Представительство - деятельность одного лица (представителя) от имени другого лица (представляемого) в гражданском процессе. 1 страница

Оглавление

Тема 1. Общие положения гражданского процесса. 3

Вопрос I. Формы защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав.. 3

Вопрос II. Понятие гражданского процессуального права, гражданского процесса и гражданского судопроизводства. 3

Вопрос III. Цели и задачи гражданского процесса. 4

Вопрос IV. Стадии гражданского процесса. 5

Вопрос V. Источники гражданского процессуального права. 6

Вопрос VI. Гражданская процессуальная форма. 7

Вопрос VII. Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права. 7

Вопрос VIII. Виды гражданского судопроизводства. 8

Тема 2. Принципы гражданского процесса. 10

Вопрос I. Понятие, система, классификация принципов гражданского процесса. 10

Вопрос II. Отдельные виды принципов гражданского процесса. 10

Тема 3. Гражданские процессуальные правоотношения.. 14

Тема 4. Субъекты гражданского процесса. 16

Вопрос I. Понятие и классификация субъектов гражданского процесса. 16

Вопрос II. Стороны в гражданском процессе. 16

Вопрос III. Третьи лица в гражданском процессе. 18

Вопрос IV. Участие прокурора в гражданском процессе. 18

Вопрос V. Процессуальные истцы в гражданском судопроизводстве. 19

Вопрос VI. Процессуальное соучастие. 19

Вопрос VII. Процессуальное правопреемство.. 20

Вопрос VIII. Лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых принят судебный акт.. 20

Вопрос IX. Лица, содействующие правосудию... 20

Вопрос X. Понятие и виды представительства в гражданском процессе. 21

Вопрос XI. Оформление полномочий представителя.. 21

Вопрос XII. Замена ненадлежащего ответчика. 22

Тема 5. Подведомственность и подсудность гражданских дел.. 23

Вопрос I. Подведомственность гражданских дел.. 23

Вопрос II. Подсудность гражданских дел.. 24

Тема 6. Доказательства и доказывание в гражданском процессе. 27

Вопрос I. Понятие доказательств в гражданском процессе. 27

Вопрос II. Классификация доказательств.. 27

Вопрос III. Относимость и допустимость доказательств.. 27

Вопрос IV. Понятие и этапы доказывания.. 28

Вопрос V. Предмет доказывания, факты, не подлежащие доказыванию... 29

Вопрос VI. Распределение бремени доказывания. Доказательственные презумпции.. 30

Вопрос VII. Обеспечение доказательств.. 31

Вопрос VIII. Отдельные виды доказательств.. 31

Вопрос IX. Судебные поручения.. 32

Тема 7. Процессуальные сроки.. 33

Вопрос I. Понятие и виды процессуальных сроков.. 33

Вопрос II. Разумный срок судопроизводства. 33

Тема 8. Судебные извещения и вызовы... 35

Тема 9. Иск в гражданском процессе. 36

Вопрос I. Понятие иска. 36

Вопрос II. Виды исков.. 36

Вопрос III. Элементы иска. 37

Вопрос IV. Право на иск и право на предъявление иска. 37

Вопрос V. Исковое заявление: форма и содержание. 39

Вопрос VI. Обеспечение иска. 39

Вопрос VII. Соединение и разъединение исковых требований.. 40

Семинары... 41

Тема 10. Возбуждение гражданского дела в суде первой инстанции.. 43

Тема 11. Подготовка дела к судебному разбирательству.. 44

Вопрос I. Понятие подготовки дела к судебному разбирательству.. 44

Вопрос II. Задачи подготовки дела. 44

Вопрос III. Предварительное судебное заседание. 45

Тема 12. Судебное разбирательство.. 46

Вопрос I. Понятие, цели и задачи судебного разбирательства. 46

Вопрос II. Процессуальный порядок рассмотрения гражданского дела. 46

Вопрос III. Временная остановка судебного разбирательства. 47

Вопрос IV. Окончание гражданского процесса без вынесения решения.. 48

Вопрос V. Протокол судебного заседания.. 49

Тема 13. Решение суда первой инстанции.. 50

Вопрос I. Понятие и сущность судебного решения.. 50

Вопрос II. Требования, предъявляемые к судебному решению... 50

Вопрос III. Вступление решения в законную силу. Свойства законной силы судебного решения.. 51

