![]() |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
Возникновение революционно-демократических организаций в России в начале 1860-х гг. было связано с представлениями части демократической интеллигенции о неизбежности крестьянского восстания, которое ожидалось в 1863 г. (окончание срока, установленного правительством для введения в действие положений реформы 1861 г.). «Великорусе» (1861—1863 гг.) и «Земля и воля» (1861—1864 гг.) стали наиболее многочисленными из таких организаций. Последняя насчитывала несколько сотен участников. Среди них были чиновники, офицеры, представители творческих профессий, студенты. «Земля и воля» имела свои отделения в Москве, Твери, Казани, Нижнем Новгороде и других городах.
Организационное оформление «Земли и воли» относится к концу 1861 г. Основателями организации выступили братья Н. А. и А. А. Серно-Соловьевичи, А. А. Слепцов, Н. Н. Обручев. Идейным вдохновителем и руководителем организации был Н. Г. Чернышевский. «Земля и воля» установила отношения с редакцией «Колокола» в Лондоне. Главную задачу землевольцы видели в подготовке народной, крестьянской революции. В прокламациях «Барским крестьянам от их доброжелателей поклон», «К молодому поколению», «Великорусе» и других излагались задачи революции, критиковалась политика правительства в аграрном вопросе, выдвигались требования свержения самодержавия и установления демократических свобод. К весне 1864 г. на общем фоне спада революционной активности, арестов революционеров (Н. Г. Чернышевский был сослан на каторжные работы в Сибирь) «Земля и воля» самоликвидировалась.
На рубеже 1850—1860-х гг. активизировалось польское национально-освободительное движение. В начале января 1863 г. польские отряды совершили одновременное нападение на русские гарнизоны, раз
Глава 9. Александр II и либеральные реформы 60-70-х rr. XIX в. 274
размешавшиеся в небольших городах. Восстание в Польше возглавил Центральный национальный комитет, который объявил себя Временным национальным правительством. Был опубликован декрет, провозглашавший независимость Польши, крестьяне освобождались от барщины и получали в собственность землю, которую обрабатывали. Восстание охватило также Литву и Западную Белоруссию. Против восставших были направлены войска, которые провели ряд успешных операций. Восстание в Польше стало поводом для вмешательства Франции и Англии в польские события. Правительства этих держав настаивали на том, чтобы Александр II удовлетворил требования поляков. В этой ситуации Россия заключила соглашение с Пруссией о совместных действиях против восставших.
Летом 1864 г. восстание было подавлено. Руководители (С. Сераковский, К. Калиновский, А. Потебня, Р. Траутут — всего около 400 человек) казнены, активные участники (около 15 тыс.) были сосланы в Сибирь. Представители революционных и демократических кругов поддержали восстание в Польше. Для помощи восставшим русские и польские революционеры планировали поднять восстание в Поволжье (Казань), но в конце апреля 1863 г. заговор был раскрыт. На стороне восставших была «Земля и воля», а также «Колокол» А. И. Герцена. С осуждением карательных действий правительства выступали и либералы.
В 1860—1880-е гг. ведущие позиции в общественном и революционном движении занимало народничество. Основные положения народнической доктрины были сформулированы А. И. Герценом и Н. Г. Чернышевским — родоначальниками теории «русского социализма». Эта теория стала своеобразным синтезом учений западноевропейских социалистов (Ш. Фурье, П. Ж. Прудона, А. Сен-Симона, Д. Оуэна) и представлений А. И. Герцена и Н. Г. Чернышевского об общественно-политическом развитии России.
Главное положение революционной теории выдающихся русских мыслителей состояло в том, что Россия могла перейти к социализму, минуя капитализм, посредством крестьянской общины. Периодическое уравнительное перераспределение земли, совместное владение и пользование лугами, пастбищами, лесами, крестьянское самоуправление, коллективизм, равенство всех членов общины — все эти черты русской крестьянской экономики и общины рассматривались А. И. Герценом и Н. Г. Чернышевским как элементы социалистических отношений.
Дальнейшее развитие это учение получило в работах П. Л. Лаврова, М. А. Бакунина, Н. П. Ткачева. Однако они выступали за различные пути реализации народнической идеологии в практике революционной борьбы. В этой связи отмечают три течения в народничестве.
Пропагандистское. П. Л. Лавров поддерживал идею крестьянской революции, но ее ведущей силой считал революционеров-интеллигентов. Они должны были создать революционную организацию, развернуть пропаганду социализма в народных массах и тем самым подготовить их к революционному выступлению.
274 История России с древнейших времен до наших дней
Бунтарское, или анархистское. М. А. Бакунин предложил свою модель безгосударственного социализма, которая основывалась на федерации построенных «снизу вверх» свободных обществ: рабочие организации, общины, волости, области, народы. Бакунин выступал за крестьянскую революцию. К ее проведению крестьяне якобы были готовы, необходим был только толчок, который даст революционная интеллигенция. Крестьянский бунт уничтожит самодержавие и приведет к победе социализма.
