Общественная мысль и политические организации в 60—80-е гг

Возникновение революционно-демократических организаций в России в начале 1860-х гг. было связано с представлениями части де­мократической интеллигенции о неизбежности крестьянского восста­ния, которое ожидалось в 1863 г. (окончание срока, установленного правительством для введения в действие положений реформы 1861 г.). «Великорусе» (1861—1863 гг.) и «Земля и воля» (1861—1864 гг.) стали наиболее многочисленными из таких организаций. Последняя насчи­тывала несколько сотен участников. Среди них были чиновники, офи­церы, представители творческих профессий, студенты. «Земля и воля» имела свои отделения в Москве, Твери, Казани, Нижнем Новгороде и других городах.

Организационное оформление «Земли и воли» относится к концу 1861 г. Основателями организации выступили братья Н. А. и А. А. Серно-Соловьевичи, А. А. Слепцов, Н. Н. Обручев. Идейным вдохновителем и руководителем организации был Н. Г. Чернышевский. «Земля и воля» установила отношения с редакцией «Колокола» в Лондоне. Главную задачу землевольцы видели в подготовке народной, крестьянской ре­волюции. В прокламациях «Барским крестьянам от их доброжелателей поклон», «К молодому поколению», «Великорусе» и других излагались задачи революции, критиковалась политика правительства в аграрном вопросе, выдвигались требования свержения самодержавия и установ­ления демократических свобод. К весне 1864 г. на общем фоне спада революционной активности, арестов революционеров (Н. Г. Черны­шевский был сослан на каторжные работы в Сибирь) «Земля и воля» самоликвидировалась.

На рубеже 1850—1860-х гг. активизировалось польское националь­но-освободительное движение. В начале января 1863 г. польские отря­ды совершили одновременное нападение на русские гарнизоны, раз­

Глава 9. Александр II и либеральные реформы 60-70-х rr. XIX в. 274

раз­мешавшиеся в небольших городах. Восстание в Польше возглавил Цент­ральный национальный комитет, который объявил себя Временным национальным правительством. Был опубликован декрет, провозгла­шавший независимость Польши, крестьяне освобождались от барщи­ны и получали в собственность землю, которую обрабатывали. Восста­ние охватило также Литву и Западную Белоруссию. Против восставших были направлены войска, которые провели ряд успешных операций. Восстание в Польше стало поводом для вмешательства Франции и Анг­лии в польские события. Правительства этих держав настаивали на том, чтобы Александр II удовлетворил требования поляков. В этой си­туации Россия заключила соглашение с Пруссией о совместных дей­ствиях против восставших.

Летом 1864 г. восстание было подавлено. Руководители (С. Сераковский, К. Калиновский, А. Потебня, Р. Траутут — всего около 400 чело­век) казнены, активные участники (около 15 тыс.) были сосланы в Си­бирь. Представители революционных и демократических кругов поддер­жали восстание в Польше. Для помощи восставшим русские и польские революционеры планировали поднять восстание в Поволжье (Казань), но в конце апреля 1863 г. заговор был раскрыт. На стороне восставших была «Земля и воля», а также «Колокол» А. И. Герцена. С осуждением кара­тельных действий правительства выступали и либералы.

В 1860—1880-е гг. ведущие позиции в общественном и революци­онном движении занимало народничество. Основные положения народ­нической доктрины были сформулированы А. И. Герценом и Н. Г. Чер­нышевским — родоначальниками теории «русского социализма». Эта теория стала своеобразным синтезом учений западноевропейских со­циалистов (Ш. Фурье, П. Ж. Прудона, А. Сен-Симона, Д. Оуэна) и пред­ставлений А. И. Герцена и Н. Г. Чернышевского об общественно-по­литическом развитии России.

Главное положение революционной теории выдающихся русских мыслителей состояло в том, что Россия могла перейти к социализму, минуя капитализм, посредством крестьянской общины. Периодиче­ское уравнительное перераспределение земли, совместное владение и пользование лугами, пастбищами, лесами, крестьянское само­управление, коллективизм, равенство всех членов общины — все эти черты русской крестьянской экономики и общины рассматривались А. И. Герценом и Н. Г. Чернышевским как элементы социалистиче­ских отношений.

Дальнейшее развитие это учение получило в работах П. Л. Лавро­ва, М. А. Бакунина, Н. П. Ткачева. Однако они выступали за различ­ные пути реализации народнической идеологии в практике революци­онной борьбы. В этой связи отмечают три течения в народничестве.

Пропагандистское. П. Л. Лавров поддерживал идею крестьянской революции, но ее ведущей силой считал революционеров-интеллиген­тов. Они должны были создать революционную организацию, развер­нуть пропаганду социализма в народных массах и тем самым подгото­вить их к революционному выступлению.

274 История России с древнейших времен до наших дней

Бунтарское, или анархистское. М. А. Бакунин предложил свою мо­дель безгосударственного социализма, которая основывалась на феде­рации построенных «снизу вверх» свободных обществ: рабочие орга­низации, общины, волости, области, народы. Бакунин выступал за кресть­янскую революцию. К ее проведению крестьяне якобы были готовы, необходим был только толчок, который даст революционная интелли­генция. Крестьянский бунт уничтожит самодержавие и приведет к по­беде социализма.

