Влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток

Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, -

Влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Примечания:

Лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее приобретенные прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, растения, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их части, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, освобождается от административной ответственности за данное административное правонарушение. Не может признаваться добровольной сдачей прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, их изъятие после возбуждения дела об административном правонарушении.

Действие настоящей статьи распространяется на оборот прекурсоров, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждаемого Правительством Российской Федерации.

Родовой объект – общественные отношения в сфере охраны здоровья населения.

Непосредственный объект – установленный порядок оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также растений либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ.

Данная статья отличается от ст. 6.8 КоАП РФ предметом правонарушения. Для ст. 6.8 КоАП РФ предметом являются наркотические средства и психотропные вещества или их аналоги, а также растения, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества. В данном же случае предметом выступают прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», а также растения либо их части, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ. Перечень таких растений регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры».

Объективная сторона правонарушения в целом аналогична правонарушению, предусмотренному ст. 6.8 КоАП РФ, и состоит в действиях: приобретение, хранение, перевозка, производство пересылка и т.д. (см. комментарий к ст. 6.8). Однако в отличие от ст. 6.8 КоАП РФ, в которой противоправные действия совершаются без цели сбыта, в составе комментируемой статьи цель не отражается, т.е. правонарушение, предусмотренное ст. 6.16.1 КоАП РФ, может быть совершено и в форме сбыта прекурсоров или растений. Под незаконным сбытом прекурсоров или растений либо их частей, содержащих прекурсоры, следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.)[37].

При квалификации административного правонарушения по ст. 6.16.1 КоАП РФ для разграничения его с уголовным преступлением необходимо учитывать размер прекурсоров и прекурсоросодержащих растений. Уголовная ответственность по ст.ст. 228.3 и ст. 228.4 УК РФ наступает за незаконный оборот прекурсоров, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, в крупном либо особо крупном размерах. Сами размеры утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2012 г. № 1020 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Субъект правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, - гражданин Российской Федерации, вменяемый, достигший возраста шестнадцати лет.

Субъект правонарушения, предусмотренного ч. 2 данной статьи, - иностранный гражданин или лицо без гражданства. В этом случае санкция предусматривает помимо административного штрафа либо административного ареста административное выдворение за пределы Российской Федерации. Норма соответствует п. 3 ст. 59 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», в соответствии с которым указанные лица, совершившие административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, прекурсоросодержащих растений, подлежат административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Состав формальный, правонарушение может носить длящийся характер.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Об умысле на сбыт прекурсоров, растений либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, могут свидетельствовать их приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка лицом, самим не употребляющим наркотические средства и психотропные вещества, их количество (объем), расфасовка либо наличие соответствующей договоренности с потребителями и т.п.

В соответствии с примечанием к ст. 6.16-1 КоАП РФ лицо, совершившее данное административное правонарушение, добровольно сдавшее приобретенные прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, растения, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их части, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, освобождается от административной ответственности за данное административное правонарушение. При этом не может признаваться добровольной сдачей прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, их изъятие после возбуждения дела об административном правонарушении.

Протоколы о правонарушении, предусмотренном ст. 6.16-1 КоАП РФ, составляются сотрудниками органов наркоконтроля, должностными лицами органов внутренних дел (полиции) и органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения (п.п. 1, 18, 83 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях по данной статье рассматриваются мировыми судьями, в случае проведения административного расследования, а также в случаях применения ч. 2 ст. 6.16-1 КоАП РФ, будут рассматриваться районными судьями. При совершении правонарушения несовершеннолетним, дело рассматривается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.