Заговорщическое. П. Н. Ткачев полагал, что между народом и интеллигенцией существует огромная пропасть, непреодолимая в условиях самодержавно-бюрократического строя, поэтому поднять крестьянство на революционную борьбу невозможно. По мнению П. Н. Ткачева, самодержавие не имело никакой опоры в обществе, и группа революционеров-заговорщиков может осуществить государственный переворот, захватить власть и провести сверху социалистические преобразования.
Некоторые современные историки выделяют и четвертое направление в народничестве — «нечаевщину» (по имени его основателя С. Г. Нечаева). Он создал тайную организацию «Народная расправа» (1869 г.) и требовал от ее членов полного подчинения руководству. В составленном им «Катехизисе революционера» насилие рассматривалось как главный способ достижения победы революции, а также обосновывался тезис «Цель оправдывает средства». Социализм представлялся С. Г. Нечаеву обществом, в котором господствовал принцип: «Производить для общества как можно больше и потреблять как можно меньше». Вся полнота власти сосредоточивалась в комитете революционеров, который должен был регламентировать все общественные, экономические и политические отношения.
В событиях, связанных с убийством студента И. И. Иванова, отказавшегося подчиниться С. Г. Нечаеву, нашли отражение основные идеологические и организационные принципы «нечаевщины». Материалы следствия по этому делу легли в основу произведения Ф. М. Достоевского «Бесы».
Идеология народничества оказала непосредственное влияние на практику движения. В 1874 г. осуществляется «хождение в народ» для пропаганды социалистических идей и подготовки крестьянского восстания. Оно закончилось неудачей. Большая часть его участников была арестована.
В 1876 г. была создана народническая организация «Земля и воля». Среди ее учредителей были Г. В. Плеханов, М. А. Натансон, А. Д. Михайлов, О. В. Аптекман. Позднее в ее состав вошли Н. А. Морозов, В. Н. Фигнер, С. Л. Перовская, Л. А. Тихомиров. Главная цель организации (вместе с филиалами ее численность не превышала 200 человек) состояла в подготовке народной социалистической революции. С этой целью предполагалось создать специальные опорные пункты и организовать пропагандистскую работу в деревне («деревенщики»), среди рабочих («рабочая» группа) и студентов («интеллигентская» группа). Землевольцы не исключали вовлечения в деятельность организации
Глава 9. Александр II и либеральные реформы 60-70-х rr. XIX в. 275
офицеров и чиновников. Политический терроризм рассматривался землевольцами исключительно в качестве защиты от полиции.
«Земля и воля» имела свою программу. Значительная ее часть была посвящена аграрному вопросу: передача всей земли «сельскому и рабочему» сословию, введение общинного (мирского) самоуправления, создание производственных земледельческих и промышленных ассоциаций. Программа требовала свободы слова, собраний, вероисповедания.
В начале декабря 1876 г. землевольцы провели перед Казанским собором в Санкт-Петербурге первую политическую демонстрацию, в которой участвовало около 400 человек. С речью выступил студент технологического института Г. В. Плеханов, призвавший собравшихся к борьбе с самодержавием. Демонстрацию разогнала полиция. Пять ее участников отправили на каторгу, а десять — на поселение. Г. В. Плеханову удалось избежать ареста.
В 1879 г. в результате общего кризиса народничества и внутренних разногласий «Земля и воля» распадается на две организации. Часть народников во главе с А. И. Желябовым, А. Д. Михайловым, С. Л. Перовской (так называемые политики), разочаровавшись в пропагандистской работе, объединились в «Народной воле». По разным подсчетам, численность организации не превышала 2 тыс. человек. Она объединяла около 250 кружков, которые действовали в 50 городах европейской части России. Руководил деятельностью организации исполнительный комитет, обладавший широкими полномочиями.
Политическая цель организации состояла в захвате власти, осуществить которую предполагалось посредством террора против царя и высших сановников государства. Народовольцы рассматривали террор как основное средство для «дезорганизации» самодержавия и пропаганды революционной борьбы. После свержения самодержавия предполагалось созвать Учредительное собрание, которое должно было реализовать следующую программу: передать народу землю, фабрики и заводы, ввести всеобщее избирательное право, свободу слова, вероисповедания, общинное самоуправление, заменить армию «народным ополчением», предоставить народам право самостоятельно решить: отделиться или остаться в составе Русского государства.
26 августа 1879 г. Исполнительный комитет «Народной воли» вынес Александру II смертный приговор. Подготовкой убийства руководили А. И. Желябов и С. Л. Перовская.
«Деревенщики», возглавляемые Г. В. Плехановым, В. Н. Игнатовым, О. В. Аптекманом, решили продолжить пропаганду среди крестьян и создали организацию «Черный передел». Программа новой организации в главных чертах повторяла программные положения «Земли и воли».
