Форма гос. единства по конституции 1993 г

Современная демократическая государственность РФ складывалась в период перестройки (1986-1993 гг.), который закончился лик­видацией СССР. Сущность реформы— распростра­нение гласности в общественной жизни, реформиро­вание политики, экономики, перестройка аппарата во всех гос. органах. Причины реформ: несоответствие существующей социалистиче­ской системы гос. власти новым де­мократическим принципам, признанным в миро­вом сообществе; неблагоприятная экономическая обстановка; распространение коррупции в гос. аппарате. Реформирование име­ло следующие внешнеполитические результаты:1) окончательный распад СССР (26 декабря 1991 г. членами СНГ была принята Декларация о прекра­щении существования СССР); 2) признание РФ правопреем­ником СССР;

3) расширение внешнеполитических отношений Рос­сии.

Недостатки: 1) реформирование привело к разрушению гос. аппарата;2) позднее реформы вышли из-под контроля инициа­торов этих программ; 3) гласность открывала доступ не только к необходи­мой информации, но и к гос. тайнам, что привело к подрыву государственного автори­тета. Подход к власти новых полит. сил в России происходил под лозунгами борьбы за суверенитет. Гос. единство России не могло оставаться стабильным в условиях происходящих событий. В отдельных республиках побеждают сепаратистские силы, которые не только заявили о суверенитете, провозгласив независимость, но и предприняли шаги. В Чечне был установлен террористический криминальный режим. Сложно складывались отношения с Татарстаном, которые отказались подписывать Федеративный договор и перестали платить налоги в федеративный бюджет.. Подписанный 31.03.1992 г. большинством республик Федеративный договор явился стабилизирующим фактором. В нем закреплялось, что члены Федерации отказываются от сепаратизма и центробежных устремлений. В 1992 г. Была принята Конституция Татарстана, ст61 которой указывала на конфедеративный характер взаимоотношений. Происходящее требовало решение назревших проблем, а именно отказаться от национально-территориального принципа построения федерации, как изжившего себя исторически, и предоставить одинаковые права всем членам Федерации. Эти вопросы были решены принятием Конституции 1993 г.

12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция РФ. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым гос-вом с республиканской формой правления. С принятием К. приостанавливается процесс суверенизации частей России.

К ведению высших органов власти России были от­несены принятие законов и контроль за их выполнени­ем, управление федеральной гос. соб­ственностью, основы ценовой политики, федеральный бюджет, решение вопросов внешней политики и между­народных отношений, объявление войны и заключение мира, руководство внешнеэкономическими связями.

Государственное устройство — деление государства на государства, национально-государствен­ные и политико-территориальные образования, опре­деляющие форму государственных связей между государством в целом и его частями, их правовой статус. В Конституции 1993 г. заложена трехуровне­вая модель гос. устройства России: федеральный уровень, уровень субъектов РФ и муниципальный уровень. Каждый уровень власти имеет законодательно закрепленную собственную компетенцию и каждый уровень власти защищен через механизмы, принуждающие испол­нять его решения.

Взаимоотношения между уровнями власти стро­ятся через законодательное регулирование, соблю­дение правил поведения и по каналу административ­ного воздействия, предполагающего определенное силовое влияние вышестоящих органов власти на нижестоящие.

Субъекты РФ делятся на му­ниципальные образования, которые могут быть много­уровневыми: внутри района как муниципального об­разования, а также города и поселка.

Конституция закрепила следующие признаки госу­дарственного устройства России; государственную целостность страны; единство системы гос. власти; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ; равноправие и самоопределение народов; равноправие всех субъектов РФ.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ равноправны между собой. Статус субъекта РФ может изменяться по взаим­ному согласию РФ и субъекта РФ в соответствии с федераль­ным конституционным законом.

Принятие в РФ и образова­ние в ее составе нового субъекта осуществляются в установленном федеральным конституционным за­коном порядке.

РФ состоит из 89 субъектов: 21 республики, 6 краев, 49 областей, 2 городов феде­рального значения (Москва и Санкт-Петербург) Еврейской автономной области и 10 автономных окру­гов, являющихся равноправными субъектами Рос­сийской Федерации-ст.5. Республики имеют свои собст­венные конституции, в то время как остальные субъекты — уставы.

РФ является конституционной федерацией, субъекты которой различаются по уров­ню социально-экономического развития.

Гос. языком в РФ является на всей ее территории русский язык. Однако республики, входящие в состав РФ, наделены правом устанавливать свои гос. языки, которые подлежат употреблению в органах гос.власти, органах местно­го самоуправления и гос. учреждениях республик наряду с государственным языком РФ.

Субъекты РФ вне пределов ведения РФ и полно­мочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ обладают всей полнотой гос. власти. По предметам совместного веде­ния РФ и субъектов РФ издаются федеральные зако­ны и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. При этом законы и нор­мативные правовые акты субъектов РФ не могут про­тиворечить федеральным законам, которые приня­ты в соответствии с Конституцией РФ. Конституции субъектов требовало привести в соответствие с К. РФ.(в т. ч. Татарстанскую, Тувы, Якутии). Драматично сложились отношения с Чечней,

В декабре 1994 г. на территорию Чечни были введены Воору­женные Силы России, что привело к началу Чечен­ской войны.