Вопрос IV. Определение суда первой инстанции.. 52

Тема 14. Производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений.. 54

Тема 15. Особое производство.. 56

Вопрос I. Понятие особого производства. 56

Вопрос II. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. 57

Вопрос III. Отдельные категории дел особого производства. 57

Тема 16. Приказное производство.. 61

Тема 17. Заочное производство.. 62

Тема 18. Апелляционное производство в гражданском процессе. 63

Вопрос I. Общие начала организации инстанционного производства в гражданском процессе. 63

Вопрос II. Возбуждение апелляционного производства. 63

Вопрос III. Рассмотрение апелляционной жалобы... 64

Вопрос IV. Полномочия суда апелляционной инстанции и основания их применения.. 65

Вопрос V. Рассмотрение частных жалоб на определения судов.. 66

Тема 19. Кассационное производство.. 68

Тема 20. Производство в порядке надзора. 70

Тема 21. Производство по пересмотру дела по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.. 72

Тема 22. Производство по делам, связанном с исполнением судебных постановлений.. 74

Тема 23. Производство по делам эс участием иностранных лиц в гражданском процессе. 75

Вопрос I. Международный гражданский процесс. 75

Вопрос II. Правовое положение иностранных лиц в российском гражданском процессе. 75

Вопрос III. Международная подсудность.. 76

Вопрос IV. Производство по делам о признании и приведении в исполнение иностранных судов и арбитражей.. 76

Тема 24. Особенности рассмотрения отдельных категорий дел, возникающих из публично-правовых отношений или дел административного судопроизводства. 78

Тема 1. Общие положения гражданского процесса

Вопрос I. Формы защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав

Существуют различные формы защиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав. ГК допускает самозащиту гражданских прав при определенных условиях. Можно различать судебные (1) и несудебные (2) формы защиты. В настоящее время в РФ имеется две системы судов: Конституционный суд РФ и уставные суды субъектов РФ, а также система, возглавляемая ВС РФ. КС гражданских дел по существу не рассматривает. Гражданские дела рассматриваются тремя видами судов: общей юрисдикции, арбитражными судами и военными судами. Некоторые гражданские дела рассматривает по первой инстанции ВС РФ. Несудебные формы защиты включают в себя защиту гражданских прав:

1. Административными органами - могут защищать гражданские права лиц, но такая защита имеет ограниченный характер.

2. Органами нотариата - во-первых, предотвращают нарушение гражданских прав, например, путем удостоверения сделок; во-вторых, нотариус защищает гражданские права путем санкционирования обращения взыскания на заложенное имущество. 

3. Органами прокуратуры - могут защищать гражданские права, используя для этого средства прокурорского реагирования.

4. Некоторыми другими органами.  

В последнее десятилетие в России активно развиваются т.н. альтернативные способы (3) разрешения споров - это, например, третейское разбирательство, институт посредничества, медиации и др. Если спорящие стороны доверяют рассмотреть свое дело некоему третьему лицу, то они обращаются к этому третьему и обязуются исполнить решение, которое тот вынесет. Принудительное исполнение судебных решений осуществляет служба судебных приставов-исполнителей. Решение, вступившее в законную силу, которое не исполнено добровольно, исполняется принудительно с помощью этой службы. В последнее десятилетие граждане РФ активно обращаются за защитой своих гражданских прав в международные судебные инстанции (4), прежде всего в ЕСПЧ. 

Вопрос II. Понятие гражданского процессуального права, гражданского процесса и гражданского судопроизводства

Гражданское процессуальное право понимают в трех значениях: 

1. Отрасль права. Предметом ГПП являются общественные отношения, складывающиеся между судом и участниками гражданского процесса в ходе отправления правосудия по гражданским делам. Такие отношения возникают с момента возбуждения гражданского дела и длятся до его завершения. Эти отношения могут существовать при производстве в суде любой инстанции. Они имеют властный характер.

В науке гражданского процесса был высказан иной подход к определению предмета, его автором является Зейдер: предмет гражданского процесса образуют не только отношения, связанные с защитой гражданских прав судом, но и отношения, возникающие при защите гражданских прав любыми юрисдикционными органами. Эта позиция была подвергнута критике - судебная защита качественно отличается от защиты гражданских прав, которую предоставляют иные органы гражданской юрисдикции. Так, судебный процесс построен на состязательности, его стороны равноправны, каждая сторона может представлять доказательства, доводить до суда свою позицию, обжаловать судебное решение, суд независим, судья, рассматривающий дело - профессиональный юрист и т.д. Всех этих гарантий при защите прав другими органами нет. 

