PR во властных структурах

Public Affairs — это специализированная часть PR, подразумевающая работу с общественностью на правительственном уровне. Это информирование различных общественных групп (избирателей, потребителей, активистов и т.д.) в интересах обеих сторон [36].

Например, россияне, вероятно, запомнили проект правительства по разъясне­нию программы «Приватизация», что в принципе можно рассматривать как PR-кампанию, но, по сути дела, это Public Affairs. Во-первых, потому что это была го-

Глава 10

сударственная программа, затрагивающая интересы каждого гражданина, а во-вто­рых, в информированности по данному вопросу были заинтересованы обе сторо­ны: сами граждане и правительство, которое, проводя Public Affairs, в какой-то мере учитывало их интересы (не забывая при этом о своих).

Так, если правительство проводит какую-либо общественную программу по здравоохранению, экологии или денежную реформу, оно, в идеальном варианте, разъясняет гражданам, зачем и почему это делается и каким образом нововведения скажутся на гражданах. Это и называется Public Affairs.

Властные структуры использует свои информационные, коммуникативные возможности наиболее полно, если опираются на собственные службы по связям с общественностью, призванные обеспечить устойчивую и планомерную информа­ционно-коммуникационную деятельность, от которой во многом зависит эффек­тивность всего управленческого процесса.

Известно, что не все граждане доверяют органам власти. С одной стороны, сказывается специфика российской политической культуры с традиционным про­тивостоянием масс властям, с другой — государственная служба порой игнори­рует реальные потребности общества и проводит в жизнь решения, не отвечаю­щие интересам населения. Среди иных причин — отсутствие в органах власти эф­фективных структур PR-специалистов, способных толково разъяснить цели и мотивы деятельности администрации; неумение организовать четкую работу PR-служб.

PR-функция в органах государственного управления реализуется в работе пресс-центра или пресс-службы. Их непосредственные задачи:

• оперативное и полное информирование граждан о деятельности организации, в том числе при помощи средств массовой информации;

• распространение, а в случае необходимости и подготовка для СМИ офици­альных сообщений, заявлений и иных информационных (журналистских) ма­териалов, посвященных деятельности органов управления;

• подготовка и передача в средства массовой информации разъяснений и ком­ментариев специалистов, экспертов и авторов решений и действий органи­зации;

• проведение в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информа­ции» аккредитации журналистов, выполняющих редакционное задание и ос­вещающих деятельность органа государственного управления;

• оказание содействие аккредитованным журналистам, а также корреспонден­там, выполняющим задание по сбору и подготовке материалов для публика­ции, телерадиопередач;

• подготовка для средств массовой информации пресс-релизов, обзоров, пресс-бюллетеней;

• подготовка и проведение пресс-конференций, брифингов, встреч с журнали­стами по текущим проблемам деятельности организации;

• анализ материалов прессы, радио и телевидения о деятельности организации для ее руководителей;

Журналистика и связи с общественностью

• определение достоверности опубликованных сведений, при необходимости
подготовка разъяснительных писем и опровержений.

Руководитель того или иного органа власти получает информацию из таких каналов как:

• пресса;

• служебный канал (информация от выше- и нижестоящих инстанций);

• информационно-аналитические подразделения пресс-службы (обобщенные сведения, полученные из открытых источников);

• письменные обращения граждан;

• прием граждан.

Но приоритетным каналом является пресса благодаря своей действенности и способности привлекать общественное внимание к обсуждаемым проблемам. По­этому работа со СМИ стала для органов государственной власти одной из важней­ших. Для органов законодательной и исполнительной власти СМИ создают среду из двух потоков информации — «сверху» и «снизу». Информация «сверху» несет данные о государственных и административных решениях (прямая связь), инфор­мация «снизу» (обратная связь) — о том, как эти решения воспринимаются, како­вы нужды управляемых. Таким образом пресса включается в систему государствен­ного управления и реализует функции «четвертой власти» (наряду с властью зако­нодательной, исполнительной и судебной).

Руководитель пресс-службы непосредственно подчиняется руководителю PR-структуры (если она есть) или главе организации и выступает перед представите­лями прессы от его имени. Его функции состоят не только в подготовке материа­лов для встреч с журналистами, которые проводит руководитель, но и в самостоя­тельном контакте с ними. Ему же доверяется разъяснение точки зрения руководства по различным вопросам.