Заговорщическое. П. Н. Ткачев полагал, что между народом и ин­теллигенцией существует огромная пропасть, непреодолимая в услови­ях самодержавно-бюрократического строя, поэтому поднять крестьян­ство на революционную борьбу невозможно. По мнению П. Н. Ткачева, самодержавие не имело никакой опоры в обществе, и группа революцио­неров-заговорщиков может осуществить государственный переворот, захватить власть и провести сверху социалистические преобразования.

Некоторые современные историки выделяют и четвертое направле­ние в народничестве — «нечаевщину» (по имени его основателя С. Г. Не­чаева). Он создал тайную организацию «Народная расправа» (1869 г.) и требовал от ее членов полного подчинения руководству. В составленном им «Катехизисе революционера» насилие рассматривалось как главный способ достижения победы революции, а также обосновывался тезис «Цель оправдывает средства». Социализм представлялся С. Г. Нечаеву обществом, в котором господствовал принцип: «Производить для об­щества как можно больше и потреблять как можно меньше». Вся пол­нота власти сосредоточивалась в комитете революционеров, который должен был регламентировать все общественные, экономические и по­литические отношения.

В событиях, связанных с убийством студента И. И. Иванова, отка­завшегося подчиниться С. Г. Нечаеву, нашли отражение основные идео­логические и организационные принципы «нечаевщины». Материалы следствия по этому делу легли в основу произведения Ф. М. Достоев­ского «Бесы».

Идеология народничества оказала непосредственное влияние на практику движения. В 1874 г. осуществляется «хождение в народ» для пропаганды социалистических идей и подготовки крестьянского вос­стания. Оно закончилось неудачей. Большая часть его участников была арестована.

В 1876 г. была создана народническая организация «Земля и воля». Среди ее учредителей были Г. В. Плеханов, М. А. Натансон, А. Д. Михайлов, О. В. Аптекман. Позднее в ее состав вошли Н. А. Мо­розов, В. Н. Фигнер, С. Л. Перовская, Л. А. Тихомиров. Главная цель организации (вместе с филиалами ее численность не превышала 200 че­ловек) состояла в подготовке народной социалистической революции. С этой целью предполагалось создать специальные опорные пункты и организовать пропагандистскую работу в деревне («деревенщики»), среди рабочих («рабочая» группа) и студентов («интеллигентская» груп­па). Землевольцы не исключали вовлечения в деятельность организа­ции

Глава 9. Александр II и либеральные реформы 60-70-х rr. XIX в. 275

офицеров и чиновников. Политический терроризм рассматривал­ся землевольцами исключительно в качестве защиты от полиции.

«Земля и воля» имела свою программу. Значительная ее часть была посвящена аграрному вопросу: передача всей земли «сельскому и ра­бочему» сословию, введение общинного (мирского) самоуправления, создание производственных земледельческих и промышленных ассо­циаций. Программа требовала свободы слова, собраний, вероиспове­дания.

В начале декабря 1876 г. землевольцы провели перед Казанским собором в Санкт-Петербурге первую политическую демонстрацию, в которой участвовало около 400 человек. С речью выступил студент технологического института Г. В. Плеханов, призвавший собравшихся к борьбе с самодержавием. Демонстрацию разогнала полиция. Пять ее участников отправили на каторгу, а десять — на поселение. Г. В. Пле­ханову удалось избежать ареста.

В 1879 г. в результате общего кризиса народничества и внутрен­них разногласий «Земля и воля» распадается на две организации. Часть народников во главе с А. И. Желябовым, А. Д. Михайловым, С. Л. Перов­ской (так называемые политики), разочаровавшись в пропагандистской работе, объединились в «Народной воле». По разным подсчетам, числен­ность организации не превышала 2 тыс. человек. Она объединяла око­ло 250 кружков, которые действовали в 50 городах европейской части России. Руководил деятельностью организации исполнительный ко­митет, обладавший широкими полномочиями.

Политическая цель организации состояла в захвате власти, осущест­вить которую предполагалось посредством террора против царя и высших сановников государства. Народовольцы рассматривали тер­рор как основное средство для «дезорганизации» самодержавия и про­паганды революционной борьбы. После свержения самодержавия пред­полагалось созвать Учредительное собрание, которое должно было реа­лизовать следующую программу: передать народу землю, фабрики и заводы, ввести всеобщее избирательное право, свободу слова, вероис­поведания, общинное самоуправление, заменить армию «народным ополчением», предоставить народам право самостоятельно решить: отделиться или остаться в составе Русского государства.

26 августа 1879 г. Исполнительный комитет «Народной воли» вы­нес Александру II смертный приговор. Подготовкой убийства руково­дили А. И. Желябов и С. Л. Перовская.

«Деревенщики», возглавляемые Г. В. Плехановым, В. Н. Игнатовым, О. В. Аптекманом, решили продолжить пропаганду среди крестьян и соз­дали организацию «Черный передел». Программа новой организации в главных чертах повторяла программные положения «Земли и воли».