2. Науку. Гражданский процесс как совокупность научных знаний возник в XIX веке в Германии, развившись из науки гражданского права. Дореволюционная наука гражданского процесса достигла значительных успехов (Васьковский, Нефедьев, Яблочков). В советское время существовал идеологический запрет на цитирование дореволюционных (буржуазных) ученых. Советские ученые-процессуалисты во многом заново создали гражданский процесс. Центрами науки гражданского права были Москва, Ленинград, Свердловск, Саратов. Советские и российские ученые создали много глубоких работ, посвященных иску, доказательствам, принципам процесса, субъектам и пр. 

3. Учебную дисциплину.  

Метод ГПП. ГПП регулирует общественные отношения методом императивно-диспозитивным, дозволительно-обязывающим и т.д. В методе содержатся два противоположных начала. Императивность гражданского процесса состоит в том, что все процессуальные действия, весь ход процесса заранее четко предусмотрены законом. Лица не могут совершать действий, которые прямо законом не предусмотрены. Кроме того, суд - это орган власти и его требования, распоряжения и предписания обязательны для всех лиц.

В гражданском процессе лица, участвующие в деле, обладают значительным комплексом процессуальных прав, которыми они распоряжаются по своему усмотрению. Сам по себе гражданский процесс возникает по желанию заинтересованного лица, суд не может по своей инициативе возбуждать гражданских дел. 

Стороны в переносном смысле называют хозяевами процесса, они могут в любой момент отказаться от такого процесса, они могут завершить процесс в любой момент, заключив мировое соглашение. ГПП представляет собой совокупность процессуальных норм, регулирующих указанные выше отношения. 

Зачастую гражданский процесс и ГПП употребляются как синонимы. Под гражданским процессом понимается также процесс по конкретному делу. Гражданский процесс в науке процессуального права определяется различными способами: 

   - это порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел судами;

   - это совокупность процессуальных действий и бездействия субъектов процесса;

   - это гражданское процессуальное правоотношение;

   - это то, что регулирует гражданское процессуальное право. 

В Конституции РФ определено, что гражданское судопроизводство - это одна из форм отправления правосудия. Гражданское судопроизводство и гражданский процесс некоторыми учеными рассматриваются как тождественные. Другие считают, что употребление термина "гражданский процесс" является не точным, поскольку этот термин может иметь очень широкое содержание. Указание на судопроизводство тесно связано с судебной деятельностью, тогда как термин "процесс" означает нечто неопределенное. Известный теоретик С.С. Алексеев писал, что в правовой традиции нашей страны термин "процесс" употребляется применительно к деятельности судов, тогда как для деятельности других органов используется термин "процедура". В порядке гражданского судопроизводства суды, руководствуясь ГПК, рассматривают не только гражданские дела, но и дела административные, поэтому гражданский процесс в строгом смысле этого слова не является гражданским, а выступает еще как процесс административный. 

Вопрос III. Цели и задачи гражданского процесса

Задачей гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел. Суд должен разрешить дело правильно, то есть верно установить обстоятельства дела и правильно применить закон. Суд должен разрешить дело не только правильно, но своевременно. Суд должен рассмотреть дело в срок, установленный законом (2 месяца), но в любом случае в разумный срок.

Истец обращается в суд для защиты своих прав, свобод и законных интересов. Его права могут быть уже нарушены, а могут находиться под угрозой нарушения. К моменту обращения в суд нарушение прав истца может уже прекратиться, а может по-прежнему продолжаться. Суд призван защитить права истца или права ответчика от несправедливо выдвинутых к нему притязаний. Гражданское судопроизводство имеет и превентивную цель, оно призвано предупреждать нарушения в сфере гражданского оборота. Гражданское судопроизводство способствует защите не только гражданских, но и нарушенных трудовых, семейных, земельных, экологических, административных и иных прав. 

Вопрос IV. Стадии гражданского процесса

Гражданский процесс развивается в определенной последовательности. Совокупность процессуальных действий, направленных к одной цели, называется стадией гражданского процесса. Принято выделять следующие стадии гражданского процесса: 

1. Производство в суде первой инстанции. Задача этой стадии - разрешить гражданско-правовой спор по существу. Внутри этой стадии выделяется три этапа: возбуждение гражданского дела, подготовка дела к судебному разбирательству и само судебное разбирательство. Эти этапы так или иначе присутствуют во всех стадиях процесса. 

