Основные направления (отрасли) прокурорского надзора 3 страница

Общесоюзным законодательным актом, регулирующим прокурорский надзор, стал Закон о прокуратуре СССР, принятый Верховным Советом СССР 30 ноября 1979 г. Этот Закон является по своей юридической природе актом комплексного регулирования, содержащим нормы, опреде­ляющие как организацию, так и деятельность прокуратуры, в том числе и военной прокуратуры. В нем были конкрети­зированы задачи и основные направления деятельности ор­ганов прокуратуры. Закон возлагал на органы прокуратуры координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и другими правонарушениями (ст. 3); определял, что прокуроры, решая задачи укрепления законности, взаимодействуют с Советами Народных Депу­татов, другими государственными органами, общественны­ми органами и трудовыми коллективами, опираются на ак­тивную помощь граждан (ст. 4).

В отличие от ранее действовавшего Положения о проку­рорском надзоре в СССР Закон четко определял полномочия прокуроров применительно ко всем отраслям прокурорского надзора, уточнял сроки рассмотрения актов прокурорского надзора и, что особенно важно, предусматривал обязатель­ность исполнения органами и должностными лицами тре­бований прокуроров об устранении выявленных ими на­рушений закона, причин нарушений и способствующих им условий, о предоставлении актов и других необходимых до­кументов, материалов и сведений, о проведении проверок, ревизий, выделении специалистов, о явке в прокуратуру и даче объяснений по поводу нарушений закона и другое.

Закон впервые установил, что принесение прокурором протеста на акт, нарушающий охраняемые законом права и свободы граждан, и в иных предусмотренных законом случаях приостанавливает действие такого акта до рассмо­трения протеста (ст. 25).

В гл. II Закона была закреплена система органов проку­ратуры и их внутренняя структура, в том числе и органов военной прокуратуры, полномочия Генерального прокуро­ра СССР по руководству органов прокуратуры, порядок назначения прокуроров, включая и военных прокуроров, требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на долж­ности прокуроров и следователей.

Для рассмотрения наиболее важных вопросов состоя­ние работы в деятельности органов прокуратуры Законом предусматривалось создание коллегий в Прокуратуре Со­юза ССР, Главной военной прокуратуре, прокуратурах со­юзных и автономных республик, краев, областей, городов и автономных областей.

Президиум Верховного Совета СССР 29 мая 1980 г. принял постановление «О структуре Прокуратуры Союза ССР». 28 октября 1980 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР было утверждено Положение о классных чи­нах работников органов прокуратуры СССР.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 авгу­ста 1981 г. было утверждено Положение о военной прокура­туре, которое в части, не противоречащей позже принятому законодательству, действует до настоящего времени. Положе­ние отражает специфику деятельности органов военной про­куратуры в условиях Вооруженных Сил, определяет задачи военной прокуратуры, основные направления деятельности, объекты надзора, полномочия Главного военного прокурора и нижестоящих прокуроров, порядок организации и ком­плектования военных прокуратур, назначения на должности военных прокуроров и следователей военных прокуратур.

3. Правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации в современный период

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры как самостоятельного федерального органа находится в ве­дении РФ. В настоящее время правовые основы организа­ции и деятельности прокуратуры определяются Конститу­цией РФ, Законом о прокуратуре, другими федеральными законами, международными актами, указами Президента РФ, а также правовыми актами Генерального прокурора РФ и нижестоящих прокуроров.

Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., закрепила положение о том, что проку­ратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ, установила порядок на­значения на должности и освобождения от должностей Ге­нерального прокурора и других прокуроров (п. «л» ст. 72, п. «е» ст. 83, ст. 129). Конституция РФ не включает норм, регулирующих полномочия прокуроров, организацию и по­рядок деятельности прокуратуры России, а содержит ссыл­ку на то, что эти вопросы определяются Федеральным зако­ном (ст. 129). Она, к сожалению, не наделила Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов РФ правом законо­дательной инициативы.

Законодательный акт, относительно детально регули­рующий организацию и деятельность российской проку­ратуры, — Закон о прокуратуре. Будучи актом прямого действия, этот закон определил цели, задачи, основные на­правления и участки деятельности прокуратуры, принци­пы ее организации и деятельности, полномочия прокуроров и конкретизировал порядок назначения их на должности и освобождения от должностей. В законе закреплены тре­бования, предъявляемые к лицам, назначаемым на долж­ности прокуроров и следователей, определяется порядок прохождения ими службы и их правовое положение.