Отделения (кружки) организации были образованы в Москве, Одессе, Минске, Харькове, а также в других городах. Однако ядро и основные силы организации были сосредоточены в Санкт-Петербурге. Провинциальные кружки были слабо связаны с руководящим центром организации. После убийства Александра II народнические организации
276 История России с древнейших времен до наших дней
были практически разгромлены, а народническая идеология вступает в полосу глубокого кризиса.
Во второй половине XIX в. в России получили дальнейшее развитие идеи либерализма, утвердившиеся в некоторых земствах. Либеральные земские деятели выдвинули лозунг «позитивной работы на местах», предпринимались также попытки создать общероссийский земский центр. Основную цель русские либералы видели в установлении конституционного правления. Наиболее известными деятелями либерально-земского движения были И. И. Петрункевич, Д. Н. Шипов, Б. Н. Чичерин.
В пореформенный период в условиях интенсивного развития промышленности влиятельным фактором общественно-политической жизни становится рабочее движение. В 1870-е гг. предпринимаются первые попытки создать рабочие организации. В 1875 г. в Одессе был образован «Южнороссийский союз рабочих» (руководитель Е. О. Заславский), в 1878 г. в Петербурге — «Северный союз русских рабочих» (В. П. Обнорский, С. Н. Халтурин). Участники рабочих организаций выдвигали требования свержения самодержавия, установления политических свобод, социального переустройства. Рабочее движение в этот период находилось под сильным влиянием народников.
В 1880-е гг. рабочее движение приобретает более организованный характер, происходят массовые стачки. Наиболее значительная из них имела место в 1885 г. на текстильной фабрике Морозова. В 90-е гг. наблюдается новый подъем стачечного движения. Выступления рабочих подтолкнули правительство к принятию целого ряда законов.
В результате кризиса народничества и роста рабочего движения часть интеллигенции обращается к марксизму. Первая русская марксистская организация — группа «Освобождение труда» — была создана в 1883 г. в Женеве Г. В. Плехановым, П. Б. Аксельродом, В. И. Засулич и др. В своих работах ее члены вели идейно-теоретический спор с народниками, пропагандировали марксизм. В 1880-е—начале 1890-х гг. возникают марксистские кружки — Д. Благоева, П. В. Точисского, М. Н. Бруснева в Петербурге, Н. Е. Федосеева в Казани.
Внутренний кризис на рубеже 1870—1880-х гг.
М. Т. Лорис-Меликов и его программа
На рубеже 1870— 1880-х гг. во внутриполитической жизни страны отчетливо проявляются признаки кризиса. Возросло число крестьянских выступлений. В деревне распространялись слухи о скором переделе помещичьей земли, отмене подушной подати. Брожение в крестьянской среде проходило на фоне нарастания кризиса в аграрной сфере. Помещичьи хозяйства в основной своей массе не приспособились к капиталистическим условиям производства, а крестьянские развивались медленно. Казна была опустошена огромными военными расходами, которые превысили годовой бюджет. Страна стояла на пороге финансового кризиса.
Конец 1870-х гг. был отмечен крупными стачками и забастовками рабочих Санкт-Петербурга, Москвы, Харькова и других крупных промышленных центров.
Глава 9. Александр II и либеральные реформы 60-70-х rr. XIX в. 277
Активизировалась деятельность революционеров-террористов. В начале февраля 1880 г. С. Н. Халтурин совершил очередное покушение на императора. Возрастало давление общества на правительство. В периодической печати конца 1870-х гг. преобладали либеральные издания, выступавшие за дальнейшее развитие реформ. На рубеже 1870— 1880-х гг. Александр II и некоторые представители высшей бюрократии начинают склоняться к тому, чтобы продолжить реформаторский курс.
В феврале 1880 г. для преодоления кризиса и стабилизации внутриполитической обстановки создается чрезвычайный орган управления — Верховная распорядительная комиссия по охране государственного порядка и общественного спокойствия, которую возглавил харьковский генерал-губернатор М. Т. Лорис-Меликов. Получив диктаторские полномочия, он повел не только решительную борьбу с революционным подпольем, но и предложил программу реформ.
Программа М. Т. Лорис-Меликова опиралась на два основных положения: сотрудничество с либеральной общественностью, с тем чтобы склонить ее к совместному противодействию революционным силам, а также облегчение экономического положения крестьянства. В начале апреля 1880 г. М. Т. Лорис-Меликов изложил суть своей программы Александру II. По мнению М. Т. Лорис-Меликова, русское общество можно было успокоить следующими мерами: провести податную и паспортную реформы, переселить крестьян из малоземельных губерний, реорганизовать губернские административные учреждения, улучшить рабочее законодательство, пересмотреть цензурные правила.
В августе 1880 г. специальным указом императора Комиссия М. Т. Ло-эис-Меликова была закрыта, а также упразднено III отделение, но с аналогичными функциями в структуре министерства внутренних дел 5ыл образован Департамент государственной полиции.