Отделения (кружки) организации были образованы в Москве, Одес­се, Минске, Харькове, а также в других городах. Однако ядро и основ­ные силы организации были сосредоточены в Санкт-Петербурге. Про­винциальные кружки были слабо связаны с руководящим центром орга­низации. После убийства Александра II народнические организации

276 История России с древнейших времен до наших дней

были практически разгромлены, а народническая идеология вступает в полосу глубокого кризиса.

Во второй половине XIX в. в России получили дальнейшее развитие идеи либерализма, утвердившиеся в некоторых земствах. Либеральные земские деятели выдвинули лозунг «позитивной работы на местах», пред­принимались также попытки создать общероссийский земский центр. Основную цель русские либералы видели в установлении конституцион­ного правления. Наиболее известными деятелями либерально-земского движения были И. И. Петрункевич, Д. Н. Шипов, Б. Н. Чичерин.

В пореформенный период в условиях интенсивного развития про­мышленности влиятельным фактором общественно-политической жизни становится рабочее движение. В 1870-е гг. предпринимаются первые попытки создать рабочие организации. В 1875 г. в Одессе был образован «Южнороссийский союз рабочих» (руководитель Е. О. За­славский), в 1878 г. в Петербурге — «Северный союз русских рабочих» (В. П. Обнорский, С. Н. Халтурин). Участники рабочих организаций выдвигали требования свержения самодержавия, установления поли­тических свобод, социального переустройства. Рабочее движение в этот период находилось под сильным влиянием народников.

В 1880-е гг. рабочее движение приобретает более организованный характер, происходят массовые стачки. Наиболее значительная из них имела место в 1885 г. на текстильной фабрике Морозова. В 90-е гг. наблюдается новый подъем стачечного движения. Выступления рабо­чих подтолкнули правительство к принятию целого ряда законов.

В результате кризиса народничества и роста рабочего движения часть интеллигенции обращается к марксизму. Первая русская марк­систская организация — группа «Освобождение труда» — была создана в 1883 г. в Женеве Г. В. Плехановым, П. Б. Аксельродом, В. И. Засулич и др. В своих работах ее члены вели идейно-теоретический спор с на­родниками, пропагандировали марксизм. В 1880-е—начале 1890-х гг. возникают марксистские кружки — Д. Благоева, П. В. Точисского, М. Н. Бруснева в Петербурге, Н. Е. Федосеева в Казани.

Внутренний кризис на рубеже 1870—1880-х гг.

М. Т. Лорис-Меликов и его программа

На рубеже 1870— 1880-х гг. во внутриполитической жизни страны от­четливо проявляются признаки кризиса. Возросло число крестьянских выступлений. В деревне распространялись слухи о скором переделе по­мещичьей земли, отмене подушной подати. Брожение в крестьянской среде проходило на фоне нарастания кризиса в аграрной сфере. Помещичьи хозяйства в основной своей массе не приспособились к капиталистиче­ским условиям производства, а крестьянские развивались медленно. Каз­на была опустошена огромными военными расходами, которые превыси­ли годовой бюджет. Страна стояла на пороге финансового кризиса.

Конец 1870-х гг. был отмечен крупными стачками и забастовками рабочих Санкт-Петербурга, Москвы, Харькова и других крупных про­мышленных центров.

Глава 9. Александр II и либеральные реформы 60-70-х rr. XIX в. 277

Активизировалась деятельность революционеров-террористов. В начале февраля 1880 г. С. Н. Халтурин совершил очередное покуше­ние на императора. Возрастало давление общества на правительство. В периодической печати конца 1870-х гг. преобладали либеральные из­дания, выступавшие за дальнейшее развитие реформ. На рубеже 1870— 1880-х гг. Александр II и некоторые представители высшей бюрократии начинают склоняться к тому, чтобы продолжить реформаторский курс.

В феврале 1880 г. для преодоления кризиса и стабилизации внут­риполитической обстановки создается чрезвычайный орган управле­ния — Верховная распорядительная комиссия по охране государственно­го порядка и общественного спокойствия, которую возглавил харьков­ский генерал-губернатор М. Т. Лорис-Меликов. Получив диктаторские полномочия, он повел не только решительную борьбу с революцион­ным подпольем, но и предложил программу реформ.

Программа М. Т. Лорис-Меликова опиралась на два основных по­ложения: сотрудничество с либеральной общественностью, с тем что­бы склонить ее к совместному противодействию революционным си­лам, а также облегчение экономического положения крестьянства. В начале апреля 1880 г. М. Т. Лорис-Меликов изложил суть своей прог­раммы Александру II. По мнению М. Т. Лорис-Меликова, русское общество можно было успокоить следующими мерами: провести по­датную и паспортную реформы, переселить крестьян из малоземель­ных губерний, реорганизовать губернские административные учреж­дения, улучшить рабочее законодательство, пересмотреть цензурные правила.

В августе 1880 г. специальным указом императора Комиссия М. Т. Ло-эис-Меликова была закрыта, а также упразднено III отделение, но с аналогичными функциями в структуре министерства внутренних дел 5ыл образован Департамент государственной полиции.

