Влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей

Основным объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере сельского хозяйства, связанные с порядком культивирования наркосодержащих растений.

Дополнительный объект – общественные отношения в сфере охраны здоровья населения.

В качестве предмета рассматриваемого административного правонарушения следует обозначить растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пожнивные остатки наркосодержащих растений и отходы производства, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, перечень которых утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации».

На территории Российской Федерации запрещается культивирование наркосодержащих растений, кроме культивирования таких растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях[42]. Нарушение этого требования влечёт применение административной (ст. 10.5.1 КоАП РФ) либо уголовной (ст. 231 УК РФ) ответственности.

Культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

Культивирование сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ), осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. Сорта наркосодержащих растений, разрешенные для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ), требования к таким сортам и к условиям их культивирования устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2007 г. № 460 "Об установлении сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях, требований к таким сортам и к условиям их культивирования". На основании данного постановления в России разрешено культивирование в промышленных целях сортов конопли, внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, с учетом районирования мест произрастания конопли. При этом, в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, могут быть включены только сорта конопли, содержащие в сухой массе листьев и соцветий верхних частей растения не более 0,1 процента тетрагидроканнабинола. Использовать для посева в промышленных целях семена сортов конопли четвертой и последующих репродукций запрещается.

С учётом того, что на сегодняшний день в России нет нормативных правовых актов, регламентирующих режим охраны посевов и мест хранения сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях и режим уничтожения пожнивных остатков и отходов производства наркосодержащих растений, объективную сторону данного правонарушения составляет бездействие, выражающееся – в непринятии должностными лицами, ответственными за охрану посевов и мест хранения наркосодержащих растений, мер к обеспечению режима охраны (например, несоответствие степени защищённости дверей, замков в помещениях для хранения наркосодержащих растений). Данный режим охраны регламентируется приказом МВД, ФСКН № 855/370 от 11 сентября 2012 г. "Об утверждении требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесённых в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности".

Состав правонарушения формальный. Правонарушение окончено, независимо от того повлекло ли непринятие соответствующих мер охраны напрямую наступление каких-либо вредных последствий (хищения, незаконного изготовления наркотических средств).

Также в качестве обязательного элемента объективной стороны можно назвать место совершения данного административного правонарушения. К местам следует относить:

- отведённый в установленном порядке участок земли, на котором осуществляется культивирование наркосодержащих растений;

- помещение (иное место), в котором в установленном порядке осуществляется хранение наркосодержащих растений.

В соответствии с содержанием ст. 10.4 КоАП РФ субъектом правонарушения является должностное лицо, ответственное в связи со своими служебными обязанностями за соблюдение установленного режима охраны посевов наркосодержащих растений, мест их хранения, а также за уничтожение пожнивных остатков и отходов производства.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется виной в форме умысла, как прямого так и косвенного.

Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3 КоАП РФ) и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 23.63 КоАП РФ). Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьёй, рассматриваются должностными лицами указанных выше органов.