2. Апелляционное производство. С 1 января 2012 решения любых судов в РФ могут быть обжалованы в порядке апелляции. В порядке апелляционного производства обжалуются не вступившие в законную силу акты, срок обжалования составляет 1 месяц. Апелляция проверяет законность и обоснованность вынесенного акта. 

3. Кассационное производство. В порядке кассационного производства проверяются вступившие в законную силу судебные постановления. В настоящий момент в России две кассационных инстанции: президиум суда субъекта РФ и соответствующая судебная коллегия ВС РФ. Кассация - исключительный способ проверки судебных актов, поэтому не всякое нарушение подлежит исправлению кассацией. Кассация выявляет только наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права. 

4. Производство в порядке надзора. В настоящее время в России только одна надзорная инстанция - Президиум ВС РФ. Надзорная инстанция, сохранившаяся к настоящему моменту, в части оснований для пересмотра судебных актов полностью воспроизводит положения АПК РФ. В системе арбитражных судов надзорная инстанция выполняла функцию обеспечения единства судебной практики. В условиях судов общей юрисдикции ее функция до конца не понятна. 

5. Производство по пересмотру дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. После рассмотрения дела могу возникнуть обстоятельства, которые существовали на момент рассмотрения дела, но не были и не могли быть известны лицу (вновь открывшиеся обстоятельства). Некоторые обстоятельства могут возникнуть после рассмотрения дела, но закон все равно допускает изменение решения в связи с этими обстоятельствами (новые обстоятельства). 

6. Исполнение судебных актов. В советский период исполнительное производство регулировалось ГПК РСФСР, судебные исполнители состояли в штате судов, отсюда исполнительное производство как правило рассматривалось в качестве части гражданского процесса. В 1997 году было принято два важных ФЗ - о судебных приставах и об исполнительном производстве. С этого времени юридически и организационно служба судебных приставов стала самостоятельной и исполнительное производство отделилось от процесса. С этого момента начинаются разговоры о появлении самостоятельной отрасли права - гражданского исполнительного права. Исполнительное производство рассматривается уже не как часть процесса, а как совершенно самостоятельное образование. В начале 2000-х годов ЕСПЧ принимает важное постановление по делу "Бурдов против России": право на судебную защиту - это не только право на справедливый суд, но и на реальное получение присужденного, без этого право на судебную защиту превращается в пустую фикцию. Получается, что гражданский процесс без исполнения решения оказывается лишенным своей функциональной основы, после чего стали говорить, что исполнительное производство - часть гражданского процесса.

Вопрос V. Источники гражданского процессуального права

1. Конституция РФ. Для ГПП значимы следующие положения: 

   - каждому гарантируется право на судебную защиту, это означает, что всякое лицо может обратиться за судебной защитой без каких-либо ограничений и препятствий;

   - гражданское процессуальное законодательство отнесено к ведению РФ, субъекты не могут принимать нормы гражданского процессуального права;

   - правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон;

   - определен статус судьи;

   - в 2014 году была принята поправка к Конституции, связанная с созданием единого ВС РФ. Этот орган позиционируется как высший орган по разрешению гражданских, уголовных, административных и экономических споров. 

2. ФКЗ. Такие акты как правило имеют судоустройственный характер. Это ФКЗ "О судебной системе в РФ", "О ВС в РФ", "О судах общей юрисдикции в РФ", "Об арбитражных судах в РФ" и другие.

3. ФЗ. Основополагающим кодифицированным правовым актом для гражданского процесса является ГПК РФ 2002 года, вступил в силу 1 февраля 2003. До революции действовал устав гражданского судопроизводства (с 1864). В советское время - ГПК РСФСР 1923 и 1964 годов. В настоящий момент в РФ наряду с ГПК действует очень похожий процессуальный акт - АПК. Многие нормы и институты в нем похожи на ГПК. В настоящий момент арбитражные суды и суды общей юрисдикции стали частью одной системы. И общие, и арбитражные суды рассматривают по сути одни и те же гражданские дела. Было решено, что при таких условиях сохранение двух кодексов нелогично. В 2013 году президент внес на рассмотрение Государственной Думы РФ КАС (кодекс административного судопроизводства).