28 января 1881 г. М. Т. Лорис-Меликов представил Александру II проект создания двух «подготовительных комиссий» (финансовой и ад­министративной) из представителей земств и назначенных правитель­ством чиновников. Комиссии должны были подготовить проекты пре­образования губернского управления, представить предложения по пе­ресмотру земского и городского законодательства, а также наметить пути решения некоторых финансовых и хозяйственных вопросов.

Проект М. Т. Лорис-Меликова предусматривал создание общей комиссии, которая должна была рассмотреть документы «подготови­тельных комиссий» до внесения их в Государственный совет. В работе этой комиссии наряду с правительственными чиновниками должны были принимать участие также выборные от земств и городов. Проект, названный впоследствии «конституцией Лорис-Меликова», был одоб­рен императором. Однако убийство Александра II народовольцами 1 марта 1881 г. изменило ход событий.

Глава 10. «НОВЫЙ КУРС»

АЛЕКСАНДРА III (1881-1894 гг.)

Основные тенденции социально-экономического развития России

в пореформенный период

Реформы 60—70-х гг. придали ускорение экономическому развитию страны, способствовали росту городского населения, изменили со­циальную структуру общества. Согласно результатам первой всеобщей переписи населения 1897 г. в Российской империи (исключая Финлян­дию) проживало 125.7 млн. человек, из них 13% в 932 городах. Однако имелось только 19 городов с населением более 100 тыс. человек: Петер­бург, Москва, Одесса, Киев, Харьков, Баку, Тула, Астрахань и др.

Социальная структура России к концу XIX в. имела следующий вид: дворяне составляли 0,95% всего населения, духовенство — 0,4, потом­ственные и личные потомственные граждане — 0,2, купцы — 0,2, ме­щане — 11, крестьяне — 78, рабочие — i,2%.

Отличительной чертой социального развития России в порефор­менный период являлось формирование промышленного пролетариа­та и буржуазии. Именно в это время складывается профессиональный слой рабочих, окончательно порвавших с деревней и постоянно про­живавших вместе с семьями в крупных промышленных центрах. При этом значительная часть рабочих сохраняла связь с землей в самом широком смысле этого слова. Промышленная буржуазия формирова­лась во многом из представителей купечества, а также разбогатевших крестьян (Гучковы, Коноваловы, Морозовы, Рябушинские).

Основой российской экономики оставалось сельское хозяйство, утратившее замкнутый натуральный характер и все более ориентиро­вавшееся на внутренний и внешний рынок. Конкуренция на рынке за­ставляла расширять посевные площади, применять машины и передо­вую агротехнику. Сложились районы сельскохозяйственной специа­лизации: зерновые (в 60—70-е гг. — Центральное Черноземье, в 80— 90-е — юг Украины, Северный Кавказ, Поволжье), молочного хозяй­ства (Прибалтика, Север России), технических культур (Северо-Запад, Украина).

Россия превращалась в крупнейшего экспортера хлеба: в 70-е гг. годовой вывоз составлял 3,5 млн. т, в 80-е — 5,4, а в 90-е гг. — 7,4 млн. т. По стоимости хлеб составлял половину всего экспорта России. Необ­ходимо отметить, что эта ситуация складывалась при росте конкурен­ции на мировых зерновых рынках с американскими и австралийскими производителями. Главным производителем товарного хлеба остава­лись помещичьи хозяйства. Одни сумели приспособиться к условиям рынка — стали использовать вольнонаемную рабочую силу, сельско­хозяйственные

Глава 10. «Новый курс» Александра lll (1881-1894 гг.) 279

машины (за 80-е гг. применение их в Европейской Рос­сии выросло на 32%). Другие в связи с падением экспортных цен на хлеб перешли на выращивание технических культур. Сельскохозяй­ственное производство росло в основном за счет распашки новых зе­мель, главным образом на южных и восточных окраинах.

Значительная часть помещиков вела свое хозяйство на основе от­работочной системы: крестьянин обрабатывал землю помещика сво­им инвентарем за плату деньгами, продуктами или за право использо­вать помещичью землю и угодья. Эта система была прямым пережит­ком барщинного хозяйства и не стимулировала прогресс производства. Многие не приспособившиеся к рынку помещики разорялись, закла­дывали землю в банки или продавали формирующейся сельской бур­жуазии.

Главными причинами, сдерживавшими развитие крестьянского хозяйства, оставались: малоземелье (в среднем на помещичье хозяй­ство приходилось 680 десятин земли, на одно крестьянское — 3,6 деся­тины), вынуждавшее арендовать землю у помещика на кабальных условиях; непомерные выкупные платежи, которые вместе с поземель­ной и подушной податью и другими сборами превышали доходность крестьянского хозяйства; общая сумма крестьянского долга государ­ству. Сохранение же крестьянской общины с ее коллективным земле­пользованием и круговой порукой в уплате налогов было скорее вы­годно рядовому крестьянину, но мешало нарождавшимся кулакам рас­ширять свои земельные владения.

