Нет последних лет

Современная демократическая государственность Российской Федерации начала складываться в период перестройки (1986-1993 гг.), который закончился лик­видацией СССР. Сущность реформы — распростра­нение гласности в общественной жизни, реформиро­вание политики, экономики, перестройка аппарата во всех государственных органах. Причинами реформи­рования государственного аппарата стали следующие:

1) несоответствие существующей социалистиче­ской системы гос. власти новым де­мократическим принципам, признанным в миро­вом сообществе;

2) неблагоприятная экономическая обстановка;

3) распространение коррупции в гос. аппарате.

Реформу предполагалось провести в 3 этапа:

1) этап ускорения социально-экономического раз­вития был направлен на достижение благосостоя­ния и свободного развития всех членов общества (перевод предприятий на систему полного хозяй­ственного расчета);

2) этап гласности был направлен на демократизацию общественной и политической жизни, дискредитацию советского строя и отрицание его основ и идей;

3) этап перестройки был направлен на преобразова­ние главных институтов государства.

В октябре 1988 г. в результате реформирования государственного аппарата была установлена систе­ма представительных органов 2 уровней: 1) Съезд народных депутатов — высший законода­тельный орган — собирался 1 раз в год; 2) Верховный Совет— постоянно действовавший за­конодательный и распорядительный орган, в состав которого входили народные депутаты. Совет изби­рался тайным голосованием из числа народных де­путатов сроком на 5 лет, но ежегодно его состав обновлялся. Верховный Совет СССР состоял их двух палат — Совета Союза и Совета Национальностей, которые были вправе создавать в качестве постоян­ных рабочих органов комиссии и комитеты.

В марте 1990 г. был учрежден пост Президента СССР. Первым и единственным Президентом СССР был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Гор­бачев, который наделялся правом объявления мо­билизации, состояния войны, военного или чрезвы­чайного положения в отдельных районах страны и введения временного президентского правления.

Президент СССР возглавлял Совет Федерации, состоящий из вице-президента СССР и президентов республик.

Изменение местных органов государственной власти началось в 1987 г. с введения института председате­лей Советов всех уровней и президиумов местных Советов. На данные органы были возложены функции исполкомов, их работники не могли избираться народ­ными депутатами. Перестройка государственных ор­ганов управления началась с 1987 г. с началом про­цесса слияния и разделения министерств. Однако центральный аппарат управления хозяйством факти­чески прекратил свою деятельность с 1986 г.

Реформа привела к многопартийности. В 1988 г. появились первые массовые политические органи­зации: в сентябре 1989 г. была сформирована Меж­региональная депутатская группа, в январе 1990 г. были созданы радикальное движение "Демократическая Россия", националистические организации.

Реформирование государственного аппарата име­ло следующие внешнеполитические результаты:

1) окончательный распад СССР (26 декабря 1991 г. членами СНГ была принята Декларация о прекра­щении существования СССР);

2) признание Российской Федерации правопреем­ником СССР;

3) расширение внешнеполитических отношений Рос­сии.

Недостатки: 1) реформирование привело к разрушению гос. аппарата;

2) позднее реформы вышли из-под контроля инициа­торов этих программ;

3) гласность открывала доступ не только к необходи­мой информации, но и к государственным тайнам, что привело к подрыву государственного автори­тета.