Действующий ГПК состоит из двух частей. Условно их можно назвать общей и особенной. В общей части урегулированы все общие положения гражданского процесса: принципы, субъекты, подведомственность и подсудность, судебные расходы, судебные штрафы, доказательства и доказывание, процессуальные сроки и др. В особенной части урегулировано производство в отдельных стадиях процесса и производство в отдельных видах гражданского судопроизводства.

Федеральные законы, которые можно отнести к источникам ГПП, относятся к нему, как правило, по следующим моментам: в части определения подведомственности тех или иных дел (НК РФ), установления досудебного порядка урегулирования спора (ГК РФ), алгоритма поведения суда и участников процесса в тех или иных ситуациях (применение исковой давности только по заявлению одной из сторон), в части особенностей производства по тем или иным категориям дел (закон об исполнительном производстве, СК, ТК и т.д.). 

4. Международно-правовые акты. По конституции акты международного права имеют приоритет перед национальными актами. В сфере гражданского процесса принято множество соглашений между РФ и различными странами, касающихся правовой помощи по гражданским делам. Для России имеют обязательную силу постановления ЕСПЧ, суды обязаны учитывать правовую позицию ЕСПЧ. 

5. Постановления КС РФ могут содержать толкование норм гражданского процесса, данное КС. Если КС признал норму ГПК не соответствующей Конституции, она не подлежит применению. 

6. Постановления Пленума ВС РФ. Вопрос о том, являются ли постановления пленума источниками права, традиционно был дискуссионным. Часть считает, что суд - не нормотворческий орган, значит, он не может принимать нормы процессуального права. Другие считают, что постановления Пленума, как обязательные для судов, следует относить к источникам процессуального права. Современные реалии таковы, что Пленум зачастую не ограничивается просто толкованием нормы, а порождает новую норму. Производным от этого является следующий вопрос: можно ли относить к источникам обзоры судебной практики ВС РФ, ответы на вопросы Президиума ВС РФ, информационные письма ВС РФ и постановления Президиума ВС РФ по конкретным делам. Со второй половины 2000-х годов ВАС РФ и ВС РФ был взят курс на обеспечение единства судебной практики. Единообразие судебной практики обеспечивается за счет правовых позиций, формулируемых Пленумом ВС РФ или Президиумом ВС РФ. Законодатель установил, что изменение судебной практики может повлечь пересмотр вынесенных судебных актов по новым обстоятельствам.

Вопрос VI. Гражданская процессуальная форма

Wiki: Процессуальная форма – урегулированный нормами процессуального права порядок осуществления процессуальной деятельности.

Гражданская процессуальная форма - явление, которое применимо только к процессу. Содержание, порядок и последовательность совершения процессуальных действий заранее предусмотрены процессуальным законом. Для гражданского процесса характерен процессуальный формализм, если такого формализма не будет, то суд не сможет эффективно разрешить гражданско-правовой спор сторон. Для гражданской процессуальной формы характерны следующие признаки:

1. Нормативность - все процессуальные действия заранее предусмотрены законом.

2. Системность - процессуальные действия совершаются в определенной последовательности, образуя тем самым систему.

3. Непререкаемость процессуальной формы - соблюдение процессуальной формы обязательно и судом, и участниками процесса. Как правило, отступление о процессуальной формы влечет не ответственность как таковую, но недостижение той цели, к которой стремится лицо.

4. Универсальность. Гражданская процессуальная форма универсальна в том смысле, что в рамках этой формы получают свою защиту нарушенные права не только гражданской отраслевой принадлежности, но и трудовые, земельные, семейные, экологические, административные, избирательные, налоговые и другие права. 

Гражданская процессуальная форма позволяет рассмотреть любые споры не уголовного характера, поскольку для последних есть своя форма. 

Вопрос VII. Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права

Гражданское процессуальное право тесно взаимодействует со всеми отраслями российского права.

Конституционное право содержит базовые учредительные положения для гражданского процесса см. выше вопрос об источниках.

