ТЕРМИНЫ. Экономические активы Нефинансовые произведенные активы Нефинансовые непроизведенные активы Унитарное предприятие Финансовые активы Доходы от собственности

Экономические активы Нефинансовые произведенные активы Нефинансовые непроизведенные активы Унитарное предприятие Финансовые активы Доходы от собственности Текущие трансферты Капитальные трансферты Валовое накопление основного капитала Воспроизводство общественного сектора Финансовый кризис

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Какие виды ресурсов включаются в экономические активы общественного сектора?

2. Какие виды ресурсов используются непосредственно в производстве обще­ственных благ и какие служат источником дохода для общественного секто­ра?

3. Как формируются кадры общественного сектора?

4. Как формируется сальдо первичных доходов общественного сектора, его ва­ловой располагаемый доход и показатель «Чистое кредитование/чистое заим­ствование»?

5. На каких показателях системы национальных счетов скажется повышение эффективности управления государственной собственностью?

В. Что является источником финансовых ресурсов для покрытия расходов обще­ственного сектора на производство общественных благ?

7. Какие процессы обеспечивают возможность расширенного воспроизводства общественных благ?

ГЛАВА 8. ПОТРЕБНОСТИ И ИНТЕРЕСЫ

ЧЕЛОВЕКА КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА

Развитие экономики общественного сектора есть бесконечно осуществляемое воспроизводство, в котором человек выступает его исходным и конечным пунктом. Исходным, ибо любая экономи­ческая деятельность начинается с целесообразного использования человеком средств и предметов труда для достижения результата, обеспечивающего удовлетворение потребностей. Конечным, ибо удовлетворение потребностей обнаруживает необходимость про­должения, повторения производственного процесса, формирует заинтересованность человека в его улучшении, а также развитии своих способностей. В том, что человек находится в центре эконо­мической деятельности и экономической теории, нет ничего уди­вительного: экономическая теория — общественная наука, т.е. наука об одной из сфер жизнедеятельности человека (общества). Однако важно подчеркнуть, что это наука именно об одной из ее сфер, т.е., во-первых, реальный человек должен здесь рассматриваться лишь в одной своей ипостаси (экономический человек). Во-вторых, закономерности воспроизводства экономического человека, как и он сам, должны быть раскрыты через механизм взаимосвязи эко­номических процессов (категорий). Это предполагает выявление закономерностей формирования и развития потребностей, на удо­влетворение которых направлена воспроизводственная деятель­ность человека, а также интересов и стимулов, мотивирующих че­ловека на повышение эффективности своего труда и постоянное собственное совершенствование.

Очевидность и важность отмеченных обстоятельств наглядно проявляются в том, что большинство экономистов и все школы и направления в истории экономической науки отдают дань рассмот­рению потребностей и интересов человека. Естественно, истори­ческие эпохи, а также методологические подходы, исповедуемые различными исследователями, накладывают соответствующий от­печаток на понимание этой проблемы, так что в науке сегодня су­ществует самый широкий спектр ее трактовок^[16]. Не отвергая пра- м< мерности существования каждой трактовки при всех ее особен­ностях, вытекающих из своеобразия соответствующей концептуальной научно-исследовательской программы (класси­кой, неоклассиков, кейнсианцев, институционалистов и т.д.), хо- I елось бы подчеркнуть, вместе с тем, что сам характер воспроиз­водственного процесса и роли в нем человека накладывает опре­деленные безусловные ограничения на исследовательские принципы анализа потребностей и интересов человека, которые становятся исходными и обязательными методологическими пред­посылками этого анализа. Во-первых, человек всегда должен рас­сматриваться как особая часть природы, что проявляется прежде всего именно в его экономической деятельности. Во-вторых, че­ловек всегда должен рассматриваться как часть особого «организ­ма» — общества, без которого он никогда не существовал и суще­ствовать просто не может.

Первая из двух предпосылок в своем исходном пункте «напо- минает», что человек есть биологическое существо. В экономиче­ской науке это обстоятельство часто используется своеобразно — и неоправданном стремлении преувеличить роль психологических факторов в экономической деятельности. С другой стороны, роль Оиоосновы в человеке недооценивается, предполагается лишь как нечто очевидное. Наделе биооснова подчеркивает объективный характер воспроизводства человека, непреодолимость, обязатель­ность его законов аналогично другим (естественным) законам при­роды. Это кажущееся тривиальным положение приобретает глубо­кий смысл, если иметь в виду, что речь идет о воспроизводстве изменяющегося, развивающегося человека, «воспроизводствен­ные» потребности которого также изменяются. Воспроизводство должно подчиняться этой необходимости при любом, самом вы­соком развитии человека. Вопреки романтически-утопическим представлениям о «царстве свободы», на деле, как известно, цар­ство свободы предполагает познание и полное подчинение обще­ства объективной необходимости, в частности «правильному» обеспечению потребностей человека и как биосущества. Практика различных стран, в том числе и России, демонстрирует, что и в современных условиях не всегда в полной мере удовлетворяются элементарные потребности отдельных слоев населения. Казалось бы, очевидное «господство» человека над природой оборачивается сегодня продолжающейся на планете гибелью от голода многих тысяч людей, «внезапным» возникновением продовольственных трудностей в глобальном масштабе, нарастающими экологиче­скими проблемами, кризисами и т.п. Все это означает, что «недо- удовлетворение» названных потребностей оборачивается невиди­мыми и трудноподсчитываемыми, но огромными потерями в вос­производственном процессе и отдельных стран, и мирового хозяйства в целом.

Вместе с тем человек как биосущество есть особая часть приро­ды, т.е. реализация названной выше необходимости (т.е. обеспече­ние самого существования человека) происходит у человека (в от­личие от всех других представителей фауны) посредством особой функции — труда, производства. Труд как целесообразная деятель­ность, использующая средства производства, есть особый отличи­тельный признак человека. В этом смысле, очевидно, экономиче­ский человек есть прежде всего производитель. И дело не только в том, что труд, производство есть его существенный признак. Важ­но и то, что именно этот процесс — основа постоянного совершен­ствования человека. Поэтому в трактовке экономического челове­ка имеет значение и характер используемых им средств производ­ства (прежде всего средств труда), и состояние (уровень) его возможностей (способностей), навыков, умения в решении задач природопреобразовательной деятельности, а также способностей в сфере потребления и т.п. Целесообразный характер деятельности человека предполагает рассмотрение и учет характера действующих целей, анализ причин и определенной направленности и силы его мотивации в этом процессе. Многофакторность осуществляемой природопреобразовательной деятельности человека, возможностей его потребления и очевидные изменения каждого из факторов обу­словливают как следствие обязательное и безусловное изменение, развитие потребностей и интересов человека как субъекта процес­са экономической деятельности. Экономический человек в этом смысле есть человек исторический. Интересно, что А. Маршалл отметил как главную ошибку английских экономистов начала XIX в. то, что они рассматривали человека как некую постоянную количественную величину и не давали себе труда изучать ее изме­нения¹.

Вторая методологическая предпосылка анализа потребностей и интересов человека — обязательный учет его общественной при­роды. Даже формально — поскольку экономическая теория есть одна из наук об обществе, — это действительно необходимо. Од­нако и по существу некорректность иного подхода вытекает уже из