Квалификация и документирование административных правонарушений в области дорожного движения

Статья 12.7. Управление транспортным средством водителем,
не имеющим права управления транспортным средством

Объект правонарушения – общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения.

Статья содержит три самостоятельных состава.

Объективная сторона ч. 1 ст. 12.7 выражена в управлении транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

При определении субъекта административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, следует учитывать, что водителем является лицо, управляющее транспортным средством, независимо от того, имеется ли у него право управления транспортными средствами всех категорий или только определенной категории либо такое право отсутствует вообще. К водителю также приравнивается лицо, обучающее вождению[46].

Под транспортными средствами понимается автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, в т. ч. с прицепом, подлежащие государственной регистрации, трактора, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, трамваи, троллейбусы

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при соблюдении требований следующих требований:

1. Гражданин должен достичь соответствующего возраста и не иметь ограничений к водительской деятельности.

2. Пройти соответствующую подготовку и быть допущенным к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами предоставляется:

− мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами (категория «А») − лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста;

− автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (категория «В»), а также автомобилями, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, за исключением относящихся к категории «Д» (категория «С»), − лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста;

− автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими, помимо сиденья водителя, более восьми сидячих мест (категория «Д»), − лицам, достигшим двадцатилетнего возраста;

− составами транспортных средств (категория «Е») − лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий «В», «С» или «Д», − при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев;

− трамваями и троллейбусами − лицам, достигшим двадцатилетнего возраста.

Основные требования, предъявляемые к подготовке водителей транспортных средств, установлены ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396.

На территории РФ водители, являющиеся гражданами России, должны иметь национальное или международное водительское удостоверение, а иностранные граждане – иностранное национальное или международное водительское удостоверение, соответствующее требованиям Конвенции о дорожном движении 1968 г.

Составом административного правонарушения охватываются не только случаи, когда водитель не имел вообще права на управление транспортными средствами, но и когда в его водительском удостоверении не имелось отметки о праве управления транспортным средством данной категории.

Кроме того, у водителя могут иметься основания прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», например:

− истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

− ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

− лишение права на управление транспортными средствами.

Исключение предоставлено водителю лишь в случае учебной езды. Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (ред. от 19 июля 2012 г.) «О Правилах дорожного движения» определены требования к учебной езде. В соответствии со ст. 21:

− первоначальное обучение вождению транспортных средств должно проводиться на закрытых площадках или автодромах;

− учебная езда на дорогах допускается только с обучающим и при наличии первоначальных навыков управления у обучаемого. Обучаемый обязан знать и выполнять требования Правил;

− обучающий должен иметь при себе документ на право обучения вождению транспортного средства данной категории, а также удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории;

− механическое транспортное средство, на котором проводится обучение, должно быть оборудовано дополнительными педалями привода сцепления (кроме транспортных средств с автоматической трансмиссией) и тормоза, зеркалом заднего вида для обучающего и опознавательным знаком «Учебное транспортное средство»;

− запрещается учебная езда на дорогах, перечень которых объявляется в установленном порядке.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренные данной статьей, характеризуется умышленной виной.

Субъектом является водитель транспортного средства.

Часть 2 ст. 12.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством.

Лишение права на управление транспортным средством представляет собой одну из разновидностей административного наказания в виде лишения специального права (см. комментарий к ст. 3.8 КоАП РФ). Лиц, временно лишенных права на управление транспортным средством, при назначении соответствующего административного наказания следует отличать от лиц, обладающих указанным правом, но не имеющих при себе соответствующих документов, подтверждающих его наличие, а также от лиц, не наделенных указанным правом.

Учитывая, что Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – ПДД РФ) распространяются на все транспортные средства, лишение лица за совершение им административного правонарушения права управления транспортным средством определенного вида означает, что это лицо одновременно лишается права управления и другими транспортными средствами.

Лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, могут быть лишены права управления только теми транспортными средствами, право управления которыми им предоставлено (лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, вправе управлять транспортными средствами категории «A» и самоходными машинами категории «A», а лица, достигшие возраста семнадцати лет, − самоходными машинами категорий «B», «C», «E» и «F»).

Объективная сторона правонарушения выражена в действиях лица, лишенного права управления транспортным средством, по управлению транспортным средством. Одним из доказательств совершения правонарушения является судебное решение, вступившее в законную силу, на основании которого лицо лишено права управлять транспортным средством.