Процесс разорения крестьянства и формирования армии наемно­го труда для промышленности шел очень интенсивно: в 80-е гг. 20% мужского крестьянского населения представляли собой избыточную силу и должны были или наниматься в сельскохозяйственные работ­ники, или уходить в город на заработки — приобретенная личная сво­бода это теперь позволяла.

Российская промышленность развивалась циклично: в 60-е и до се­редины 70-х гг. наблюдался подъем, в 80-е наступил некоторый спад, в 90-е гг. — вновь новый экономический подъем. В пореформенные годы быстрыми темпами развивалась хлопчатобумажная промышлен­ность, предприятия которой главным образом концентрировались в цент­ральной части Европейской России — Санкт-Петербургская, Москов­ская и Владимирские губернии. К началу 80-х гг. с присоединением хлопковых районов Средней Азии потребление хлопка увеличилось почти в 4 раза. Однако около ³/₄ потребляемого хлопка ввозилось из Персии, Египта, Индии, США. Русские хлопчатобумажные ткани вы­возились в Персию, Турцию, Румынию, Китай.

Не менее высокие темпы развития были характерны для сахарной Промышленности. Ее центрами становятся Украина и черноземные гу­бернии Европейской России. В этой отрасли широкое применение по­лучили паровые двигатели. Их численность в три раза превышала чис­ленность паровых машин в текстильной промышленности. По произ­водству сахара Россия к концу 90-х гг. вышла на четвертое место в мире.

280 История России с древнейших времен до наших дней

Конец 1860—начало 1870-х гг. — время интенсивного железно-дорожного строительства, которое осуществляли фактически на госу­дарственные средства «железнодорожные короли» — подрядчики, на­живавшие на этом огромные состояния. Сеть железных дорог с 1861 по 1881 г. выросла в 14 раз, с 1,6 тыс. км до 23,1 тыс. км. Железные дороги связали Санкт-Петербург и Москву с другими экономическими цент­рами (Курск, Воронеж, Нижний Новгород, Ярославль), а также с важ­нейшими портами (Одессой, Ригой). Железнодорожное сообщение, связав черноземные губернии с Черным, Азовским и Балтийским мо­рями, значительно упростило экспорт хлеба за границу.

В 90-е гг. заканчивается сооружение Сибирской железной доро­ги, которая начиналась от Челябинска. Из Забайкалья дорога шла до Владивостока, который имел железнодорожное сообщение с Хабаров­ском. Железная дорога сыграла огромную роль в дальнейшем освое­нии Сибири. Железнодорожное строительство стало мощным факто­ром развития промышленности. Значительно вырос спрос на металл, топливо. Возникают акционерные общества. Быстро развивался вод­ный паровой транспорт. На Балтийском, Черном и Белом морях пла­вало около 200 паровых судов.

В 1880-е гг. завершился промышленный переворот в России: в глав­ных отраслях промышленности преобладающими стали машинное про­изводство (а не ручное) и паровая тяга. Промышленность и транспорт перешли на самое экономичное для того времени топливо — уголь.

Происходит становление новых промышленных районов на юге страны: Донбасского угольного и Криворожского железорудных бас­сейнов, Бакинского нефтепромышленного района. Технически пере­вооружалась промышленность в старых промышленных районах: на Урале (металлургия), в Центрально-промышленном (текстильная), Северо-Западном районах (машиностроение).

В пореформенные годы машиностроение сделало значительные успехи. Его центрами становятся Петербург, Москва (заводы Нобеля, Обуховский, Бромлея, Листа), Харьков и Одесса (сельскохозяйствен­ное машиностроение). В Шуе, Ярославле, Орехове выпускались отечест­венные ткацкие станки. Сельскохозяйственная техника производи­лась в Рязани, Москве, Туле. Однако машиностроение значительно отставало от потребностей развивающейся промышленности. Ввоз иностранных машин превышал отечественное производство.

Значительно увеличились инвестиции иностранного капитала в про­мышленность России, что объяснялось высокой нормой прибыли на вложенный капитал (низкая стоимость рабочей силы в связи с общим низким жизненным уровнем трудящихся). Лидировали во ввозе капи­талов Германия (электротехническая промышленность), Франция (ма­шиностроение), Англия (угле- и нефтедобыча, металлургия), Бельгия (машиностроение, угледобыча). Создавалось большое количество сме­шанных акционерных компаний.

Успехи отечественной промышленности не без основания связы­вают с деятельностью С. Ю. Витте (министр финансов в 1892—1903 гг.)

Глава 10. «Новый курс» Александра lll (1881-1894 гг.) 281

и его политикой форсированной индустриализации. Составными ее частями являлись: перекачка средств из аграрного сектора в промыш­ленность; увеличение косвенных налогов и установление винной мо­нополии; защита отечественных товаропроизводителей от иностран­ных конкурентов посредством высоких таможенных пошлин; введение золотого денежного обращения; привлечение иностранного капитала, реализация программы С. Ю. Витте значительно увеличила поступле­ния в казну финансовых средств, которые затем использовались в кре­дитовании промышленности. Тем самым на порядок усиливалось влия­ние государства на экономику страны.