28 января 1881 г. М. Т. Лорис-Меликов представил Александру II проект создания двух «подготовительных комиссий» (финансовой и административной) из представителей земств и назначенных правительством чиновников. Комиссии должны были подготовить проекты преобразования губернского управления, представить предложения по пересмотру земского и городского законодательства, а также наметить пути решения некоторых финансовых и хозяйственных вопросов.
Проект М. Т. Лорис-Меликова предусматривал создание общей комиссии, которая должна была рассмотреть документы «подготовительных комиссий» до внесения их в Государственный совет. В работе этой комиссии наряду с правительственными чиновниками должны были принимать участие также выборные от земств и городов. Проект, названный впоследствии «конституцией Лорис-Меликова», был одобрен императором. Однако убийство Александра II народовольцами 1 марта 1881 г. изменило ход событий.
Глава 10. «НОВЫЙ КУРС»
АЛЕКСАНДРА III (1881-1894 гг.)
Основные тенденции социально-экономического развития России
в пореформенный период
Реформы 60—70-х гг. придали ускорение экономическому развитию страны, способствовали росту городского населения, изменили социальную структуру общества. Согласно результатам первой всеобщей переписи населения 1897 г. в Российской империи (исключая Финляндию) проживало 125.7 млн. человек, из них 13% в 932 городах. Однако имелось только 19 городов с населением более 100 тыс. человек: Петербург, Москва, Одесса, Киев, Харьков, Баку, Тула, Астрахань и др.
Социальная структура России к концу XIX в. имела следующий вид: дворяне составляли 0,95% всего населения, духовенство — 0,4, потомственные и личные потомственные граждане — 0,2, купцы — 0,2, мещане — 11, крестьяне — 78, рабочие — i,2%.
Отличительной чертой социального развития России в пореформенный период являлось формирование промышленного пролетариата и буржуазии. Именно в это время складывается профессиональный слой рабочих, окончательно порвавших с деревней и постоянно проживавших вместе с семьями в крупных промышленных центрах. При этом значительная часть рабочих сохраняла связь с землей в самом широком смысле этого слова. Промышленная буржуазия формировалась во многом из представителей купечества, а также разбогатевших крестьян (Гучковы, Коноваловы, Морозовы, Рябушинские).
Основой российской экономики оставалось сельское хозяйство, утратившее замкнутый натуральный характер и все более ориентировавшееся на внутренний и внешний рынок. Конкуренция на рынке заставляла расширять посевные площади, применять машины и передовую агротехнику. Сложились районы сельскохозяйственной специализации: зерновые (в 60—70-е гг. — Центральное Черноземье, в 80— 90-е — юг Украины, Северный Кавказ, Поволжье), молочного хозяйства (Прибалтика, Север России), технических культур (Северо-Запад, Украина).
Россия превращалась в крупнейшего экспортера хлеба: в 70-е гг. годовой вывоз составлял 3,5 млн. т, в 80-е — 5,4, а в 90-е гг. — 7,4 млн. т. По стоимости хлеб составлял половину всего экспорта России. Необходимо отметить, что эта ситуация складывалась при росте конкуренции на мировых зерновых рынках с американскими и австралийскими производителями. Главным производителем товарного хлеба оставались помещичьи хозяйства. Одни сумели приспособиться к условиям рынка — стали использовать вольнонаемную рабочую силу, сельскохозяйственные
Глава 10. «Новый курс» Александра lll (1881-1894 гг.) 279
машины (за 80-е гг. применение их в Европейской России выросло на 32%). Другие в связи с падением экспортных цен на хлеб перешли на выращивание технических культур. Сельскохозяйственное производство росло в основном за счет распашки новых земель, главным образом на южных и восточных окраинах.
Значительная часть помещиков вела свое хозяйство на основе отработочной системы: крестьянин обрабатывал землю помещика своим инвентарем за плату деньгами, продуктами или за право использовать помещичью землю и угодья. Эта система была прямым пережитком барщинного хозяйства и не стимулировала прогресс производства. Многие не приспособившиеся к рынку помещики разорялись, закладывали землю в банки или продавали формирующейся сельской буржуазии.
Главными причинами, сдерживавшими развитие крестьянского хозяйства, оставались: малоземелье (в среднем на помещичье хозяйство приходилось 680 десятин земли, на одно крестьянское — 3,6 десятины), вынуждавшее арендовать землю у помещика на кабальных условиях; непомерные выкупные платежи, которые вместе с поземельной и подушной податью и другими сборами превышали доходность крестьянского хозяйства; общая сумма крестьянского долга государству. Сохранение же крестьянской общины с ее коллективным землепользованием и круговой порукой в уплате налогов было скорее выгодно рядовому крестьянину, но мешало нарождавшимся кулакам расширять свои земельные владения.
Процесс разорения крестьянства и формирования армии наемного труда для промышленности шел очень интенсивно: в 80-е гг. 20% мужского крестьянского населения представляли собой избыточную силу и должны были или наниматься в сельскохозяйственные работники, или уходить в город на заработки — приобретенная личная свобода это теперь позволяла.
