Статья 10.5. Непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры

Непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа -

Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Основной объект правонарушения – общественные отношения в сфере сельского хозяйства, связанные с порядком культивирования наркосодержащих растений. В качестве дополнительного объекта выступают общественные отношения в сфере порядка управления.

Предметом рассматриваемого правонарушения выступают дикорастущие наркосодержащие растения, то есть такие растения, которые не являются результатом культивирования.

Объективная сторона представлена бездействием, а именно – неисполнением землевладельцем (землепользователем) обязанности, предусмотренной статьёй 29 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Правильная квалификация данного правонарушения предполагает обязательное установление факта получения официального предписания уполномоченного органа об уничтожении наркосодержащих растений в установленный срок. В случае отсутствия такого предписания привлечение лица к административной ответственности невозможно.

От имени уполномоченных органов предписания в данном случае в пределах своей компетенции могут выносить соответствующие должностные лица органов прокуратуры, Следственного комитета РФ, органов наркоконтроля, органов внутренних дел, таможенных органов, органов федеральной службы безопасности (ст. 53 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

Норма является специальной по отношению к ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Порядок уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений установлен постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2010 г. № 1087 «Об утверждении положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества либо их прекурсоры».

Согласно указанному постановлению уничтожение наркосодержащих растений осуществляется собственником (пользователем) земельного участка любым технически доступным способом, исключающим возможность их незаконного оборота, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности (например, посредством выкашивания с последующим сожжением, воздействия гербицидами). Юридические и физические лица обязаны в течение 3-х рабочих дней со дня уничтожения наркосодержащих растений письменно уведомить об этом уполномоченный орган, вынесший предписание.

В случае непринятия юридическим или физическим лицом мер по уничтожению наркосодержащих растений в срок, установленный в предписании, уполномоченный орган, вынесший предписание, создает комиссию для принудительного уничтожения наркосодержащих растений, которая определяет площадь земельного участка, на котором произрастают наркосодержащие растения, способ, дату (не позднее 15 рабочих дней после установления факта непринятия юридическим или физическим лицом мер по уничтожению наркосодержащих растений) и время их уничтожения. Принудительное уничтожение наркосодержащих растений обеспечивает уполномоченный орган, вынесший предписание, с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридического или физического лица.

Наряду с общими характеристиками, субъекты данного правонарушения (физические и юридические лица) должны обладать следующими особенностями:

- владеть земельным участком на праве собственности,

- в соответствии с законодательством Российской Федерации являться пользователем земельного участка.

Для установления собственника (пользователя) земельного участка необходимо обращение сотрудников органа наркоконтроля с официальным запросом в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и, при необходимости, в земельный комитет органа местного самоуправления. Полученная информация позволит точно установить собственника (пользователя) интересующего земельного участка.

Субъективная сторона представлена умышленной формой вины. При этом следует учитывать, что умысел должен быть направлен на неисполнение официального предписания уполномоченного органа.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьёй, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3 КоАП РФ) и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 23.63 КоАП РФ). Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьёй, рассматриваются должностными лицами указанных выше органов.