В пореформенный период возрос объем внешней торговли России. В 1868 г. принимается один из самых либеральных таможенных та­рифов. Однако в конце 70-х гг. правительство вновь усиливает протек­ционистскую составляющую во внешнеторговом обороте — пошлины стали взиматься в золоте. К концу 70-х гг. пошлины на ввозимые това­ры составили 16%. Посредством этой меры правительство не только защищало отечественного производителя от иностранной конкурен­ции, но увеличивало доходы государства. Политика протекционизма являлась важным условием индустриального развития страны.

Россия вывозила главным образом сельскохозяйственные товары, среди которых доминировали зерновые. Важными статьями экспорта были лес и лен. Ввозились в основном машины и другое техническое оборудование, а также сырье для текстильного производства. В начале пореформенного развития первое место во внешней торговле принад­лежало Англии. Однако в конце XIX в. главным внешнеторговым парт­нером России становится Германия.

Несмотря на большой скачок в развитии промышленности в рас­сматриваемый период, она продолжала значительно отставать от пере­довых стран Западной Европы и США. Россия импортировала чугун и сталь и большую часть металлоемких машин и оборудования (паро­возы, вагоны, локомобили, паровые котлы, полиграфические машины и т. д.). В общей сумме ее промышленного производства первое место занимала легкая промышленность, а на долю тяжелой приходилось лишь 22%. Россия отставала в техническом отношении, а значит — и в производительности труда отдельного рабочего, и в производстве продукции на душу населения. Сохранялось множество крепостниче­ских пережитков и отсталых форм хозяйствования.

Основные направления внутренней политики

Царствование Александра III ознаменовалось сменой главных ори­ентиров во внутренней политике. В исторической литературе для ха­рактеристики этого периода утвердился термин «эпоха контрреформ». Александр был вторым сыном Александра II. Наследником престола былНиколай — старший сын императора. В 1865 г. он умирает, и Наследникомстановится Александр. Будущему императору в этот мо­мент было 20 лет. Это был сложившийся человек, со своими взглядами,но не подготовленный к новым обязанностям. Александра, как и

282 История России с древнейших времен до наших дней

всех великих князей, готовили к военной карьере. С изменением статуса его образование было продолжено. К обучению наследника были привлечены видные ученые. К. П. Победоносцев (оказал значительное влияние на Александра) читал ему курс законоведения, С. М. Соловьев — русскую историю, И. К. Бабст — экономику и статистику, Ф. И. Буслаев — историю русской словесности.

В силу сложившихся обстоятельств подготовка Александра к цар­ствованию осуществлялась главным образом в сфере практической го­сударственной деятельности — участие в решении текущих политиче­ских вопросов. Этот период обучения продолжался почти 15 лет. Алек­сандр II часто принимал доклады министров в присутствии наследника. В 1868 г. Александр был введен в состав высших государственных учреждений — Государственного совета, Комитета и Совета минист­ров. Он принимал участие в Русско-турецкой войне 1877—1878 гг., был инициатором создания Русского исторического общества и его пред­седателем.

Судьба реформаторского курса решалась в марте — апреле 1881 г. 8 марта под председательством Александра III состоялось заседание Со­вета министров для обсуждения проекта М. Т. Лорис-Меликова о со­зыве подготовительных комиссий. С резкой критикой проекта выступил обер-прокурор Синода К. П. Победоносцев. Он заявил о несостоятель­ности политики реформ, об угрозе введения в России конституционно­го правления и призвал пересмотреть реформы Александра П. По сущест­ву, проект учреждения подготовительных комиссий был провален.

Однако сторонники реформ, министр внутренних дел М. Т. Лорис-Меликов, министр финансов А. А. Абаза, военный министр Д. А. Милю­тин, предприняли попытку отстоять курс реформ. 12 апреля М. Т. Ло-рис-Меликов направил императору всеподданнейший доклад. В нем обосновывалась необходимость проведения преобразований практи­чески во всех сферах государственной жизни: реорганизовать систему местной администрации, усилив ее власть; в губерниях объединить жандармские и полицейские органы, подчинив их губернатору; пере­смотреть Земское и Городовое положения, установив равномерное представительство всех слоев населения в земских и городских учреж­дениях; расширить права земств и городских дум в решении хозяйствен­ных вопросов.

В целях улучшения положения крестьян предполагалось осущест­вить следующие меры: пополнить продовольственные запасы, отме­нить подушную подать, установить налоги для всех сословий, рефор­мировать паспортную систему.

Реформа народного образования включала подготовку новых учеб­ных программ, введение новых 6—7-летних школ, предоставлявших профессиональное образование, распределение высших учебных заве­дений по стране таким образом, чтобы избежать излишней концентра­ции молодежи в столице.

Совершенствование законодательства о печати предусматривало «гласность и спокойное обсуждение общественных вопросов», а также

Глава 10. «Новый курс» Александра lll (1881-1894 гг.) 283

прекращение «безнаказанного возбуждения страстей» в некоторых органах печати.

Для реализации этой программы М. Т. Лорис-Меликов считал не­обходимым привлечь «представителей общественности» (с правом со­вещательного голоса) к участию в заседаниях Совета министров при обсуждении важнейших государственных вопросов.