Российская промышленность развивалась циклично: в 60-е и до середины 70-х гг. наблюдался подъем, в 80-е наступил некоторый спад, в 90-е гг. — вновь новый экономический подъем. В пореформенные годы быстрыми темпами развивалась хлопчатобумажная промышленность, предприятия которой главным образом концентрировались в центральной части Европейской России — Санкт-Петербургская, Московская и Владимирские губернии. К началу 80-х гг. с присоединением хлопковых районов Средней Азии потребление хлопка увеличилось почти в 4 раза. Однако около 3/4 потребляемого хлопка ввозилось из Персии, Египта, Индии, США. Русские хлопчатобумажные ткани вывозились в Персию, Турцию, Румынию, Китай.
Не менее высокие темпы развития были характерны для сахарной Промышленности. Ее центрами становятся Украина и черноземные губернии Европейской России. В этой отрасли широкое применение получили паровые двигатели. Их численность в три раза превышала чис ле нност ь паровых машин в текстильной промышленности. По производству сахара Россия к концу 90-х гг. вышла на четвертое место в мире.
280 История России с древнейших времен до наших дней
Конец 1860—начало 1870-х гг. — время интенсивного железно-дорожного строительства, которое осуществляли фактически на государственные средства «железнодорожные короли» — подрядчики, наживавшие на этом огромные состояния. Сеть железных дорог с 1861 по 1881 г. выросла в 14 раз, с 1,6 тыс. км до 23,1 тыс. км. Железные дороги связали Санкт-Петербург и Москву с другими экономическими центрами (Курск, Воронеж, Нижний Новгород, Ярославль), а также с важнейшими портами (Одессой, Ригой). Железнодорожное сообщение, связав черноземные губернии с Черным, Азовским и Балтийским морями, значительно упростило экспорт хлеба за границу.
В 90-е гг. заканчивается сооружение Сибирской железной дороги, которая начиналась от Челябинска. Из Забайкалья дорога шла до Владивостока, который имел железнодорожное сообщение с Хабаровском. Железная дорога сыграла огромную роль в дальнейшем освоении Сибири. Железнодорожное строительство стало мощным фактором развития промышленности. Значительно вырос спрос на металл, топливо. Возникают акционерные общества. Быстро развивался водный паровой транспорт. На Балтийском, Черном и Белом морях плавало около 200 паровых судов.
В 1880-е гг. завершился промышленный переворот в России: в главных отраслях промышленности преобладающими стали машинное производство (а не ручное) и паровая тяга. Промышленность и транспорт перешли на самое экономичное для того времени топливо — уголь.
Происходит становление новых промышленных районов на юге страны: Донбасского угольного и Криворожского железорудных бассейнов, Бакинского нефтепромышленного района. Технически перевооружалась промышленность в старых промышленных районах: на Урале (металлургия), в Центрально-промышленном (текстильная), Северо-Западном районах (машиностроение).
В пореформенные годы машиностроение сделало значительные успехи. Его центрами становятся Петербург, Москва (заводы Нобеля, Обуховский, Бромлея, Листа), Харьков и Одесса (сельскохозяйственное машиностроение). В Шуе, Ярославле, Орехове выпускались отечественные ткацкие станки. Сельскохозяйственная техника производилась в Рязани, Москве, Туле. Однако машиностроение значительно отставало от потребностей развивающейся промышленности. Ввоз иностранных машин превышал отечественное производство.
Значительно увеличились инвестиции иностранного капитала в промышленность России, что объяснялось высокой нормой прибыли на вложенный капитал (низкая стоимость рабочей силы в связи с общим низким жизненным уровнем трудящихся). Лидировали во ввозе капиталов Германия (электротехническая промышленность), Франция (машиностроение), Англия (угле- и нефтедобыча, металлургия), Бельгия (машиностроение, угледобыча). Создавалось большое количество смешанных акционерных компаний.
Успехи отечественной промышленности не без основания связывают с деятельностью С. Ю. Витте (министр финансов в 1892—1903 гг.)
Глава 10. «Новый курс» Александра lll (1881-1894 гг.) 281
и его политикой форсированной индустриализации. Составными ее частями являлись: перекачка средств из аграрного сектора в промышленность; увеличение косвенных налогов и установление винной монополии; защита отечественных товаропроизводителей от иностранных конкурентов посредством высоких таможенных пошлин; введение золотого денежного обращения; привлечение иностранного капитала, реализация программы С. Ю. Витте значительно увеличила поступления в казну финансовых средств, которые затем использовались в кредитовании промышленности. Тем самым на порядок усиливалось влияние государства на экономику страны.