Гражданское материальное право. ГПП по отношению к гражданскому праву выполняет охранительную функцию, то есть нарушенные материальные права защищаются с помощью процессуальных положений. ГП без ГПП бессильно, а ГПП без ГП не имеет смысла. ГПП также характеризуют как форму принудительного осуществления гражданских субъективных прав. ГПц уже своим названием указывает на то, что оно служит средством защиты именно гражданских прав, это не точно и объясняется исторической традицией. В действительности ГПП защищает не только гражданские, но и семейные, трудовые, жилищные, земельные и др. материальные права. В связи с этим возникла идея обозначать гражданский процесс как цивилистический процесс. Некоторые ученые наряду с гражданским процессом и ГПП выделяют, соответственно, трудовой процесс и трудовое процессуальное право, земельный процесс и земельное процессуальное право. В основе этого лежит идея, что каждой отрасли материального права должен соответствовать свой процесс. Эта позиция игнорирует такое свойство гражданской процессуальной формы, как универсальность.

Административное право, а также иные отрасли права основанные на отношения власти и подчинения. Исторически сложилось так, что в России отсутствовал кодифицированный правовой акт, регулирующий административное судопроизводство. Споры с публичной властью разрешались либо по правилам КоАП, либо по правилам ГПК, либо по правилам АПК. Таким образом, нарушенные административные и иные публичные права получают свою защиту в рамках гражданского процесса.

УПП. На начальных этапах развития судопроизводство не разделялось на гражданский и уголовный процессы. Гражданский и уголовный процессы обособились в ходе исторического развития. В гражданском и уголовном процессе можно усмотреть много общих черт. Это привело к возникновению идеи т.н. «судебного права». По мнению некоторых ученых все виды процессов можно объединить в одну отрасль - судебное право. Гражданский и уголовный процессы имеют некую общую часть: принципы, противоборство сторон, задачи суда по разрешению правового конфликта и т.д. Истец - своего рода потерпевший, ответчик - подсудимый, иск в гражданском процессе - уголовное обвинение. Вместе с тем, гражданский и уголовный процесс имеют одно серьезное противоречие, которое не способствует их соединению. Уголовный процесс основан на публичных началах, тогда как гражданский процесс основан на началах диспозитивности. Уголовное преследование ведется от имени государства, тогда как исковое требование исходит от частного лица. Следовательно, в гражданском процессе истец может распоряжаться своим требованием по своему усмотрению. ГПК и УПК имеют ряд взаимосвязанных положений - взаимная преюдиция, возможность приостановления производства по гражданскому делу до разрешения уголовного и т.д.

Уголовное право охраняет общественные отношения, в том числе отношения процессуальные. УП призвано бороться с преступными проявлениями в гражданском судопроизводстве. Так, УК РФ предусматривает ответственность за преступления против правосудия: фальсификация доказательств, дача заведомо ложных показаний свидетелям и т.д.

Вопрос VIII. Виды гражданского судопроизводства (+см. семинары)

Гражданский процесс не однороден и разделяется на отдельные виды судопроизводств. Это связано с материально-правовыми особенностями разных дел и с особенностями предмета судебной защиты. 

1. Исковое производство - вид производства, в котором суд разрешает спор о праве между двумя противоборствующими сторонами - истцом и ответчиком. Интересы сторон противоположны. Дела искового производства возникают из гражданских и иных правоотношений, основанных на равенстве сторон.

2. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. В этом виде производства суд разрешает спор между частным лицом и органом власти, то есть субъектами вертикальных правоотношений. Это могут быть административные, налоговые, таможенные и другие правоотношения. В этом производстве суд проверяет законность действий органов власти. Дела публичного производства можно разделить на две группы:

   - частное лицо ставит вопрос перед судом о незаконности совершенных органом власти действий, бездействий, решений, актов и т.д.

   - орган власти ставит перед судом вопрос о том, чтобы суд разрешил ему совершить некое юридически значимое действие. Это дела об установлении административного надзора, о помещении лица, подлежащего реадмиссии или депортации в специальное учреждение. 

3. Особое производство - дела, главный признак которых, - отсутствие спора о праве. По таким делам суд не разрешает спор, а устанавливает некий юр факт: дела об усыновлении (удочерении) детей, о признании ограниченно дееспособным или недееспособным, признании безвестно отсутствующим, объявлении умершим, об эмансипации, установлении фактов, имеющих юридическое значение. В таких делах нет сторон и нет иска, они возбуждаются заявлением, по ним участвуют заявитель и заинтересованные лица. 

4. Приказное производство. Многие гражданские дела представляются настолько бесспорными и очевидными, что не требуют для своего разрешения развернутой исковой процедуры. Такие дела рассматриваются в упрощенном порядке посредством приказного производства.