В России пресс-службы властных структурах, несмотря на специфику PR-дея­тельности, на первых этапах создавались прежде всего из государственных служа­щих. Но постепенно, когда взаимодействие со средствами массовой информации начало воздействовать на образ ведомства в глазах общественности, пресс-службы были значительно укреплены профессиональными журналистами, перешедшими на государственную службу. Они стремятся добиваться успеха во взаимодействии с прессой, опираясь на знание профессиональной психологии работников СМИ и имея знакомых в редакциях. Подобного преимущества нет у выпускников кафедр связей с общественностью технических вузов, которые пришли в пресс-службы в последние годы, но зато они хорошо усвоили PR-технологии. В России работа пресс-службы не базируется на специальных законодательных актах, что является серь­езным недостатком. Ни закон «Об основах государственной службы в Российской Федерации», ни закон «О средствах массовой информации» не оговаривают спе­цифических задач и функций подразделений органов власти и управления по свя­зям с прессой. Правовые акты федерального значения регулируют общий подход к функционированию государственных учреждений и прессы, согласно которому открытость структур власти обществу является основой.

Глава 10

В то же время неплохим юридическим подспорьем в деятельности пресс-служб стал принятый в том же году федеральный закон «О порядке освещения деятель­ности органов государственной власти в государственных средствах массовой ин­формации». Как правило, деятельность пресс-службы определяется принятыми самим ведомством положениями, инструкциями и другими документами подобно­го характера. В них чаще всего очерчивается круг обязанностей сотрудников под­разделения по связям со средствами массовой информации, ставятся задачи, среди которых важнейшей является обеспечение высокого авторитета ведомства, поддер­жание его репутации.

Сообщения, исходящие от властных структур, проходят так называемый «фильтр» пресс-служб, которые проводят отбор и дозирование официальной ин­формации. С другой стороны, готовя обзоры печати для руководства органов вла­сти и чиновников, сотрудники пресс-службы преследует цель не просто переда­вать опубликованные в газетах новости, а интерпретировать их.

Таким образом, можно обозначить три основные функции пресс-службы:

• внешняя, предусматривающая проведение в тесном контакте с руковод­ством ведомства анализа служебной информации, вычленение сообщений, представляющих общий интерес, и передачу их в средства массовой инфор­мации;

• внутренняя: сбор и анализ распространенных в средствах массовой инфор­мации сведений об органе государственной власти;

• охранная, в соответствие с которой осуществляется защита служебных тайн и не предназначенной для общества информации.

Сегодня во всех органах государственного управления созданы пресс-службы или, по крайней мере, имеется пресс-секретарь, отвечающий за связь со средствами массовой информации. Покажем это на примере разных структур.

Пресс-служба Президента Российской Федерации. Была образована в 1995 г. численностью 17 человек. Общее руководство этой службой было возложено на пресс-секретаря Президента. Основные функции пресс-службы: обеспечение свя­зи Президента РФ со средствами массовой информации, информирование послед­них о деятельности Президента, об издаваемых им правовых актах, о его заявлени­ях, выступлениях, встречах и других мероприятиях, оперативное информирова­ние Президента о позиции СМИ, об откликах в прессе, на телевидении и радио на его выступления и решения, о состоянии общественного мнения. А основные зада­чи: организация пресс-конференций Президента, его встреч с представителями СМИ, интервью, обеспечение выступлений Президента в прессе; выпуск заявле­ний и сообщений для печати; проведение брифингов, касающихся деятельности Президента; подготовка для него обзоров печати, справок и других аналитических материалов [37].

Сегодня пресс-служба Президента Российской Федерации насчитывает уже 36 сотрудников, объединенных в четыре отдела: аккредитации и брифингов, опе­ративной информации, перспективного планирования, фотодокументов. Функции отделов строго не разграничены, и они выполняют похожую работу, в то же время

Журналистика и связи с общественностью

не дублируя ее [38]. Так, в обязанности отдела аккредитации и брифингов входит сообщать журналистам и проведении пресс-конференций, брифингов, встреч, со­вещаний, заседаний и т.д., а также заниматься аккредитацией журналистов. Инте­ресно, что раньше постоянной аккредитации не было из-за проблем с разветвлен­ной системой безопасности, а действовали разовые приглашения.