В пореформенный период возрос объем внешней торговли России. В 1868 г. принимается один из самых либеральных таможенных тарифов. Однако в конце 70-х гг. правительство вновь усиливает протекционистскую составляющую во внешнеторговом обороте — пошлины стали взиматься в золоте. К концу 70-х гг. пошлины на ввозимые товары составили 16%. Посредством этой меры правительство не только защищало отечественного производителя от иностранной конкуренции, но увеличивало доходы государства. Политика протекционизма являлась важным условием индустриального развития страны.
Россия вывозила главным образом сельскохозяйственные товары, среди которых доминировали зерновые. Важными статьями экспорта были лес и лен. Ввозились в основном машины и другое техническое оборудование, а также сырье для текстильного производства. В начале пореформенного развития первое место во внешней торговле принадлежало Англии. Однако в конце XIX в. главным внешнеторговым партнером России становится Германия.
Несмотря на большой скачок в развитии промышленности в рассматриваемый период, она продолжала значительно отставать от передовых стран Западной Европы и США. Россия импортировала чугун и сталь и большую часть металлоемких машин и оборудования (паровозы, вагоны, локомобили, паровые котлы, полиграфические машины и т. д.). В общей сумме ее промышленного производства первое место занимала легкая промышленность, а на долю тяжелой приходилось лишь 22%. Россия отставала в техническом отношении, а значит — и в производительности труда отдельного рабочего, и в производстве продукции на душу населения. Сохранялось множество крепостнических пережитков и отсталых форм хозяйствования.
Основные направления внутренней политики
Царствование Александра III ознаменовалось сменой главных ориентиров во внутренней политике. В исторической литературе для характеристики этого периода утвердился термин «эпоха контрреформ». Александр был вторым сыном Александра II. Наследником престола былНиколай — старший сын императора. В 1865 г. он умирает, и Наследникомстановится Александр. Будущему императору в этот момент было 20 лет. Это был сложившийся человек, со своими взглядам и, но не подготовленный к новым обязанностям. Александра, как и
282 История России с древнейших времен до наших дней
всех великих князей, готовили к военной карьере. С изменением статуса его образование было продолжено. К обучению наследника были привлечены видные ученые. К. П. Победоносцев (оказал значительное влияние на Александра) читал ему курс законоведения, С. М. Соловьев — русскую историю, И. К. Бабст — экономику и статистику, Ф. И. Буслаев — историю русской словесности.
В силу сложившихся обстоятельств подготовка Александра к царствованию осуществлялась главным образом в сфере практической государственной деятельности — участие в решении текущих политических вопросов. Этот период обучения продолжался почти 15 лет. Александр II часто принимал доклады министров в присутствии наследника. В 1868 г. Александр был введен в состав высших государственных учреждений — Государственного совета, Комитета и Совета министров. Он принимал участие в Русско-турецкой войне 1877—1878 гг., был инициатором создания Русского исторического общества и его председателем.
Судьба реформаторского курса решалась в марте — апреле 1881 г. 8 марта под председательством Александра III состоялось заседание Совета министров для обсуждения проекта М. Т. Лорис-Меликова о созыве подготовительных комиссий. С резкой критикой проекта выступил обер-прокурор Синода К. П. Победоносцев. Он заявил о несостоятельности политики реформ, об угрозе введения в России конституционного правления и призвал пересмотреть реформы Александра П. По существу, проект учреждения подготовительных комиссий был провален.
Однако сторонники реформ, министр внутренних дел М. Т. Лорис-Меликов, министр финансов А. А. Абаза, военный министр Д. А. Милютин, предприняли попытку отстоять курс реформ. 12 апреля М. Т. Ло-рис-Меликов направил императору всеподданнейший доклад. В нем обосновывалась необходимость проведения преобразований практически во всех сферах государственной жизни: реорганизовать систему местной администрации, усилив ее власть; в губерниях объединить жандармские и полицейские органы, подчинив их губернатору; пересмотреть Земское и Городовое положения, установив равномерное представительство всех слоев населения в земских и городских учреждениях; расширить права земств и городских дум в решении хозяйственных вопросов.
В целях улучшения положения крестьян предполагалось осуществить следующие меры: пополнить продовольственные запасы, отменить подушную подать, установить налоги для всех сословий, реформировать паспортную систему.
Реформа народного образования включала подготовку новых учебных программ, введение новых 6—7-летних школ, предоставлявших профессиональное образование, распределение высших учебных заведений по стране таким образом, чтобы избежать излишней концентрации молодежи в столице.
Совершенствование законодательства о печати предусматривало «гласность и спокойное обсуждение общественных вопросов», а также
Глава 10. «Новый курс» Александра lll (1881-1894 гг.) 283
прекращение «безнаказанного возбуждения страстей» в некоторых органах печати.
Для реализации этой программы М. Т. Лорис-Меликов считал необходимым привлечь «представителей общественности» (с правом совещательного голоса) к участию в заседаниях Совета министров при обсуждении важнейших государственных вопросов.
Доклад М. Т. Лорис-Меликова, отмечает академик Б. В. Ананьич, следует рассматривать как итоговый документ намечавшихся в конце 1870-х гг. преобразований.