Доклад М. Т. Лорис-Меликова, отмечает академик Б. В. Ананьич, следует рассматривать как итоговый документ намечавшихся в конце 1870-х гг. преобразований.

21 апреля 1881 г. в Гатчине под председательством императора со­стоялось совещание министров, на котором присутствовали представи­тели высших правительственных кругов — как сторонники, так и про­тивники реформ. После выступлений участников никакого решения не было принято. Однако Александр III был критически настроен к пред­ложению продолжить реформы, полагая, что они приведут к «предста­вительному правительству». Об этом он сообщил К. П. Победоносцеву.

29 апреля 1881 г. был опубликован манифест «О незыблемости са­модержавия», подготовленный К. П. Победоносцевым. В нем заявля­лось, что император будет «утверждать и охранять» самодержавную власть. Смена политического курса стала реальностью. Представители «партии реформ» М. Т. Лорис-Меликов, А. А. Абаза и Д. А. Милютин подали в отставку.

Идеологами нового политического курса выступили обер-прокурор Синода К. П. Победоносцев, министр внутренних дел Д. А. Толстой, из­вестный публицист и общественный деятель М. Н. Катков. Они счита­ли, что причины политического кризиса коренились не в принципах и организации власти, а во вредных для России идеях, заимствованных у Запада.

Реформы Александра II ослабили государственные устои, способство­вали развитию революционного движения, так как реформирование и ев­ропеизация России были гибельными для нее. Исходя из этого формули­ровалась цель новой внутренней политики — укрепление самодержавия, его пошатнувшегося престижа и авторитета. «Новый курс» предполагал подавление и искоренение «крамолы», пересмотр и улучшение, с учетом вышеизложенного, законов и учреждений, появившихся в «эпоху реформ».

По мнению академика Б. В. Ананьича, политика «нового курса» опиралась на теорию «народного самодержавия», в основе которой ле­жала мысль о единении царя с народом. Роль «живого звена между ца­рем и народом» отводилась дворянству.

Генерал А. А. Мосолова, служивший в министерстве император­ского двора, следующим образом изложил главные положения этой те­ории. Властную пирамиду венчает царь. Основание пирамиды состав­ляет «бесформенная», но деятельная масса народа. Царь любит народ, а народ любит своего государя. Император «является источником всех благ и надежд» для всех слоев населения. Решающее условие процвета­ния государства состоит в непосредственном отношении между царем И народом. Царь должен быть хорошо осведомлен о нуждах народа.

284 История России с древнейших времен до наших дней

Однако этому препятствуют бюрократия и интеллигенция. Бюрокра-тия действует в личных интересах, представляя царскую милость как результат своих действий. Интеллигенция — люди, не достигшие влас­ти, но стремящиеся к ее захвату посредством революции. Бюрократия и интеллигенция стремились «умалить престиж царя», отгородить его стеной от народа.

«Новый курс» во внутренней политике складывался постепенно. Министр внутренних дел Н. П. Игнатьев, назначенный вместо ушед­шего в отставку М. Т. Лорис-Меликова, с одной стороны, являлся сто­ронником жестких мер по отношению к революционному движению, а с другой — не исключал возможности проведения некоторых преоб­разований в духе идей славянофилов, а также привлечения к государ­ственной деятельности «сведущих людей».

14 августа 1881 г. было введено в действие «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия». Местные власти получали право арестовывать «подозрительных лиц», без суда ссылать их на срок до пяти лет в любую местность и предавать военному суду, закрывать учебные заведения и органы печати, при­останавливать деятельность земств. В любой части империи могло быть объявлено чрезвычайное положение.

По инициативе нового министра внутренних дел была образована Комиссия для составления проектов местного управления под предсе­дательством М. С. Каханова.

Весной 1882 г. Н. П. Игнатьев выступил с проектом созыва Земского собора. В нем должны были принять участие представители различных сословий и национальностей. Предполагалось, что повестку работы Со­бора подготовит Комиссия М. С. Каханова. Собор должен был избрать Комиссию (30—40 человек), которая по указанию императора будет рас­сматривать законопроекты до их внесения в Государственный совет. Вместо «конституции Лорис-Меликова» Александру III был предложен «проект конституции Игнатьева», отличавшийся от лорис-меликовского национально-славянофильской окрашенностью (Б. В. Ананьич).

Идею созыва Земского собора не поддержали К. П. Победоносцев и М. Н. Катков. Они убедили царя в нецелесообразности осуществле­ния проекта Н. П. Игнатьева. В конце мая 1882 г. он был отправлен в отставку. Министром внутренних дел стал Д. А. Толстой, сторонник проведения жесткого консервативного курса. В первую очередь «охра­нительная» политика правительства проявилась в сфере образования и печати, от которых, по мнению идеологов «нового курса», исходила серьезная опасность устоям государства.

В августе 1882 г. были введены «временные правила» о печати, уси­лившие административный контроль за содержанием периодических изданий и ужесточившие карательную цензуру. Были закрыты многие либеральные издания («Отечественные записки» М. Е. Салтыкова-Щедрина).