К числу основных функций отделов оперативной информации и перспектив­ного планирования относятся просмотр и анализ уже опубликованной информа­ции о деятельности Президента и его Администрации, а также распространение в СМИ новой информации — собственной или поступающей в пресс-службу из Пра­вительства.

Отдел оперативной информации регулярно готовит несколько видов отчетов: сводку передач телевидения и радиовещания, в которых речь идет о Президенте и о деятельности его Администрации, обзор прессы (как правило, не больше трех стра­ниц) с краткими комментариями к статьям, посвященным Президенту и российской политике, пресс-дайджест завтрашних газет, статьи в котором приводятся полностью; тематические подборки и т.д. Главным требованием, которое предъявляется к мате­риалам, является объективность, поэтому в них присутствует как позитивная, так и негативная информация, в том числе из оппозиционных и коммунистических газет. Некоторые отчеты готовятся ежедневно, другие — раз в неделю.

Отдел фотодокументов формирует банк фото- и видеоматериалов, посвящен­ных деятельности Президента и его Администрации.

Пресс-служба Президента Российской Федерации выполняет, главным обра­зом, организационно-тактические PR-задачи, в то время как разработка PR-стра­тегии поручена Управлению по связям с общественностью, созданному после пре­зидентских выборов в 1996 г. Тогдашний ее руководитель М. Маргелов (сегодня он возглавляет Комитет по иностранным делам Совета Федерации Федерального собрания РФ) подчеркивал, что «пресс-служба занимается тем, что дает информа­цию о работе Президента в средства массовой информации, констатирует свершив­шийся факт, организует процесс предоставления этой информации, а Управление работает в режиме диалога, налаживает обратную связь». Его преемник Д. Молча­нов добавляет: «если пресс-служба всегда работает «вбелую», официально, без ин­триг, то Управления по связям с общественностью такие интриги себе позволяет, вплетая время от времени в общий информационный поток некоторые сведения без ссылки на источник [39].

В Управлении по связям с общественностью создавались и специальные под­разделения, которых не было в пресс-службе, например отдел по связям с обще­ственностью в регионах и отдел социологических исследований.

Пресс-служба Государственной Думы РФ. В отличие от президентских струк­тур функции пресс-службы и связей с общественностью в Госдуме сконцентриро­ваны в одном подразделении — пресс-службе (она насчитывает около 70 сотруд­ников), в которую входят следующие отделы: средств массовой информации, ин­формационного взаимодействия, по связям с центральной и региональной прессой, общественных связей и информационного обеспечения, телерадиослужбы (с раз­бивкой на подотделы телевещания, радиовещания, координации теле- и радиопро-

Глава 10

грамм, эксплуатации телерадиокомплекса). Отдел связи со СМИ занимается ана­лизом (на основе публикаций в российских и зарубежных средствах массовой ин­формации) развития политической и социально-экономической жизни в стране прежде всего с учетом деятельности Государственной Думы; готовит для депута­тов информационно-аналитические обзоры по актуальной тематике и публикует их в «Думском вестнике», а для «Информационного бюллетеня» пишет специаль­ные обзоры печати по законотворческой тематике. Пресс-служба комплектует опе­ративные группы российских и зарубежных журналистов, освещающие протоколь­ные мероприятия руководства Госдумы (приемы, встречи, беседы), систематически оценивает журналистские материалы о работе Думы, при необходимости прово­дит собеседование с авторами публикаций, выясняя причины искажений, неточнос­тей с целью их исправления, поддерживает рабочие контакты с пресс-секретарями фракций, депутатских групп, комитетов Государственной Думы.

Пресс-службы Правительства Российской Федерации. Основные функции:

• регулирование информационных потоков о деятельности Президента и Пра­вительства;

• информирование о постановлениях Правительства;

• налаживание неформальных контактов с главными редакторами газет и те­леканалов;

• подготовка докладов и сообщений;

• работа с партиями и общественными объединениями;

• исследование и формирование общественного мнения (проведение различ­ных социологических исследований).