21 апреля 1881 г. в Гатчине под председательством императора состоялось совещание министров, на котором присутствовали представители высших правительственных кругов — как сторонники, так и противники реформ. После выступлений участников никакого решения не было принято. Однако Александр III был критически настроен к предложению продолжить реформы, полагая, что они приведут к «представительному правительству». Об этом он сообщил К. П. Победоносцеву.
29 апреля 1881 г. был опубликован манифест «О незыблемости самодержавия», подготовленный К. П. Победоносцевым. В нем заявлялось, что император будет «утверждать и охранять» самодержавную власть. Смена политического курса стала реальностью. Представители «партии реформ» М. Т. Лорис-Меликов, А. А. Абаза и Д. А. Милютин подали в отставку.
Идеологами нового политического курса выступили обер-прокурор Синода К. П. Победоносцев, министр внутренних дел Д. А. Толстой, известный публицист и общественный деятель М. Н. Катков. Они считали, что причины политического кризиса коренились не в принципах и организации власти, а во вредных для России идеях, заимствованных у Запада.
Реформы Александра II ослабили государственные устои, способствовали развитию революционного движения, так как реформирование и европеизация России были гибельными для нее. Исходя из этого формулировалась цель новой внутренней политики — укрепление самодержавия, его пошатнувшегося престижа и авторитета. «Новый курс» предполагал подавление и искоренение «крамолы», пересмотр и улучшение, с учетом вышеизложенного, законов и учреждений, появившихся в «эпоху реформ».
По мнению академика Б. В. Ананьича, политика «нового курса» опиралась на теорию «народного самодержавия», в основе которой лежала мысль о единении царя с народом. Роль «живого звена между царем и народом» отводилась дворянству.
Генерал А. А. Мосолова, служивший в министерстве императорского двора, следующим образом изложил главные положения этой теории. Властную пирамиду венчает царь. Основание пирамиды составляет «бесформенная», но деятельная масса народа. Царь любит народ, а народ любит своего государя. Император «является источником всех благ и надежд» для всех слоев населения. Решающее условие процветания государства состоит в непосредственном отношении между царем И народом. Царь должен быть хорошо осведомлен о нуждах народа.
284 История России с древнейших времен до наших дней
Однако этому препятствуют бюрократия и интеллигенция. Бюрокра-тия действует в личных интересах, представляя царскую милость как результат своих действий. Интеллигенция — люди, не достигшие власти, но стремящиеся к ее захвату посредством революции. Бюрократия и интеллигенция стремились «умалить престиж царя», отгородить его стеной от народа.
«Новый курс» во внутренней политике складывался постепенно. Министр внутренних дел Н. П. Игнатьев, назначенный вместо ушедшего в отставку М. Т. Лорис-Меликова, с одной стороны, являлся сторонником жестких мер по отношению к революционному движению, а с другой — не исключал возможности проведения некоторых преобразований в духе идей славянофилов, а также привлечения к государственной деятельности «сведущих людей».
14 августа 1881 г. было введено в действие «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия». Местные власти получали право арестовывать «подозрительных лиц», без суда ссылать их на срок до пяти лет в любую местность и предавать военному суду, закрывать учебные заведения и органы печати, приостанавливать деятельность земств. В любой части империи могло быть объявлено чрезвычайное положение.
По инициативе нового министра внутренних дел была образована Комиссия для составления проектов местного управления под председательством М. С. Каханова.
Весной 1882 г. Н. П. Игнатьев выступил с проектом созыва Земского собора. В нем должны были принять участие представители различных сословий и национальностей. Предполагалось, что повестку работы Собора подготовит Комиссия М. С. Каханова. Собор должен был избрать Комиссию (30—40 человек), которая по указанию императора будет рассматривать законопроекты до их внесения в Государственный совет. Вместо «конституции Лорис-Меликова» Александру III был предложен «проект конституции Игнатьева», отличавшийся от лорис-меликовского национально-славянофильской окрашенностью (Б. В. Ананьич).
Идею созыва Земского собора не поддержали К. П. Победоносцев и М. Н. Катков. Они убедили царя в нецелесообразности осуществления проекта Н. П. Игнатьева. В конце мая 1882 г. он был отправлен в отставку. Министром внутренних дел стал Д. А. Толстой, сторонник проведения жесткого консервативного курса. В первую очередь «охранительная» политика правительства проявилась в сфере образования и печати, от которых, по мнению идеологов «нового курса», исходила серьезная опасность устоям государства.
В августе 1882 г. были введены «временные правила» о печати, усилившие административный контроль за содержанием периодических изданий и ужесточившие карательную цензуру. Были закрыты многие либеральные издания («Отечественные записки» М. Е. Салтыкова-Щедрина).