Так, мировым судьей судебного участка № 1 Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Свердловской области привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, гр. Р., который 10 сентября 2012 г. в 02:25 по адресу *** управлял автомобилем ВАЗ-21099, будучи лишенным права управления транспортными средствами. В судебном заседании Р. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что вынужден был сесть за руль, поскольку у его беременной гражданской жены резко заболеет живот. Заслушав Р., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения − временное разрешение. Факт совершения Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом об отстранении от управления транспортным средством, копией постановления от 28 марта 2012 г. по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей судебного участка № 8 Октябрьского района г. Екатеринбурга, вступившего в законную силу 20 марта 2012 г., согласно которому Р. назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на один год семь месяцев, рапортом сотрудника ГИБДД Ф. об обстоятельствах совершения Рысенковым С. В. правонарушения. Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет однозначно сделать вывод о наличии состава правонарушения и доказанности вины Р. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ[47].

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное данной статьей, характеризуются умышленной формой вины.

Субъектом является водитель транспортного средства.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, образует деяние, выраженное в передаче управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права. То есть в процессе вождения транспортного средства установлен факт передачи рулевого управления одному из вышеуказанных лиц. В соответствии с ПДД РФ[48], водителю запрещается передавать управление транспортным средством лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством данной категории или в случае его изъятия в установленном порядке − временного разрешения кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренные данной статьей, характеризуются умышленной виной.

Субъект правонарушения – водитель транспортного средства.

Санкция ч. 1 является абсолютно-определенной, идентична санкции ч. 3 и влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Наказание, предусмотренное ч. 2 статьи, влечет административный арест на срок до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с КоАП РФ не может применяться административный арест, в размере пяти тысяч рублей.

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Дела рассматривают:

− начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель − об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 12.7 КоАП РФ;

− мировой судья – об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Статья 12.8. Управление транспортным средством водителем,
находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

Правонарушения, предусмотренные данной статьей КоАП РФ, имеют высокую степень общественной опасности, несмотря на внешнюю схожесть диспозиций со ст. 12.7. КоАП РФ. Главным признаком совершения данных деяний является наличие опьянения у лица, управляющего транспортным средством. Особая их опасность заключается в том, что под воздействием алкоголя снижается внимание, возрастает время реакции, ухудшается координация движений. К таким же последствиям приводит наркотическое или иное опьянение.

Объектом правонарушений выступают безопасность дорожного движения.

Объективная сторона ч. 1 и 3 ст. 12.8 КоАП РФ выражена в управлении транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения (ч. 1) или управлении транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами (ч. 3). По смыслу настоящей статьи, состояние опьянения может быть обусловлено употреблением спиртных напитков или (и) наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов (см. комментарии к ст. 6.8, 20.20 КоАП РФ).

Согласно п. 2.7 ПДД РФ[49], водителю запрещается: управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, а также передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в вышеуказанном состоянии. При этом лицо, управляющее транспортным средством, считается водителем вне зависимости от того, имеется ли у него право управления транспортными средствами конкретной категории либо как таковое право управления отсутствует. Для наличия состава важно установление факта опьянения водителя, управлявшего транспортным средством. В соответствии со ст. 27.12 КоАП РФ, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов и медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ[50]. За невыполнение законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования установлена административная ответственность (ст. 12.26 КоАП РФ).

Обязательным признаком состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, является удостоверение факта того, что водитель, управляющий транспортным средством, не имеет права управления транспортными средствами либо лишен права управления транспортными средствами.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1, является лицо, находящееся в состоянии опьянения, управляющее транспортным средством и имеющее право им управлять, а ч. 3 – находящееся в состоянии опьянения, не имеющее права управления транспортными средствами либо лишенное права управления транспортными средствами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.8 выражена в передаче управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения. То есть водитель самоустраняется от управления транспортным средством. Не имеет значения, есть ли у лица, которому передано управление, право на управление транспортным средством или он такового не имеет, или лишен этого права. Важен лишь факт нахождения лица, которому передано управление транспортным средством, в состоянии опьянения.

Так, мировым судьей судебного участка № 1 Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Свердловской области привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ гр. М., который 23 сентября 2012 г. в 12:23 на 371 км автодороги Тюмень − Ханты-Мансийск передал управление автомобилем «Лада-212140» с государственным регистрационным знаком *** лицу, не имеющему право управления и находящемуся в состоянии опьянения, а именно гр. П., чем нарушил п. 2.7 ПДД РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ. В судебном заседании М. вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что не знал о том, что П. находится в состоянии алкогольного опьянения, запах алкоголя от него он не чувствовал, поэтому передал ему право управления транспортным средством. Согласно п. 2.7 ПДД РФ, водителю запрещается передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения. Факт совершения М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором указано нарушение М. требований п. 2.7 ПДД РФ, с протоколом М. ознакомлен, что подтверждается его подписью; протоколом об административном правонарушении в отношении П., где указано, что 23 сентября 2012 г. в 12:23 на а/д Тюмень − Ханты-Мансийск на 371 км П., не имеющий права управления транспортными средствами, управлял а/м «Лада-212140» г/н *** в состоянии алкогольного опьянения, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ; протоколом об отстранении от управления транспортным средством П. при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения; актом освидетельствования, которым у П. зафиксировано состояние опьянения, показания прибора − 0, 19 мг/л, освидетельствование проведено в присутствии понятых; объяснениями понятых; рапортом сотрудника полиции. Оснований подвергать сомнению указанные доказательства судом не установлено, данные, имеющиеся в исследованных судом доказательствах, противоречий не содержат, являются последовательными, заинтересованности сотрудника ДПС ГИБДД в исходе данного дела не установлено. К показаниям М. в части того, что он не знал того, что его знакомый П. находился в состоянии опьянения, мировой судья относится критически, поскольку факт того, что П. не имеет право управления транспортными средствами, он знал достоверно и, несмотря на это, доверил ему управление своим автомобилем. В этой связи мировой судья считает позицию М. надуманной, цель такого поведения мировой судья усматривает в желании избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Таким образом, факт совершения административного правонарушения М. и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, нашли свое подтверждение в судебном заседании, его действия мировой судья квалифицирует как передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения[51].

При квалификации административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, необходимо учитывать, что субъектом данного правонарушения является водитель транспортного средства, передавший управление, независимо от того, является ли он владельцем данного транспортного средства[52].

Квалифицирующий признак ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ − повторное совершение действий, предусмотренных ч. 1 и 2 данной статьи, т. е. управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, а равно передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения.

Положения ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством.

Из вышеизложенного следует, что водители могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ только в течение года после окончания срока исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 или 2 ст. 12.8 КоАП РФ.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.8 КоАП РФ, надлежит учитывать, что доказательствами состояния опьянения водителя являются акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения вправе проводить должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, − также должностное лицо военной автомобильной инспекции (ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ). Медицинское освидетельствование на состояние опьянения вправе проводить врач-психиатр − нарколог либо врач другой специальности (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом − фельдшер), прошедший в установленном порядке соответствующую подготовку. Наряду с указанными актами не исключается подтверждение факта нахождения водителя в состоянии опьянения и иными доказательствами (например, показаниями свидетелей). С учетом того, что в силу ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения являются доказательствами по делу об административном правонарушении, они должны исследоваться и оцениваться в совокупности с другими собранными по делу доказательствами и не могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства[53].

Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) – п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях рассматривают мировые судьи (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

Статья 12.26. Невыполнение водителем требования
о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также установленный порядок управления.

В соответствии с п. 14 ст. 13 Федерального закона «О полиции» сотрудники полиции имеют право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации[54]. Нормативными правовыми актами установлены критерии, дающие достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения[55]. К таковым относятся наличие у лица одного или нескольких признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке, наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе, определяемое техническими средствами индикации, зарегистрированными и разрешенными для использования в медицинских целях и рекомендованными для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26, заключается в нарушении п. 2.3.2 ПДД РФ[56], которым на водителя транспортного средства возложена обязанность по требованию должностных лиц, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения и эксплуатации транспортного средства, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Требованию сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, как правило, предшествует, применение таких мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения (результат на наличие алкоголя в парах выдыхаемого воздуха может не устраивать освидетельствованное лицо, а также может быть отрицательным, но у лица имеются признаки, свидетельствующие об опьянении, в таком случае сотрудник полиции имеет законное право требовать прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения). Также это право возникает у сотрудника при отказе водителя пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения квалифицируется в качестве административного правонарушения.

Так, мировым судьей судебного участка № 1 Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Свердловской области привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, гр. Б., который 3 сентября 2012 г. в 08:25 по адресу ул. 3-го Интернационала, 15 в г. Екатеринбурге, управляя автомобилем «Дэу Нексия» с государственным регистрационным знаком номер ***, не выполнил законные требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Основанием полагать, что водитель транспортного средства Б. находится в состоянии опьянения являлось наличие у него следующих признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, что согласуется с п. 3 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов[57]. В связи с тем, что Б. не согласился с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения на месте, то в соответствии с требованиями п. 10 Правил он был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Направление водителя транспортного средства Б. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в медицинскую организацию осуществлено должностным лицом ИДПС 5 роты полка ДПС ст. лейтенантом *** в присутствии двух понятых. В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения зафиксирован отказ Б. от прохождения медицинского освидетельствования в присутствии понятых. Таким образом, 3 сентября 2012 г. Б. не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, т. е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ[58].

Объективная сторона ч. 2 характеризуется тем же деянием, но при этом субъектом правонарушения будет являться лицо, не имеющее права управления транспортными средствами либо лишенное права управления транспортными средствами[59]. Факт, что водитель, не выполнивший законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, не имеет права управления транспортными средствами либо лишен права управления транспортными средствами должен обязательно быть удостоверен.

Так, 3 сентября 2012 г. мировым судьей судебного участка № 1 Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Свердловской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ гр. Е., которая 31 августа 2012 г. в 19:40 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Опалихинская, 15 не выполнила законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояния опьянения, будучи лишенной права управления транспортным средством. В судебном заседании Е. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась. Согласно п. 2.1.1 ПДД РФ[60], водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения − временное разрешение. Согласно п. 2.3.2 ПДД РФ, водитель транспортного средства обязан проходить по требованию сотрудников полиции освидетельствование на состояние опьянения. Факт совершения Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении, от подписи и объяснений в протоколе Е. отказалась; протоколом об отстранении от управления транспортным средством, составленным при наличии достаточных оснований полагать, что Е. находится в состоянии опьянения; протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, указаны основания для направления Е. на медицинское освидетельствование: запах алкоголя изо рта, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов, где зафиксирован в присутствии понятых К. и Т. отказ Е. от прохождения освидетельствования на состояние опьянения, от подписи в протоколе отказалась; актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, согласно которому Е. при наличии у нее признаков алкогольного опьянения: запах алкоголя изо рта, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, в присутствии двух понятых, отказалась от прохождения освидетельствования на месте, от подписи отказалась; письменными объяснениями понятых К. и Т., в которых указано, что в их присутствии Е. была отстранена от управления транспортным средством, от подписи в протоколе отказалась, от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения на месте Е. отказалась, от подписи в протоколе отказалась; алфавитной карточкой по состоянию на 31 августа 2012 г., где указано, что 6 июня 2012 г. в отношении Е. было принято решение о лишении ее права управления транспортным средством на срок 18 месяцев, решение вступило в законную силу 19 июня 2012г.; карточкой учета административного правонарушения, согласной которой Е. лишена права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев, решение вступило в силу 19 июня 2012 г.; копией постановления по делу об административном правонарушении в отношении Е. по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ, на основании которого Еременко О. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, постановление вступило в законную силу 19 июня 2012 г.; рапортом инспектора ИДПС 3 взвода 4 роты ДПС ГИБДД мл. сержанта полиции***[61].

Субъективная сторона правонарушения предполагает наличие у виновного прямого умысла.

Субъект правонарушения – водитель транспортного средства, имеющий законное право на управление транспортным средством (ч. 1), не имеющий такого права либо лишенный его (ч. 2).

Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) – п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. Кроме протокола об административном правонарушении должностными лицами ОВД составляются следующие процессуальные документы о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении: протокол об отстранении от управления транспортным средством, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, протокол задержания транспортного средства.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1).

Санкция ч. 1 предусматривает лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет, а ч. 2 − административный арест на срок до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим КоАП РФ не может применяться административный арест, в размере пяти тысяч рублей.

Статья 12.27. Невыполнение обязанностей
в связи с дорожно-транспортным происшествием

Объектом правонарушения являются общественные отношения, посягающие на установленный порядок управления, а также общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В федеральном законе «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (ред. от 28 июля 2012 г.) в ст. 2 дается определение дорожно-транспортного происшествия – это событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Часть 1 ст. 12.27 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных ПДД РФ, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого он является, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 названной статьи.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ, в частности, образует невыполнение водителем предусмотренных п. 2.5 ПДД РФ обязанностей, когда водитель, причастный к дорожно-транспортному происшествию, обязан:

− немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную сигнализацию и выставить знак аварийной остановки в соответствии с требованиями п. 7.2 Правил, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию;

− принять меры для оказания первой помощи пострадавшим, вызвать «Скорую медицинскую помощь», а в экстренных случаях − отправить пострадавших на попутном, а если это невозможно, доставить на своем транспортном средстве в ближайшее лечебное учреждение, сообщить свою фамилию, регистрационный знак транспортного средства (с предъявлением документа, удостоверяющего личность, или водительского удостоверения и регистрационного документа на транспортное средство) и возвратиться к месту происшествия;

− освободить проезжую часть, если движение других транспортных средств невозможно. При необходимости освобождения проезжей части или доставки пострадавших на своем транспортном средстве в лечебное учреждение предварительно зафиксировать в присутствии свидетелей положение транспортного средства, следы и предметы, относящиеся к происшествию, и принять все возможные меры к их сохранению и организации объезда места происшествия;

− сообщить о случившемся в полицию, записать фамилии и адреса очевидцев и ожидать прибытия сотрудников полиции.

Действия водителя, оставившего в нарушение требований п. 2.5 ПДД РФ место дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ. Как правило, совершая такие противоправные действия, водитель пытается уйти от ответственности за совершенное ДТП.

Так, мировым судьей судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Екатеринбурга привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, гр. В., который 2 октября 2012 г. в 17:45, управляя автомашиной марки *** по адресу ***, являясь участником ДТП с автомашиной марки ***, в нарушение п. 2.5 ПДД РФ оставил место дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся. В судебном заседании В. вину признал полностью, раскаялся и пояснил, что, имея просроченное водительское удостоверение, двигался на автомашине за детьми в детский сад, не убедился в безопасности своего маневра, вследствие чего по его вине было совершено ДТП. После того как вышел из автомашины и осмотрел поврежденный транспорт, с места происшествия уехал, т. к. даже паспорта при нем не было. Ранее неоднократно лишался права управления транспортными средствами, срок лишения закончился в январе 2012 г., но медицинскую комиссию пока не прошел, вследствие чего права из ГИБДД не получил. Вина В. в совершенном административном правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении; объяснением В., в котором он пояснил, что оставил место дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, т. к. испугался ответственности; схемой места совершения административного правонарушения, из которой следует, что на месте происшествия находятся только автомашины потерпевших; объяснением второго участника ДТП, в соответствии с которым В. с места происшествия после совершения ДТП скрылся; объяснением третьего участника ДТП, в соответствии с которым В. с места происшествия после совершения ДТП скрылся; протоколом осмотра транспортного средства, из которого следует, что у автомашины имеются повреждения в передней части, которой произошло взаимодействие с другими транспортными средствами, участвовавшими в ДТП; справкой о ДТП, из которой следует, что водитель транспортного средства марки ***с места происшествия после совершения ДТП скрылся; рапортом инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу К., из которого следует, что установленный в ходе розыскных мероприятий водитель транспортного средства марки ***с места происшествия скрылся.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств, бесспорно, установлена вина В. в том, что он, являясь участником ДТП, после его совершения с места происшествия скрылся. Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что своими действиями В. нарушил п. 2.5 ПДД РФ и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ как оставление водителем в нарушение ПДД РФ места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся[62].

Если водитель, в соответствии с п. 2.5 ПДД РФ, доставляет на своем транспортном средстве в ближайшее лечебное учреждение пострадавшего при отсутствии другой возможности либо освобождает проезжую часть, если движение других транспортных средств невозможно (с соблюдением требований п. 2.5 ПДД РФ), то такие действия нельзя квалифицировать по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ. Не образуют состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, действия водителя с соблюдением требований п. 2.6 и 2.6.1 ПДД РФ:

− если в результате дорожно-транспортного происшествия нет пострадавших, водители при взаимном согласии в оценке обстоятельств случившегося могут, предварительно составив схему происшествия и подписав ее, прибыть на ближайший пост дорожно-патрульной службы (ДПС) или в подразделение полиции для оформления происшествия.

− если в результате дорожно-транспортного происшествия с участием двух транспортных средств, гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, вред причинен только имуществу и обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия, характер и перечень видимых повреждений транспортных средств не вызывают разногласий участников дорожно-транспортного происшествия, оформление документов о дорожно-транспортном происшествии может быть осуществлено без участия уполномоченных на то сотрудников полиции путем заполнения водителями причастных к дорожно-транспортному происшествию транспортных средств соответствующих бланков извещений о дорожно-транспортном происшествии в соответствии с требованиями, установленными Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

При привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 12.27 КоАП РФ, следует иметь в виду, что указанные выше действия водителя образуют объективную сторону состава этих административных правонарушений в случаях, когда дорожно-транспортное происшествие произошло как на дороге, так и в пределах прилегающей территории[63].

Объективная сторона ч. 3 анализируемой статьи представляет собой деяние, заключающееся в невыполнении требования п. 2.7 ПДД РФ о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является водитель транспортного средства.

С субъективной стороны правонарушение предполагает наличие у виновного прямого умысла.

Протоколы об административном правонарушении составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) – ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях рассматривают:

− начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель − об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ;

− мировые судьи − об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 12.27 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей; ч. 2 − лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток; ч. 3 − лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.