В августе 1884 г. был принят новый Университетский устав, факти­чески упразднивший автономию университетов. Существенным образом

Глава 10. «Новый курс» Александра lll (1881-1894 гг.) 285

были ограничены права ученых советов. Ректор и профессора назнача­лись министром просвещения, а деканы — попечителями учебных окру­гов. Значительно возрастала плата за обучение, был упразднен универси­тетский суд. Надзор за студентами осуществляла особая инспекция.

Представители «низших сословий» практически были лишены возможности получить образование. «Циркуляр о кухаркиных детях» (1887 г.) рекомендовал не принимать в гимназию и прогимназию детей «кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей».

В декабре 1886 г. Д. А. Толстой представил Александру III «всепод­даннейший доклад», в котором излагалась программа пересмотра ре­форм 1860—1870 гг. Министр предлагал создать административные органы управления крестьянами; ограничить функции самоуправле­ния в земских и городских учреждениях; усилить надзор за деятельно­стью земских, городских и крестьянских учреждений со стороны ми­нистра внутренних дел; заменить принцип выборности при замещении должностей в системе местного управления принципом назначения; увеличить представительство дворянства в учреждениях местного управления; рассматривать дела по «маловажным проступкам» долж­ны были не судебные учреждения, а административные инстанции.

Практическая реализация программы Д. А. Толстого свелась к сле­дующим мерам. Введение института земских начальников (1889 г.). Они назначались министром внутренних дел из местных дворян-помещи­ков и осуществляли административно-полицейский контроль над крестьянским населением: следили за соблюдением порядка, сбором податей, в случае провинности сажали крестьян под арест, подвергали их телесным наказаниям. Осуществление последней меры стало возмож­но с упразднением мирового суда. Подлежавшие их рассмотрению дела передавались земским начальникам, которым были подконтрольны и волостные суды. Таким образом, институт земских начальников был призван укрепить позиции правительства на местах и существенно рас­ширить права помещиков по отношению к крестьянам.

Пересмотр законодательства о земствах (1890 г.). При выборах в земства число гласных от помещиков увеличивалось вследствие сни­жения имущественного ценза. Для городских жителей ценз, наоборот, возрастал. Список гласных, избранных от крестьян, утверждался губер­натором. Эти меры значительно упрочили позиции дворянства в мест­ных органах самоуправления. Городовое положение (1892 г.) исклю­чило из списка избирателей приказчиков и мелких торговцев, что да­вало преимущество на выборах владельцам крупной городской недвижимости — малочисленному в городах дворянству и крупной бур­жуазии. Постановления городской Думы санкционировались губерн­ским начальством, ограничилось число заседаний Думы. Таким обра­зом, городское самоуправление практически переходило под контроль Правительства.

Изменения консервативного характера вносились в судебную сис­тему. Повышался имущественный и образовательный ценз для присяж­ных заседателей, что увеличивало дворянское представительство (1887 г.).

286 История России с древнейших времен до наших дней

Из ведения суда присяжных изымались дела о «сопротивлении властям» (1889 г.), ограничивалась публичность и гласность заседаний (1887 г.).

В области культуры, идеологии, национальных отношений упор делался на русскую «национальную самобытность». Ужесточалось от­ношение к религиозному инакомыслию, ограничивались права лиц неправославного вероисповедания, в особенности евреев. Правитель­ство проводило политику насильственной русификации национальных окраин.

«Новый курс» имел целью укрепить власть дворянства на местах. Реформы 1860—1870-х гг. не развивались, а консервировались и даже усекались. Отказ от либеральных преобразований, национал-шовинис­тический курс правительства замедлили процесс экономического и со­циального развития страны (Б. В. Ананьич, В. Г. Чернуха).

Рассматривая внутреннюю политику Александра III, важно подчерк­нуть, что правительство осуществило ряд мер, направленных на улуч­шение положения крестьян и рабочих. В 1881 г. все бывшие поме­щичьи крестьяне переводились на обязательный выкуп, отменялось временнообязанное состояние, понижались выкупные платежи. Учреж­дался Крестьянский банк (1882 г.), который должен был оказывать со­действие крестьянам и крестьянским обществам в покупке частновла­дельческих земель. В 1883—1885 гг. была снижена, а затем отменена подушная подать с крестьян. Утверждены правила о порядке переселе­ния малоземельных крестьян за Урал (1889 г.). Однако все это не улуч­шило благосостояния крестьянского населения.

В 1880-е гг. предпринимаются первые попытки регламентировать отношения между рабочими и промышленниками, разработать осно­вы законодательства о труде. В 1882 г. был принят Закон о запреще­нии труда малолетних (до 12 лет) и учреждена фабричная инспекция для надзора за его выполнением (20 инспекторов на 17 тыс. предприя­тий). По Закону 1885 г. воспрещалась ночная работа несовершенно­летних и женщин. Закон 1886 г., принятый после Морозовской стач­ки, определял условия найма и порядок расторжения договоров рабо­чих с предпринимателями, в частности запрещал штрафы свыше 5% с рубля (штрафы должны были составлять фонд для выдачи пособий самим рабочим). Законом 1897 г. ограничивалась максимальная про­должительность рабочего дня: для взрослых мужчин она не должна была превышать 11,5 ч.