Пресс-центр Администрации города. Главной задачей пресс-центра является формирование положительного имиджа власти города и помощь журналистам, желающим получить оперативную информацию о работе органов управления, а результатом становится усиление доверия между гражданами и администрацией. Исполнительная власть Санкт-Петербурга представлена губернатором и возглавля­емой им Администрацией, в которую входят отраслевые (23 комитета и 10 управле­ний) и территориальные (20 городских и 5 поселковых) подразделения. В каждом из них есть пресс-секретари, имеющие двойное подчинение — руководителю подраз­деления и Комитету по печати и связям с общественностью.

В образованном в 1997 году Комитете по печати и связям с общественностью пять отделов: организационный, информационно-аналитический, издательско-поли-графический, по связям с общественными объединениями и отдел по работе со сред­ствами массовой информации (пресс-центр). Решая задачи, отделы взаимодейству­ют друг с другом, с органами исполнительной и законодательной власти, Комитета­ми и Управлениями Администрации Санкт-Петербурга, научно-исследовательскими учреждениями, информационно-аналитическими агентствами и службами изучения общественного мнения, органами печати, телерадиокомпаниями. Комитет по печати и связям с общественностью получает с комментариями из канцелярии губернатора, отраслевых и территориальных подразделений Администрации постановления пра­вительства, распоряжения губернатора, документы, разработанные органами испол-

Журналистика и связи с общественностью

нительной власти города, аналитические справки о выполнении городских программ, отчеты, сведения о мероприятиях на предстоящую неделю, перспективные планы на месяц, квартал. Информацию о планируемых городских мероприятиях, заседаниях правительства, совещаниях глав районных администраций и т.д. Комитет по печати и связям с общественностью направляет в городские СМИ.

Комитет по печати и связям с общественностью в своей работе руководствует­ся Концепцией информационной деятельности Администрации Санкт-Петербур­га, принятой в 1997 г. Ее основные принципы:

• обеспечение информационной открытости и прав граждан на получение ин­формации;

• уважение прав граждан на собственное мнение и свободу выбора;

• недопустимость манипуляций сознанием граждан;

• доходчивость, адресность и достоверность информации;

• признание приоритета СМИ в распространении информации, усиление роли районных и отраслевых газет, городских каналов телевидения и радио;

• взаимодействие всех структур управления в обеспечении средств массовой информации достоверными и полными сведениями и аналитическими мате­риалами;

• информационное взаимодействие с Законодательным собранием и органа­ми самоуправления;

• личное участие работников органов исполнительной власти в информацион­ной и разъяснительной работе с населением;

• использование современных средств информатизации для передачи опера­тивных сведений и информирования населения;

• сохранение единой смысловой стилистики при использовании различных каналов распространения информации.

Концепция ставит две цели:

1. Формирование «петербургского стиля» жизни и поведения, создание в городе благожелательной атмосферы, комфортной для работы и проживания.

2. Систематическое и эффективное информирование населения о деятельности Администрации и проблемах города.

Отсюда вытекают самые разные задачи, такие как: информирование всех це­левых аудиторий о городских программах, мероприятиях и делах в городе, привле­чение горожан и организаций к их реализации; разрешение кризисных и конфлик­тных ситуаций коммуникационными средствами; создание системы, включающей обратную связь с общественностью, оценку эффективности, отслеживание и ана­лиз общественного мнения; привлечение в город туристов и предпринимателей с обеспечением их необходимой информацией. Рекламно-информационные средства должны быть направлены на правовую защищенность граждан (правовое воспита­ние, укрепление общественной безопасности, защита прав потребителей); укреп­ление здорового образа жизни, борьбу с наркоманией; решение проблем занятости (образование, повышение квалификации, поиск работы). При этом в Концепции

Глава 10

выделяются четыре основных направления информационно-рекламного обеспече­ния деятельности Администрации с учетом целевых аудиторий: городской, россий­ской, международной и внутренней (т.е. сотрудников Администрации города). А ка­налы для работы с этими аудиториями — это СМИ, справочно-информационные службы, реклама, информационные стенды, специальная литература, Интернет и электронная почта, личные встречи руководителей и сотрудников Администрации с представителями деловых кругов и населением.