В августе 1884 г. был принят новый Университетский устав, фактически упразднивший автономию университетов. Существенным образом
Глава 10. «Новый курс» Александра lll (1881-1894 гг.) 285
были ограничены права ученых советов. Ректор и профессора назначались министром просвещения, а деканы — попечителями учебных округов. Значительно возрастала плата за обучение, был упразднен университетский суд. Надзор за студентами осуществляла особая инспекция.
Представители «низших сословий» практически были лишены возможности получить образование. «Циркуляр о кухаркиных детях» (1887 г.) рекомендовал не принимать в гимназию и прогимназию детей «кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей».
В декабре 1886 г. Д. А. Толстой представил Александру III «всеподданнейший доклад», в котором излагалась программа пересмотра реформ 1860—1870 гг. Министр предлагал создать административные органы управления крестьянами; ограничить функции самоуправления в земских и городских учреждениях; усилить надзор за деятельностью земских, городских и крестьянских учреждений со стороны министра внутренних дел; заменить принцип выборности при замещении должностей в системе местного управления принципом назначения; увеличить представительство дворянства в учреждениях местного управления; рассматривать дела по «маловажным проступкам» должны были не судебные учреждения, а административные инстанции.
Практическая реализация программы Д. А. Толстого свелась к следующим мерам. Введение института земских начальников (1889 г.). Они назначались министром внутренних дел из местных дворян-помещиков и осуществляли административно-полицейский контроль над крестьянским населением: следили за соблюдением порядка, сбором податей, в случае провинности сажали крестьян под арест, подвергали их телесным наказаниям. Осуществление последней меры стало возможно с упразднением мирового суда. Подлежавшие их рассмотрению дела передавались земским начальникам, которым были подконтрольны и волостные суды. Таким образом, институт земских начальников был призван укрепить позиции правительства на местах и существенно расширить права помещиков по отношению к крестьянам.
Пересмотр законодательства о земствах (1890 г.). При выборах в земства число гласных от помещиков увеличивалось вследствие снижения имущественного ценза. Для городских жителей ценз, наоборот, возрастал. Список гласных, избранных от крестьян, утверждался губернатором. Эти меры значительно упрочили позиции дворянства в местных органах самоуправления. Городовое положение (1892 г.) исключило из списка избирателей приказчиков и мелких торговцев, что давало преимущество на выборах владельцам крупной городской недвижимости — малочисленному в городах дворянству и крупной буржуазии. Постановления городской Думы санкционировались губернским начальством, ограничилось число заседаний Думы. Таким образом, городское самоуправление практически переходило под контроль Правительства.
Изменения консервативного характера вносились в судебную систему. Повышался имущественный и образовательный ценз для присяжных заседателей, что увеличивало дворянское представительство (1887 г.).
286 История России с древнейших времен до наших дней
Из ведения суда присяжных изымались дела о «сопротивлении властям» (1889 г.), ограничивалась публичность и гласность заседаний (1887 г.).
В области культуры, идеологии, национальных отношений упор делался на русскую «национальную самобытность». Ужесточалось отношение к религиозному инакомыслию, ограничивались права лиц неправославного вероисповедания, в особенности евреев. Правительство проводило политику насильственной русификации национальных окраин.
«Новый курс» имел целью укрепить власть дворянства на местах. Реформы 1860—1870-х гг. не развивались, а консервировались и даже усекались. Отказ от либеральных преобразований, национал-шовинистический курс правительства замедлили процесс экономического и социального развития страны (Б. В. Ананьич, В. Г. Чернуха).
Рассматривая внутреннюю политику Александра III, важно подчеркнуть, что правительство осуществило ряд мер, направленных на улучшение положения крестьян и рабочих. В 1881 г. все бывшие помещичьи крестьяне переводились на обязательный выкуп, отменялось временнообязанное состояние, понижались выкупные платежи. Учреждался Крестьянский банк (1882 г.), который должен был оказывать содействие крестьянам и крестьянским обществам в покупке частновладельческих земель. В 1883—1885 гг. была снижена, а затем отменена подушная подать с крестьян. Утверждены правила о порядке переселения малоземельных крестьян за Урал (1889 г.). Однако все это не улучшило благосостояния крестьянского населения.
В 1880-е гг. предпринимаются первые попытки регламентировать отношения между рабочими и промышленниками, разработать основы законодательства о труде. В 1882 г. был принят Закон о запрещении труда малолетних (до 12 лет) и учреждена фабричная инспекция для надзора за его выполнением (20 инспекторов на 17 тыс. предприятий). По Закону 1885 г. воспрещалась ночная работа несовершеннолетних и женщин. Закон 1886 г., принятый после Морозовской стачки, определял условия найма и порядок расторжения договоров рабочих с предпринимателями, в частности запрещал штрафы свыше 5% с рубля (штрафы должны были составлять фонд для выдачи пособий самим рабочим). Законом 1897 г. ограничивалась максимальная продолжительность рабочего дня: для взрослых мужчин она не должна была превышать 11,5 ч.
Дата публикования: 2014-10-25; Прочитано: 979 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы! |
Воспользуйтесь поиском по сайту: