Работы

План лекций (2 часа):

1. Объективная необходимость развития предпринимательства в сфере

социального обслуживания населения.

2. Сущность, особенности и виды предпринимательской деятельности в

социальной сфере.

3. Законодательная база для осуществления предпринимательской

деятельности учреждений социального обслуживания и оказанию

населению платных социальных услуг.

Одним из источников финансирования социальной сферы

законодательно признано использование средств от предпринимательской

деятельности в социальной сфере в условиях перехода к рыночным

отношениям.

В настоящее время социальные услуги в государственной системе в

основном оказываются бесплатно. В постановлении Правительства РФ «О

федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг,

предоставляемых

гражданам

пожилого

возраста

и

инвалидам

государственными и муниципальными учреждениями социального

обслуживания» от 25 ноября 1995 № 1151 определены категории граждан,

получающих бесплатное социальное обслуживание, его виды и размеры:

-

гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с

преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим

родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход;

-

если среднедушевой доход этих граждан ниже

прожиточного минимума, установленного для регионов, в котором они

проживают;

-

гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в

связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами,

пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических

конфликтов;

-

несовершеннолетним детям, оказавшимся в трудной

жизненной ситуации.

Дополнительные

основания

по

бесплатному

социальному

обслуживанию устанавливаются органами государственной власти субъектов

РФ.

В связи с дефицитом бюджетных средств все большее значение

приобретает деятельность по изысканию дополнительных источников

финансирования.

Одним

из

таких

источников

становится

предпринимательская деятельность бюджетных организаций системы

социальной защиты, в частности, предоставление платных и частично

оплачиваемых социальных услуг.

Деятельность учреждений социальной защиты населения может быть

представлена двумя типа предпринимательства:

1. Операциями по производству и реализации товаров и

оказанию услуг.

2. Внереализационным мероприятиям, к числу которых

относятся сдача имущества в аренду, открытие депозитных

счетов, участие в совместной деятельности.

Наименование видов предпринимательской деятельности, кроме

внешнеэкономической, которыми занимается организация, зависит от того,

какие группы товаров и услуг она производит и реализует.

За собственником и учредителем оставлено право решать, какие из

внереализационных мероприятий и видов деятельности по производству и

реализации товаров и услуг может осуществлять учреждение.

Одним из наиболее прибыльных видов предпринимательской

деятельности для социальных учреждений является сдача в аренду

имеющейся недвижимости и имущества. Собственник определяет условия

договора, в частности, величину арендной платы и порядок ее перечисления.

Доходы от предпринимательской деятельности поступают в

самостоятельное распоряжение предприятий.

Оплата услуг населению может производиться:

-

-

по безналичной форме оплаты через банк;

непосредственно выполняющему их персоналу, но с

обязательным оформлением финансового документа (например,

приходный кассовый ордер, квитанция, талон и др.), согласованного с

местными финансовыми органами.

Отчет о расходовании средств от предпринимательской деятельности

представляется соответствующему финансовому органу.

Деятельность учреждения по оказанию платных услуг может быть

прекращена в случае нарушения законодательства.

В основе предпринимательской деятельности предприятия, учреждения

лежат договорные отношения между заказчиком и исполнителем,

обеспечивающие законодательную защиту этих отношений.

Платные социальные услуги в государственной системе социальных

служб оказываются в порядке, установленном Правительством РФ. Так, в

соответствии с Примерным положением о центре социального обслуживания

частично надомные услуги оплачивают:

-

одинокие пенсионеры и инвалиды, получающие надбавку к

пенсии на уход, имеющие трудоспособных родственников, обязанных

их содержать по закону, но проживающих отдельно от них;

-

пенсионеры и инвалиды, получающие надбавку к пенсии на

уход, проживающие в семьях, подушевой доход которых ниже

минимального уровня, установленного для данного региона.

Оплата за надомное обслуживание с этих граждан взимается в размере

не более 25% надбавки к пенсии на уход.

Оплата социально-бытовых услуг в полном объеме взимается:

-

с пенсионеров и инвалидов, проживающих в семьях,

трудоспособные члены которых обязаны содержать их по закону и

подушевой доход которых выше установленного для данного региона

минимального уровня;

-

со всех категорий граждан при оказании им социально-

бытовых услуг, не входящих в перечень основных, предусмотренных

положением об отделении социально-бытового обслуживания на дому.

Денежные средства, поступившие за оказание платных услуг на дому,

зачисляются на счет центра и направляются на текущее содержание и

развитие отделений социальной помощи сверх выделяемых государственных

ассигнований.

Анализ функционирования предпринимательских структур в системе

социальной защиты населения позволяет сделать вывод о том, что

предпринимательская деятельность еще не получила необходимого развития

и нуждается в дальнейшем правовом и организационном совершенствовании,

усилении и поддержке со стороны органов местного самоуправления.

Контрольные вопросы:

1. В

заключается

объективная

необходимость

развития

предпринимательства в сфере социального обслуживания населения.

2. Какая законодательная база существует для предпринимательской

деятельности учреждений социального обслуживания.

3. В чем заключается роль и значение социальных проектов в

предпринимательской деятельности некоммерческих учреждений и

предприятий социальной сферы обслуживания.