Пресс-центр как структурная часть Комитета состоит из десяти человек. Его начальник назначается на должность председателем Комитета. У начальника есть заместитель, чьи функции входит работа с иностранными СМИ, контакты с пресс-секретарем губернатора, организация интервью. В состав пресс-центра входит сек­тор электронных СМИ. В нем три человека: один отвечает за работу с радиостан­циями, второй — за рассылку электронной почты и обновление сайта Администра­ции в Интернете, третий является личным оператором губернатора. Остальные сотрудники пресс-центра готовят информационные сообщения, пресс-релизы, пи­шут материалы для СМИ. В Положении о Пресс-центре перечислены его основ­ные функции:

• проведение аккредитации журналистов, предоставление им возможности ознакомления с распоряжениями губернатора, материалами рабочих сове­щаний, другими нормативными документами Администрации Санкт-Пе­тербурга;

• информирование журналистов о текущих и перспективных планах работы Администрации;

• подготовка предложений по совершенствованию информационного обеспе­чения жителей города;

• работа с письмами и обращениями граждан (касающихся совершенствования форм и методов работы СМИ по освещению решений Администрации);

• подготовка предложений о выступлениях в СМИ и перед общественностью должностных лиц Администрации;

• содействие работникам СМИ в подготовке теле-радиопередач, посвященных деятельности отраслевых и территориальных подразделений исполнитель­ной власти;

• совместная работа с телевидением и радио;

• организация регулярных тематических телерадиопередач.

Кроме того, пресс-центр регулярно занимается составлением деловых писем, организацией семинаров для пресс-секретарей комитетов Администрации и райо­нов города.

Одной из форм сотрудничества СМИ с Администрацией является аккредита­ция при ней журналистов. Она проводится для всех желающих по письменной за­явке главного редактора или руководителя СМИ на имя председателя Комитета по печати и связям с общественностью. Заявка представляется на бланке редакции и содержит данные о журналисте, идущем на аккредитацию, и о самом средстве массовой информации (юридический адрес, номера контактных телефонов и фак-

Журналистика и связи с общественностью

сов, тираж и др.), печать и подпись руководителя СМИ. Персонально выданная аккредитация является бессрочной, одинакова для различных СМИ и может быть аннулирована в случае нарушения журналистом внутреннего распорядка. Аккре-дитационные удостоверения выдаются в виде электронной карты (proxy card), со­держащей сведения о журналисте, его СМИ и фотографию. Карта позволяет про­ходить в здание Смольного после проверки в специальном считывающем устрой­стве без пропуска и предъявления паспорта. В настоящее время аккредитацию в Смольном имеют свыше тысячи журналистов из отечественных и зарубежных СМИ. На некоторые особо важные мероприятия, проходящие в Санкт-Петербурге при участии Администрации города, проводится отдельная аккредитация (напри­мер, в мае-июне 2003 г. на юбилейных торжествах в связи с 300-летием Санкт-Петербурга работало более трех тысяч представителей различных СМИ).

Инициаторами пресс-конференций, организуемых пресс-центром и пресс-сек­ретарями подразделений Администрации, обычно выступают губернатор, вице-гу­бернатор, подразделения Администрации, представители органов власти Россий­ской Федерации, посещающие Санкт-Петербург с визитами, представители дру­гих субъектов РФ, иностранные делегации и т.д.

PR-специалисты Администрации сами не делают заявлений на пресс-конфе­ренции, но отвечают за ее проведение и чаще всего выступают в качестве ведущих, «дирижируя» журналистами, задающими вопросы. Чаще всего в зале присутству­ют «свои» журналисты, которые не станут провоцировать острую ситуацию, а иног­да и люди, «создающие массовость».

Достаточно сложно определить, сколько журналистов будет присутствовать на пресс-конференции. Интерес тех или иных СМИ обусловлен темой пресс-кон­ференции, присутствием тех или иных официальных лиц (наибольший интерес вызывают представители федеральных органов власти), политической ситуацией (возможность получить комментарии) и т.п.

