам могла применяться смертная казнь, независимо от срока давности. Исправительно-трудовое право. Серьезные изменения в ра­нее действовавшие правовые нормы, регулировавшие порядок и условия отбывания наказания, внесло новое советское исправи­тельно-трудовое законодательство. 11 июля 1969 г. были приня­ты Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик. Они явились законодательной базой при подготовке соответствующих кодексов в союзных республиках. 18 декабря 1970 г. Верховный Совет РСФСР утвердил новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 июня 1971 г. Длительное время организация и деятельность исправитель­но-трудовых учреждений регулировались ведомственными ак­тами ОВД. Эти акты не публиковались и не могли быть известны общественности. Новое законодательство имело своей задачей обеспечение испол­нения уголовного наказания с тем, чтобы оно не только являлось карой за совершенное преступление, но исправляло и перевоспи­тывало осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов и уважения к правилам социалистического об­щежития. В качестве основных средств исправления и перевоспитания осужденных испр-труд закон-во преду­сматривало строгий и справедливый режим отбывания наказа­ния, обязательный общественно полезный труд, политико-воспи­тательную работу, общеобразовательное и профессионально-тех­ническое обучение. Новое исправительно-трудовое законодательство последовательно отражало принципы, которые были справедливыми и гуманными. Важно, чтобы они строго соблюдались, что, к сожалению, в практи­ке исправительно-трудовых учреждений не всегда имело место. Уголовно-процессуальное право. Сложившиеся в 60-80-е годы демократические принципы уголовно-процессуального права по­лучили закрепление в конституционных и многих других право­вых актах. Дальнейшее развитие в уголовном процессе получило право обвиняемого на защиту, защитник теперь мог участвовать в уго­ловном деле с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознаком­ления всего производства по делу. Все чаще стали предусматриваться случаи, когда защитник принимает участие в деле с момента предъявления обвинения. Назревали предпосылки к тому, что должно быть установлено общее правило, когда защитник мог участвовать в уголовном деле с момента предъявления обвинения или после ареста подозрева­емого, хотя последнему еще обвинение и не предъявлено.

В-49.Коренные изменения в международном положении страны в период реставрации капитализма.

Изменение характера связей Советского Союза с заруб. странами определялось ломкой природы Советского гос.ва. Взятый курс на реставрацию капитализма означал постепенное снятие гл.ого - классового противоречия м\у СССР и ве­дущими державами Запада. Однако такое примирение, ведущее к прекращению холодной войны, проводилось преимущественно путем наших односторонних уступок, что было рас­ценено как поражение СССР в этой войне. Основными способами умиротворения западных держав явились: во-первых, решение германского вопроса, во-вторых, новый подход к проблеме общеевропейской и глобальной безопасности и, в-третьих, отказ СССР от поддержки на гос.уровне мирового коммунистического движения. Руководство СССР во главе с М. С. Горбачевым предприняло усилия к тому, чтобы установить доверительные отношения со странами Запада. Во многом благодаря поли­тике СССР были достигнуты соглашения по ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД). Лидеры 22 стран подписали декла­рацию, провозглашавшую отказ от применения силы или угрозы силой п.в территориальной целостности или политической независимости любой страны. В 80-е годы так же, как в Советском Союзе, начинается рес­таврация капитализма в европейских социалистических странах, и антикоммунистические силы получают господство в их органах власти. Большинство этих гос.тв занимает четкую антисо­ветскую позицию и направляет свои усилия на укрепление отношений со странами За­пада, на разрыв особых связей с СССР. В ноябре 90 г. в Париже состоялась встреча глав гос.тв и правительств 34-х стран-участниц Совещания по безопасно­сти и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). По итогам встречи была принята Хартия для новой Европы. В этом документе были отме­чены изменения, произошедшие за последние годы в Европе, а также подчеркивалась положительная роль СССР во всех переменах. Главной заслугой СССР, по мнению Запада, было невме­шательство в сложные внутриполитические процессы, протекав­шие в странах Центральной и Восточной Европы. Наметившийся процесс преодоления конфронтации со страна­ми Запада и то, что пришедшие к власти в Восточной и Цен­тральной Европе антикоммунисты заняли откровенную антисо­ветскую позицию, заставляло руководство СССР пересматривать свою политику в отношении друзей и союзников. Такие действия руководства СССР совпали с действиями политического руко­водства бывших социалистических стран, направленными на быс­трейшую интеграцию их стран в Европейское и мировое сооб­щество. Дополнительным стимулом ликвидации социалистического содружества явился кризис, ох­вативший СССР и выразившийся в стагнации экономики, кризи­се в партии, взрыве национализма и сепаратизма, а также поли­тика СССР в решении немецкого вопроса. Т.о., в тот период, когда СССР все более ослабевал и последовательно разрушался, складыва­лись основы дипломатической изоляции нашего гос-ва в условиях сохранения военного и политического союзов бывших его противников в холодной войне. Организация Варшавского договора была распущена 1 июля 1991 г. единогласным решением руководителей стран-участниц, собравшихся в Праге. Развал СССР и реставрация капитализма в странах Восточной и Центральной Европы уско­рили конец Варшавского договора. Проис­ходит и пересмотр политики СССР в региональных конфликтах, отказ от силовых методов их решения. В контексте этой полити­ки решался вопрос об Афганистане, где находились советские войска, принимавшие участие в боевых действиях на стороне центрального правительства. В мае 1988 г. вступили в силу Же­невские соглашения по Афганистану. Начался вывод советских войск с территории этой страны под контролем ООН. Разрушение СССР привело к тому, что его бывшие члены по­вели неодинаковую, порой даже принципиально различающуюся внешнюю политику. Внешняя политика России. Основы внешнеполитической док­трины России накануне разрушения СССР были изложены пре­зидентом России Б. Н. Ельциным. Во-первых, Р. намере­валась войти в мировую экономику на равных со всеми суверен­ными гос-ми правах, и поэтому намечается линия на пря­мое участие Р.ии в м/ународных финансовых и торговых организациях, с м\ународными стандартами. Для этого руководство Р. изъявило готовность предпринять и соответствующие шаги: от­крыть стратегические данные, принять основные принципы, за­ложенные в уставе М/ународного валютного фонда. Во-вторых, делалась став­ка на получение помощи и поддержки, в том числе и финансо­вой, развитых стран и международных организаций. В-третьих, понимая, что мировое сообщество и развитые страны в особен­ности, наблюдая за развалом СССР, обеспокоились судьбой м/ународных обязательств и внешнего долга СССР, руководство Р. постаралось развеять эти опасения. Было подтверждено ранее сделанное заявление о том, что Р. намерена соблю­дать м.ународные обязательства СССР.