В Законе о прокуратуре не закреплены полномочия про­куроров, участвующих в судебных заседаниях, а сделана ссылка на то, что этот вопрос определяется процессуаль­ным законодательством РФ, т.е. уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным и арбитражным процессу­альными кодексами, а также кодексом об административ­ных правонарушениях. Так, действующее уголовно-про­цессуальное законодательство устанавливает, что прокурор обязан своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всех нарушений закона, от кого бы эти нарушения не исходили. Законом регулируется весь спектр вопросов, связанных с порядком прохождения службы в органах прокуратуры.

Нормы, касающиеся деятельности прокуратуры, содержат­ся также во многих других законодательных актах. В качестве примера можно привести такие, как: Закон об ОРД (ст. 4, 21), Федеральные законы от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федераль­ной службе безопасности» (ст. 24), от 28.12.2010 № 403-Ф3 «О Следственном комитете Российской Федерации» (ст. 44) и др. Как правило, в этих законах воспроизводится требова­ние Закона о прокуратуре о необходимости осуществления прокурорского надзора за законностью деятельности тех или иных государственных органов. Вместе с тем имеется ряд законодательных актов, определяющих дополнительные на­правления деятельности прокуроров с закреплением за ними специфических полномочий. В качестве примера можно при­вести Федеральные законы от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О про­тиводействии экстремистской деятельности» и от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Деятельность органов российской прокуратуры и в опре­деленной мере полномочия прокуроров определяется так­же международными и межгосударственными договорами и соглашениями, такими, к примеру, как договоры о право­вой помощи, о порядке сношения прокуроров с судебно- следственными органами других государств, о выдаче пре­ступников (экстрадиция) и другими.

Отдельные вопросы организации и деятельности про­куратуры детализируется в актах Президента РФ. Напри­мер, Указами Президента от 18.04.1996 № 567 и 30.06.1997 № 659 утверждены соответственно Положение о координа­ции деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и Положение о классных чинах прокурор­ских работников Российской Федерации.

В своей практической деятельности работники прокура­туры руководствуются также приказами и указаниями Ге­нерального прокурора РФ, которые играют большую роль в организации нормального функционирования всей про­курорской системы. Издавая правовые акты, Генеральный прокурор ставит перед прокурорами задачи, подлежащие решению в ближайший период времени, определяет прио­ритеты в их деятельности, конкретизируя тем самым зада­чи, закрепленные в базовом Законе о прокуратуре. В этой связи можно назвать приказы Генерального прокурора от 17.09.2007 № 144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодатель­ными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправ­

ления», от 27.11.2007 № 189 «Об организации прокурор­ского надзора за соблюдением конституционных прав граж­дан в уголовном судопроизводстве», от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и граждани­на», от 17.12.2007 № 200 «О введении в действие Инструк­ции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» и др.

Прокуроры и следователи прокуратур областного и рай­онного звена руководствуются также приказами и указани­ями прокуроров субъектов РФ, издаваемыми ими в процес­се оперативного управления органами прокуратуры.

Названные выше акты законодательства о прокурорском надзоре представляют собой совокупность норм права. Эти нормы права служат целевому назначению прокуратуры — регулированию устройства ее органов и прокурорского над­зора как особой, закрепленной в Конституции РФ формы государственной деятельности.

Правовые нормы, регулирующие организацию и дея­тельность прокуратуры, принято именовать нормами про­курорского надзора, которые имеют одинаковую со всеми другими нормами российского права юридическую приро­ду, а также специальное назначение.

Таким образом, со времени учреждения прокуратуры в Рос­сии последовательно развивалось законодательство о проку­рорском надзоре, способствуя тем самым совершенствованию организации и деятельности органов прокуратуры, утверж­дению в стране результативного прокурорского надзора.

Как и российское законодательство в целом, законода­тельство о прокурорском надзоре нуждается в совершен­ствовании, дальнейшем развитии. Это развитие может идти по пути:

— повышения статуса прокуратуры как централизован­ного федерального правозащитного надзорного органа, по­вышения статуса прокурорско-следственных работников;

— наделения прокуроров дополнительными правами (полномочиями), необходимыми им для успешного выпол­нения возложенных на них функций;

— повышения обязательности исполнения законных требований прокуроров, направленных на устранение и предупреждение нарушений законов, восстановление на­рушенных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;

— более обстоятельной детализации надзорных и иных действий прокуроров (процессуально-процедурных вопро­сов);

— усиления защиты (включая и физическую) прокурор- ско-следственных работников от разного рода нежелатель­ных воздействий и посягательств со стороны заинтересо­ванных лиц и криминальных элементов.

Вопросы для повторения

1. Когда и с какой целью была учреждена прокуратура в Рос­сии?

2. Какую роль в становлении прокуратуры играло законода­тельство, регулирующее ее организацию и деятельность?

3. Назовите основные нормативные акты, регулирующие ор­ганизацию и деятельность прокуратуры на различных историче­ских этапах.

4. В чем состоят особенности действующего законодательства, регулирующего прокурорский надзор?

5. Какую роль в жизни прокуратуры играют правовые акты Генерального прокурора РФ?

6. По каким направлениям может идти дальнейшее развитие законодательства о прокурорском надзоре?

Задание

Изучите или используйте источники 2, 8, 11, 12, 14, 15, 21, 31, 37, 38, 91, 93, 112, 131, 142, 153, 162, 177, приведенные в Прило­жении 1.

Лекция 3.

ПРОХОЖДЕНИЕ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ

3. Особенности службы в органах прокуратуры

3. Управление кадрами в органах прокуратуры

3. Основные виды кадровой работы в органах

прокуратуры

Задание

1. Особенности службы в органах прокуратуры

Прокуратура России, выступая в качестве государствен­ного органа в механизме осуществления единой государ­ственной власти, относится к числу федеральных органов, правовое оформление организации деятельности которой осуществляется на принципах государственной служ­бы. По Закону о прокуратуре (ст. 40) служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы, а прокурорские работники, т.е. прокуроры, другие работники органов и учреждений про­куратуры, имеющие классные чины (воинское звание) по своему статусу относятся к государственным служащим и исполняют обязанности по государственной должности этой службы^[4].

Под государственной службой понимается профессио­нальная деятельность по обеспечению исполнения полно­мочий государственных органов. Соответственно служба в органах прокуратуры как специальный вид государствен­ной службы — это деятельность прокурорских работников, занимающих соответствующие должности федеральной государственной службы, по реализации полномочий от имени Российской Федерации по надзору за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на ее территории и по выполнению иных функций, установ­ленных федеральными законами.

Как и иная государственная служба, служба в органах прокуратуры строится на принципах и условиях, установ­ленных Федеральными законами от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федера­ции» и от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной граж­данской службе Российской Федерации» с учетом особен­ностей, предусмотренных Законом о прокуратуре.

К принципам службы в органах прокуратуры следует отнести:

— требование законности, выражающееся в соблюдении Конституции РФ, трудового и другого законодательства, регулирующего деятельность и прохождение службы про­курорскими работниками;

— равный доступ граждан к службе и единство требова­ний к прохождению службы в органах прокуратуры с уче­том профессиональной, моральной и возрастной пригодно­сти, безупречности репутации;

— сочетание гласности и конфиденциальности при под­боре, расстановке и использовании кадров органов прокура­туры и при осуществлении ими государственной службы;

— профессионализм и компетентность прокурорских ра­ботников, предполагающие высокую степень выполнения обязанностей по должности и достаточный объем знаний, умений и навыков для успешной реализации функциональ­ных обязанностей;

— внепартийность службы;

— стабильность и ротацию кадров прокуратуры в соче­тании с правом на продвижение по службе по результатам труда с учетом способностей и квалификации.

Важное значение в определении принципов прохожде­ния службы прокурорскими работниками имеет Указ Пре­зидента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных слу­жащих». В нем, в частности, указано, что государственный служащий призван:

— воздерживаться от поведения, которое могло бы вы­звать сомнение в объективном исполнении должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственных органов;

— принимать предусмотренные законодательством РФ меры по недопущению возникновения конфликтов интере­сов и урегулированию возникших конфликтов интересов;

— воздерживаться от публичных высказываний, сужде­ний и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его долж­ностные обязанности и др.

К основам службы в органах прокуратуры, характе­ризующим ее сущность, относятся такие элементы, как правовое положение прокурорских работников, посту­пление на службу, условия службы, а также прекращение службы.

Правовой статус прокурорских работников представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей, ограниче­ний,

запретов, установленных законодательством и гаран­тированных государством.

Закон о прокуратуре по объему прав и обязанностей раз­граничивает несколько групп прокурорских работников:

— прокуроры — лица, занимающие прокурорские долж­ности (в их число входят заместители прокуроров, помощ­ники по особым поручениям, старшие помощники и по­мощники прокуроров и др.);

— военные прокуроры;

— научные и педагогические работники научных и об­разовательных учреждений прокуратуры; руководители и другие работники этих учреждений, непосредственно за­нятые научной и преподавательской деятельностью;

— все другие прокурорские работники, имеющие класс­ные чины (воинские звания).

Каждому прокурорскому работнику как государственно­му служащему предоставляются права:

— на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности;

— продвижение по службе, переподготовку (переквали­фикацию) и повышение квалификации за счет средств со­ответствующего бюджета;

— объединение в профессиональные союзы;

— обжалование вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и учреждений про­куратуры по вопросам прохождения службы;

— ознакомление со всеми материалами, находящимися в его личном деле, приобщение к личному делу своих объ­яснений в письменной форме;

— получение форменного обмундирования и другие права.

К числу основных обязанностей прокурорских работ­ников относятся:

— соблюдение Конституции РФ и других законов;

— добросовестное исполнение должностных обязанно­стей;

— соблюдение правил внутреннего трудового распо­рядка;

— сохранение государственной и иной охраняемой за­коном тайны;

— исполнение приказов, распоряжений и указаний вы­шестоящих руководителей, отданных в пределах их долж­ностных полномочий, за исключением незаконных.

Прокурорские работники также обязаны соблюдать ограничения и запреты, установленные законодательством. К их числу относятся запреты:

— на занятие другой оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная или иная творческая деятельность не может фи­нансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждане и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законо­дательством РФ;

— на вхождение в состав органов управления, попечи­тельских или наблюдательных советов, иных органов ино­странных некоммерческих неправительственных органи­заций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международ­ным договором РФ или законодательством РФ;

— быть членом общественных объединений, преследую­щих политические цели и участвовать в их деятельности и иные запреты.

В соответствии с Законом о прокуратуре прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуе­мых органами власти и органами местного самоуправления. Они также обязаны ежегодно представлять сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных ими доходах и принадлежащем им на праве собственности иму­ществе, являющихся объектами налогообложения, об обя­зательствах имущественного характера.

На этих лиц, также как и на гражданских государствен­ных служащих прокуратуры, кроме того, распространяются ограничения и запреты, установленные ст. 16 и 17 Федераль­ного закона «О государственной гражданской службе Рос­сийской Федерации». В частности, данным прокурорским работникам запрещается: получать в связи с исполнением служебных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц; быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непо­средственно подчинен или подконтролен ему; приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход; прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулиро­вания служебного спора и др.

Прокурорам дополнительно предоставляются полно­мочия, связанные с выполнением их служебных обязан­ностей. Так, прокуроры имеют право на постоянное но­шение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия (пистолеты, револь­веры) и специальных средств, а также на применение их в установленном порядке. Прокуроры при осуществле­нии возложенных на них функций по надзору за испол­нением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и других функций вправе: беспрепятствен­но входить на территории и в помещении органов, иметь доступ к их документам и материалам, вызывать долж­ностных лиц и граждан для объяснений по поводу на­рушений законов, освобождать лиц, незаконно подвер­гнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов, возбуждать производство об административном правонарушении, осуществлять иные полномочия, предусмотренные Законом о прокура­туре и другими законами.

Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам в соответствии с занимаемыми ими должностя­ми и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины.

Военные прокуроры, а также другие офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих и об­ладают правами и льготами, установленными Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужа­щих» и Законом о прокуратуре.

Приобретение правового статуса прокурорских работни­ков связано с моментом поступления лиц на службу в ор­ганы прокуратуры. В соответствии со ст. 40.1 Закона о про­куратуре лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

— имеет гражданство иностранного государства (в том числе гражданство СНГ);

— признано решением суда недееспособным или ограни­чено дееспособным;

— лишено решением суда права занимать государствен­ные должности государственной службы в течение опреде­ленного срока;

— имело или имеет судимость;

— имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им служебных обя­занностей;

— состоит в близком родстве или свойстве с работни­ком органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подкон­трольностью одного из них другому;

— отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тай­ну, если исполнение служебных обязанностей по должно­сти, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

Особые требования к приему на службу в органы про­куратуры предъявляются к прокурорам. Ими могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юриди­ческое образование, полученное в образовательном учреж­дении высшего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию и обладающие необхо­димыми профессиональными и моральными качествами и пригодные по состоянию здоровья исполнять возлагае­мые на них служебные обязанности.

На должности помощников прокуроров прокуратур рай­онов, городов и приравненных к ним прокуратур в исклю­чительных случаях могут назначаться лица, обучающие по юридической специальности в образовательных учрежде­ниях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.

Кроме того, на должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров могут назначаться лица, не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором не ме­нее трех лет.

На должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, име­ющие стаж работы прокурором не менее пяти лет.

Для лиц, впервые принимаемых на службу в органы про­куратуры, за исключением лиц, окончивших образователь­ные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования, в целях проверки их со­ответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев.

Учитывая значимость службы на должности прокурора, лицо, впервые назначаемое на эти должности, принимает Присягу прокурора. Принятие особой Присяги предусма­тривается и для вновь назначаемого Генерального проку­рора РФ.

Специальный порядок приема на службу в органы про­куратуры установлен приказом Генерального прокурора РФ от 22.05.2006 № 445-к «Об утверждении Инструкции о по­рядке реализации руководителями органов прокуратуры полномочий нанимателя от имени Российской Федерации» и для лиц, претендующих на занятие вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы.

Исходя из централизации системы органов прокурату­ры, подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоя­щим и Генеральному прокурору РФ, в Законе о прокура­туре определены полномочия по назначению на должность и освобождению от должности прокурорского работника. При этом к исключительной компетенции Генерального прокурора РФ отнесено назначение на должность и осво­бождение от должности:

а) в Генеральной прокуратуре РФ — начальников глав­ных управлений, управлений и отделов и их заместителей, советников, старших прокуроров и других прокуроров ап­парата, перечисленных в ст. 40.5 Закона о прокуратуре;

б) прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров по согласованию с субъектами РФ;

в) заместителей прокуроров субъектов РФ и приравнен­ных к ним прокуроров;

г) прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров;

д) директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры и их заместителей.

Прокурор субъекта РФ, приравненные к нему прокуро­ры назначают на должность и освобождают от должности:

а) работников аппарата, соответствующей прокуратуры, за исключением своих заместителей;

б) заместителей прокуроров, начальников отделов, стар­ших помощников и помощников прокуроров.

Прокуроры городов, районов, приравненные к ним про­куроры назначают на должность и освобождают от долж­ности работников, не занимающих должности прокуроров и федеральной государственной гражданской службы.

Как и для всех категорий государственных служащих, для прокурорских работников для определения соответ­ствия занимаемой должности и в целях повышения квали­фикации, укрепления служебной дисциплины проводится аттестация. Порядок проведения аттестации в отношении прокурорских работников, за исключением следователей установлен Положением об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры РФ, утвержденным приказом Генерального прокурора РФ от 30.10.1998 № 74, а для ра­ботников, занимающих должности государственной граж­данской службы — указанным выше приказом Генерально­го прокурора РФ от 22.05.2006 № 445-к. За примерное исполнение прокурорскими работниками своих обязанностей по службе к ним применяются наряду с обычными поощрениями такие, как: награждение имен­ным оружием; награждение нагрудным знаком «За безу­пречную службу в прокуратуре Российской Федерации», а также знаком «Почетный работник прокуратуры Россий­ской Федерации» с одновременным вручением грамоты Ге­нерального прокурора РФ.

Особенности дисциплинарной ответственности работ­ников прокуратуры заключаются в том, что они могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию не только за нарушения по службе, но и за совершение проступков, по­рочащих честь прокурорского работника. Они могут быть предупреждены о неполном служебном соответствии, по­нижены в классном чине. Работник, совершивший просту­пок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыска­ния, отстранен от должности с сохранением денежного со­держания.

Любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, возбуждение против него уго­ловного дела (за исключением случаев, когда прокурор застигнут при совершении преступления), производство расследования является исключительной компетенцией органов прокуратуры.

Важным элементом службы в органах прокуратуры яв­ляются условия прохождения службы, к числу которых относится внутренний распорядок, продолжительность рабочего времени, отпуска, денежное содержание, меры правовой и социальной защиты различных категорий про­курорских работников.

На службу в органы и учреждения прокуратуры лица принимаются на условиях трудового договора (государ­ственные гражданские служащие — служебного контрак­та), заключенного на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. Поэтому в соответствии с трудовым зако­нодательством на прокурорских работников возлагаются обязанности по соблюдению правил внутреннего распоряд­ка, установленные в органе или учреждении прокуратуры. На них распространяется общая продолжительность рабо­чего времени, предоставляются ежегодный оплачиваемый отпуск и другие гарантии с учетом особенностей прохож­дения данного вида службы. Эти особенности касаются продолжительности отпуска, установленного в количестве 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда в пределах территории РФ и предоставления ежегодного дополни­тельного оплачиваемого отпуска за стаж службы до 15 ка­лендарных дней.

Денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, выслугу лет, особые условия службы (в размере 50% должностного оклада); доплат за сложность, напряженность и высокие до­стижения в труде (в размере до 50% должностного оклада);

процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязан­ностям, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»; денежного поощрения (премии) по итогам за квартал и год.

Пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педа­гогических работников и членов их семей осуществля­ется применительно пенсионного обеспечения лиц, про­ходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Этой категории прокурорских работников, имею­щим право на пенсию за выслугу лет, предусматривается также выплата ежемесячной надбавки к денежному со­держанию в размере 50% пенсии, которая могла быть им назначена.