Lt;-ин(й4п94Г 5 страница

В ряде стран налоговая полиция отсутствует как таковая, а соответ­ствующие меры по борьбе с налоговой преступностью проводятся пра­воохранительными органами общей компетенции (полицией, мили­цией, прокуратурой и т.п.).

Участие правоохранительных органов в налоговых отношениях носит ограниченный характер. Они не собирают налогов, не ведут учета налогоплательщиков, не контролируют правильности исчисления и полноты уплаты налогов. Их задача — выявление нарушений налого­вого законодательства, имеющих признаки преступления, т.е. облада­ющих повышенной общественной опасностью.

24.2. Нормативная основа участия правоохранительных органов в налоговых отношениях

Поскольку в РФ долгое время функционировал специализирован­ный правоохранительный орган по борьбе с налоговыми преступле­ниями — налоговая полиция, то нормативная база представлена в ос­новном документами, регламентирующими деятельность этого органа. С момента ликвидации налоговой полиции (с 1 июля 2003 г.) соответ­ствующие права и обязанности принадлежат органам МВД РФ при выполнении ими функций упраздненной Федеральной службы нало­говой полиции.

Участие правоохранительных органов в налоговых отношениях ре­гулируется в России следующими нормативными актами:

rJv,?^{L: П}' ^{3 УкаМ n}P^e3^^CHTa РФ от II марта 2003 г. «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» //СЗ РФ. 2003 №!2. СтЛ™

18-111

546 Глава 24, Участие правоохранительных органов в налоговых отношениях

24.3. Структура правоохранительных органов - участников налоговых отношений 547

* Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 6);

• Законом РФ от 24 июня 1993 г. № 5238-! «О федеральных органах
налоговой полиции» (с изм. и доп.)¹;

* Положением о прохождении службы в органах налоговой поли­
ции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верхов­
ного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. № 4991-I²;

• Положением о Федеральной службе налоговой полиции Россий­
ской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 25 сентября
1999 г. № 1272³.

Согласно п. 4 Указа Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 306 «Во­просы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» до 1 мая 2003 г. Правительство РФ должно внести в Госу­дарственную Думу проект закона, связанного с упразднением налого­вой полиции. Очевидно, что такой закон должен предполагать отмену. Закона РФ «О федеральных органах налоговой полиции» и внесение изменений в главу 6 НК РФ.

При проведении оперативной работы по обнаружению и пресече­нию преступлений, розыску лиц, подозреваемых в совершении надо-" говых преступлений, правоохранительные органы руководствуются Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оператив-. но-розыскной деятельности»⁴. При проведении налоговых расследова­ний {дознания и предварительного следствия по делам о налоговых преступлениях) на правоохранительные органы распространяются со­ответствующие нормы уголовно-процессуального законодательства. Выявленные преступления квалифицируются по нормам уголовного закона.

Тактика и организация оперативной работы правоохранительных органов регулируются ведомственными актами,.которые не должны противоречить законодательству об оперативно-розыскной деятель­ности и УПК РФ. Руководство органа может издавать внутренние нор­мативные акты, обязательные для его органов и их сотрудников⁵. Ор­ганы, выполняющие функции налоговой полиции, не наделены пра­вом издания общеобязательных нормативных актов.