Сообщения о предстоящих пресс-конференциях, как правило, содержатся в анонсах на неделю в бюллетене Администрации, либо приглашения посылаются по электронной почте или факсимильной связи в редакции СМИ. В этих сообще­ниях указывается тема пресс-конференции, имена основных докладчиков, место и время проведения, условия допуска (если они есть). За день до проведения обычно делается телефонный звонок-напоминание. Пресс-конференция обычно начина­ется в 12.00, однако, если она проводится по итогам заседания, конференции или другого мероприятия, то время начала сдвигается на более позднее время. Прове­дение пресс-конференций утром дает журналистам время для подготовки матери­ала (особенно это важно для представителей телевидения, которые должны иметь возможность смонтировать сюжет к вечернему выпуску новостей).

Мероприятия, организацией которых занимается пресс-центр, чаще всего про­водятся в Смольном. В здании Администрации существует несколько залов, пред­назначенных и оборудованных специально для проведения пресс-конференций, заседаний, официальных церемоний и т.п., так что подобные мероприятия прово­дятся в Администрации практически ежедневно. Расположение мебели в помеще­ниях позволяет поставить телекамеры и необходимое оборудование, докладчики

Глава 10

сидят за длинным столом, где обычно размещаются микрофоны и диктофоны. Пе­ред началом пресс-конференции обычно у входа ставятся один-два стола, у кото­рых прибывающие журналисты регистрируются и получают пресс-релизы и дру­гие материалы.

Представляется целесообразным раздавать не разрозненные материалы (это может быть пресс-релиз, бэкграундер, другие виды информации), а объединить их в единый пресс-кит и вручать журналистам в специально подготовленных папках. Желательно также отпечатать тексты всех докладов заранее и сделать их доступ­ными для сверх присутствующих.

Целесообразно ставить перед выступающими таблички с их именами (надпи­си должны быть крупными, т. к. залы, где проходят данные мероприятия, достаточ­но больших размеров) или представлять участников перед началом пресс-конфе­ренции (имена, фамилии и должности выступающих обычно указываются в выда­ваемых материалах), т.к. не все журналисты знают в лицо всех представителей Администрации и часто испытывают проблемы с названиями и должностями. Же­лательно, чтобы у сотрудников пресс-центра были нагрудные значки (бэджи) со своими именами и должностями. Это помогает журналистам и другим приглашен­ным ориентироваться в обстановке, дают возможность обратиться к сотрудникам за справкой или помощью.

Длительность пресс-конференции должна быть объявлена заранее — чтобы репортеры знали, сколько у них будет времени для вопросов, а незадолго до завер­шения конференции следует дать знать об этом репортерам, объявив, что следую­щий вопрос будет последним.

Пресс-центр играет важную роль об организации посещения объектов. Оно отличается от пресс-конференций наглядностью и выведением на первый план изобразительного ряда, когда журналисты и представители общественности при­глашаются непосредственно на объекты, являющиеся предметом и темой обсужде­ния (это может быть введение в эксплуатацию нового здания или производства, реставрация памятника истории и культуры, природоохранный объект и т.п.), где и дается исчерпывающая информация. Администрация проводит объезды с учас­тие губернатора регулярно. Но объезды приглашаются небольшие группы пред­ставителей СМИ, приглашения направляются редакторам и журналистам. В при­глашениях указываются основные данные, объекты, которые намечается посетить, время и место отправления автобуса (который предоставляется Администрацией), лица, ответственные за проведение данного мероприятия.

Почти ежедневно при Администрации проводятся мероприятия (награжде­ния, встречи официальных лиц, конференции и т. д), которые специально для прессы не предназначены, но ее представители на них приглашаются. Свои мероприятия проводят и отраслевые подразделения, пресс-секретари которых иногда работают совместно с сотрудниками пресс-центра Администрации. Независимо от характе­ра мероприятия назначается ответственный, который занимается журналистами и обеспечивает их необходимыми материалами (при необходимости заблаговремен­но), его имя сообщается представителям СМИ, у него можно получить любые справки.

Журналистика и связи с общественностью

С целью создания и поддержания позитивного общественного мнения о своей организации пресс-служба предоставляет прессе такие материалы, как: пресс-ре­лиз, бэкграндеры, медиа-кит, заявления.

Отношения организации со СМИ носят двусторонний характер. Организация стремится не только передать информацию о себе в СМИ, но и отследить содержа­ние массовых коммуникаций по различным вопросам, в том числе и самих себе. Функцию отслеживания сообщений в прессе выполняет, в основном, информаци­онно-аналитический отдел. Мониторинг прессы ведется ежедневно, при этом анали­зируются все петербургские и центральные издания, в которых могут публиковать­ся материалы, связанные с политикой или деятельностью Администрации города. Ксерокопии вырезок, затрагивающих интересы Администрации, представляются председателю Комитета по печати и связям с общественностью для ознакомления. Материалы хранятся в базах данных по тематике и датам. Кроме того, создаются специальные подшивки по различным тематикам (благоустройство, транспорт, финансы и т.п.), связанным с деятельностью Администрации. На каждой вырезке указывается название газеты и дата публикации. В самом пресс-центре ведутся подшивки наиболее важных петербургских и центральных газет.

Кроме сообщений в прессе, пресс-центр ежедневно отслеживает сообщения информационных агентств, приходящие по электронной почте (около тысячи со­общений в день), которые могут касаться деятельности Администрации, составля­ет ежедневный отчет.

В пресс-службе накоплен опыт по координации деятельности пресс-секретарей отраслевых и территориальных управлений администрации Санкт-Петербурга.

Концепция информационной деятельности Администрации Санкт-Петербурга (пункт IV) предусматривает, что организация и планирование информационной дея­тельности Администрации ведутся на основе систематического поступления инфор­мации о происходящих и готовящихся событиях (мероприятиях и программах) от всех участников информационной деятельности в координирующий орган и распростра­нения обработанной и обобщенной информации через соответствующие каналы.

В целях координации работы и информирования PR служащих отраслевых и территориальных подразделений Администрации Санкт-Петербурга организуют­ся семинары. Они проводятся Комитетом по печати и связям с общественностью регулярно, примерно раз в месяц (за исключением летнего периода), их подготов­кой и организацией занимаются сотрудники пресс-центра. Каждый семинар имеет свою тематику.

Подготовка к семинару включает в себя оценку деятельности пресс-секрета­рей. Для этого проводятся опросы работников средств массовой информации (либо ведущих петербургских и центральных СМИ, имеющих представительство в Санкт-Петербурге, либо СМИ, работе с которыми посвящен семинар). Сотрудники пресс-центра составляют анкету, в которой содержится просьба оценить деятельность пресс-секретарей отраслевых и территориальных подразделений Администрации Санкт-Петербурга, и несколько вопросов, помогающих выяснить, какая именно информация и в каком виде интересует СМИ. Опросы проводятся устно (по теле­фону), анкеты рассылаются по факсимильной связи или электронной почте, а так-

Глава 10

же заполняются представителями СМИ на пресс-конференциях и т.п. По резуль­татам анкетирования выводится общая оценка работы пресс-секретарей, выявля­ются лучшие и худшие. Главам подразделений Администрации, чьи пресс-секрета­ри заняли три первых места, направляется просьба об их премировании.

Приглашения на семинар рассылаются за несколько дней, присутствие пресс-секретарей (или их помощников) является обязательным. Семинары обычно про­водятся в Смольном. На семинарах выступают сотрудники Комитета и представи­тели средств массовой информации с анализом деятельности пресс-секретарей и предложениями по их улучшению.

Однако сами пресс-секретари не выступают во время семинаров. Отсутствие обратной связи может привести к перекосам и недопониманию и, в конечном счете, к проблемам в работе. Поэтому следует предоставить им возможность выступить и рассказать о внутренних проблемах и трудностях, обсудить наиболее острые мо­менты, что может способствовать принятию наиболее верных решений.

Администрация Санкт-Петербурга имеет два собственных сайта во всемир­ной электронной сети. Один из них (адрес — www. government, spb. га) был создан пресс-центром Администрации, сотрудники которого почти ежедневно обновляют на сервере электронные страницы.

На сайте можно узнать новости Администрации (www. government, spb. ru / bull, htm) (www. gov.ru/ parliament/inf...sl/inf...ps.htm).

Страничка новостей Администрации содержит сведения, которые обновляются ежедневно. Это анонсы на день и информационные сообщения об уже произошед­ших событиях и мероприятиях. Отдельно представлены анонсы событий на буду­щую неделю. Представлен также перечень программ городской администрации с краткими аннотациями: стратегический план Санкт-Петербурга, внутригородские программы.

Кроме того, на сайте имеются ссылки на сайты с комментариями нормативно-правовых актов, принятых органами исполнительной власти (www. government. spb.ru/rspkom.htm), с итогами года (www. government. spb.ru/doc/itogig...r.htm), с бюджетом на год (www. leontief.ru/ rus/budget/olgavl.htm) и «Вестника Админист­рации Санкт-Петербурга» (www.vest-adm.spb/ru/).

На сайте есть список пресс-секретарей всех отраслевых и территориальных управлений Администрации Санкт-Петербурга, а также органов совместного под­чинения и органов государственной власти федерального подчинения в Санкт-Петербурге, а также некоторых городских пресс-центров и пресс-служб, даны све­дения о председателях отраслевых управлений Администрации (библиографичес­кие данные) и перечень телефонов сотрудников пресс-центра. Для обратной связи дана ссылка на адрес электронной почты пресс-центра (pprcent@infopro.spb/su).

Кроме официальной информации на сайте есть страничка «Смольный — взгляд изнутри», где представлены фотографии Смольного и комментарии к ним, которые в краткой и занимательной форме рассказывают об истории и архитектуре здания.

Бюллетень Администрации Санкт-Петербурга (50-страничная брошюра, со­вместное издание пресс-центра Администрации города и ЗАО «Юридическая фир­ма «Конкорд») выходит еженедельно по понедельникам. Его тираж составляет

Журналистика и связи с общественностью _____________________________________ 411

550 экземпляров (из них 62 поступает коллективным читателям), распространяет­ся по подписке (подразделениям Администрации, генеральным консульствам, де­путатам законодательного собрания, крупным газетам, журналам, теле- и радио­компаниям Санкт-Петербурга и т.д.). Электронная версия бюллетеня доступна пользователям Интернета.

В бюллетене несколько разделов: в начале помещены анонсы событий на пред­стоящую неделю, в организации которых участвовала Администрация либо ее структурные подразделения, в которых примет участие губернатор и другие офи­циальные лица и других важных общегородских мероприятий. Анонсы — это и ин­формация о месте и времени проведения мероприятия, а также телефоны пресс-секретаря или ответственного лица, у которого можно получить справки по поводу предстоящего события. В информационный бюллетень включена информация о деятельности отраслевых подразделений Администрации — Комитетов или струк­тур, создаваемых на их основе или при участии нескольких Комитетов, информа­ция о деятельности районных Администраций, а также информация органов госу­дарственной власти федерального подчинения в Санкт-Петербурга. Бюллетень содержит также комментарии к нормативно-правовым актам, принятым органами исполнительной власти, есть в нем и статистические данные, сведения о происше­ствиях...

В Администрации города есть своя телестудия. Видео-ньюз-релиз — видео­новость, имеет длительность 30-120 секунд. Он получил распространение в США с развитием кабельного телевидения. Видео-ньюз-релиз целесообразен, если орга­низация обладает интересной визуальной новостью. Отснятый и неотредактиро-ванный видеоматериал, сопровождаемый письменной преамбулой-историей и зву­ковым сопровождением, доставляется в телекомпанию, которая сама компонует видеоисторию из предоставленного материала.

Пресс-служба городского района. В Санкт-Петербурге 20 районов. И в каж­дом работает пресс-служба администрации района (территориального управления). Так, в Приморском районе она была создана в 1999 г. Формально состоя в штате организационного отдела администрации района, фактически она напрямую под­чиняется районному главе.

Пресс-служба

• поддерживает тесные контакты как с отдельными журналистами, так и со многими изданиями; планирует и координирует ряд районных мероприятий, на которые приглашаются представители СМИ;

• работая с городской прессой, в большей мере ориентируется на локальные СМИ, освещающие районные события: газеты «Петербургский район» и «При­морский вариант», кабельное телевидение и передачу «Городские районы» радио ГТРК «Петербург»;

• организует выступления должностных лиц администрации в СМИ, готовит для прессы материалы и ответы на запросы, используя информацию струк­турных подразделений;

• готовит ответы на письма и обращения граждан и организаций, касающиеся информационного обеспечения деятельности районной администрации;