ФЗ, относящиеся к другим отраслям законодательства

Отрасль комплексная, поэтому всплывает весь массив правовых актов в особенности от того, какие отношения имеют приоритет.

1. Федеральные избирательные законы:

• Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

• Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»

2. Законы в бюджетно-финансовой сфере:

• Бюджетный кодекс Российской Федерации

• Налоговый кодекс Российской Федерации

3. Законы, регулирующие гражданско-правовые отношения на местном уровне:

• Гражданский кодекс Российской Федерации,

• Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»,

• Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»

4. Законы о природопользовании:

• Земельный кодекс РФ,

• Водный кодекс РФ,

• Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и др.

5. Иные федеральные законы:

• Федеральный закон 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» и др.

Местное самоуправление есть, но постольку поскольку. Например, 64-ФЗ о выборах – действует для всех уровне. Законы о природопользовании. ЗК – с точки зрения разных отраслей предмет регулирования понимается по-разному.

Подзаконное регулирование МСУ и его пределы:

- Допустимость подзаконного регулирования вопросов совместного ведения (Постановление по делу о Лесном кодексе от 9.01.1998 №1-П). Вопрос в конституционности. Коллизия в рамках КП – про Лесной кодекс. Конституция не упоминает подзаконные акты в сфере совместного ведения. Мы должны вспоминать природу подзаконных актов. Это акт, принятый на основании и во исполнение закона. Он не должен существовать абстрагировано от закона. Он его развивает, уточняет, но не выходит за пределы. Исходя из того, что акты базируются на законе – все конституционно.

• Вопросы, регулируемые Правительством РФ:

- перечни субъектов РФ, отдельных муниципальных районов, территории которых относятся к территориям с низкой и высокой плотностью населения (ч.3 и 4 ст.11 ФЗ № 131): распоряжение Правительства РФ от 25.05.2004 №707;

- порядок предоставления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования (п.6 ч.1 ст.17 ФЗ № 131, Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №670);

- квалификационные требования для руководителя финансового органа местной администрации (ч.2 ст.65 ФЗ № 131, Пост. Правительства РФ от 6 ноября 2004 г. №608),

- вопросы, связанные с организацией местного самоуправления в рамках решения задач переходного периода (абз.2 ч.3, ч.7 ст.85 ФЗ № 131). Здесь вопрос о правомерности в свете того, что это ограничение прав.

23.10.12