Обеспечения и его особенности на современном этапе

План лекции (2 часа):

1. Понятие и значение социального обеспечения.

2. Основные виды социального обеспечения.

3. Источники формирования средств на социальное обеспечение.

В условиях перехода к рыночным отношениям проблема совершенствования

системы социального обеспечения населения становится особенно острой и

актуальной. Тенденция к росту численности престарелых и инвалидов

требует коренного изменения социальной политики в отношении этой

наиболее социально незащищенной категории общества.

Право на социальное обеспечение граждан осуществляется на практике с

помощью определенного организационно-экономического механизма,

представляющего собой комплекс взаимосвязанных организационных,

экономических, законодательных и других мер.

Основными видами социального обеспечения являются:

- пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за

выслугу лет, социальные;

- пособия по безработице, по временной нетрудоспособности,

беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей,

инвалидам с детства и др.;

- содержание и обслуживание детей, престарелых и инвалидов в

стационарных учреждениях;

- профессиональное обучение, трудовое устройство инвалидов,

протезно-ортопедическая и медико-социальная помощь, льготы и

преимущества

инвалидам,

медико-социальная

экспертиза

и

реабилитация и др.

Экономическую основу

социального

обеспечения

составляют

государственный бюджет и социальное страхование, которые различаются

между собой по источникам финансирования. Выплаты по социальному

страхованию производятся из страховых фондов, образуемых за счет

отчислений на социальное страхование. Они взимаются как с предприятий-

работодателей, так и с трудящихся. Государственные вложения

осуществляются за счет ассигнований из федерального и местного бюджетов.

Одной из важных социальных функций государства является обеспечение

граждан пенсиями и пособиями. Пенсия – это регулярная денежная выплата,

которая производится в установленном законом порядке, определенным

категориям лиц из социальных доходов и других источников,

предназначенных для этих целей.

Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного

обеспечения считается труд и его результаты.

Основными для пенсионного обеспечения являются: достижение

соответствующего пенсионного возраста и трудовой стаж или выслуга:

наступление инвалидности; потеря кормильца – для нетрудоспособных

членов семьи.

Законом установлены трудовые и социальные пенсии. Так, в связи с

трудовой или иной общественно-полезной деятельностью, которая

засчитывается в общий трудовой стаж, назначаются пенсии: по старости, по

инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет.

Если граждане не имеют по каким-либо причинам права на пенсию в связи с

трудовой

или

иной

общественно-полезной

деятельностью,

им

устанавливается социальная пенсия. Такая пенсия может быть назначена в

соответствующих случаях вместо трудовой пенсии.

На современном этапе особое значение приобретает вопрос о

совершенствовании механизма исчисления пенсий в связи с нарастанием

инфляционных процессов и все ускоряющимся падением реального

содержания пенсий и пособий. За последние годы неоднократно менялся

механизм

осовременивания

заработка

для

начисления

пенсий,

пересматривались принципиальные подходы к определению минимального

размера пенсии.

Немаловажное значение имеют определенные законодательством надбавки.

Например, к пенсии по старости устанавливаются следующие надбавки: на

уход за пенсионером, если он является инвалидом I группы или нуждается в

постороннем уходе по заключению лечебного учреждения; на

нетрудоспособных иждивенцев, если они сами не получают какой-либо

пенсии.

В настоящее время уровень обеспечения пенсиями и пособиями

корректируется с учетом розничных цен путем выплаты компенсации и

индексации пенсий.

Одним из важнейших слагаемых организационно-экономического механизма

пенсионного

обеспечения

является

порядок

выплаты

пенсий,

предусмотренный действующим законодательством.

Пенсионное обеспечение осуществляется пенсионным фондом РФ (его

отделами и управлениями), государственными органами социальной защиты

населения. Пенсия назначается пожизненно, а выплата производится, как

правило, за текущий месяц. Доставка и пересылка пенсий осуществляются за

счет государства.

Размер пенсии может изменяться при возникновении права на ее повышение,

так же, как перевод с одной пенсии на другую, согласно установленным

правилам.

Фактический заработок пенсионера учитывается для пенсий за счет

индивидуального коэффициента, адаптированного к современному уровню

оплаты труда. Иначе говоря, достигается положение, при котором лица

одинаковой профессии и аналогичной квалификации смогут воспользоваться

приблизительно равными заработками, получаемыми за такую же работу в

настоящее время.

Вводимый законом индивидуальный коэффициент пенсионера отражает

реальное соотношение фактического заработка гражданина за периоды,

учитываемые для исчисления пенсии, к заработку за те же периоды по

стране.

Этот коэффициент – константа, которая будет сопровождать пенсионера на

протяжении всей его «пенсионной жизни». Умноженный на этот постоянный

коэффициент средний заработок по стране (за соответствующий квартал)

автоматически позволяет актуализировать пенсию в соответствии с ростом

оплаты труда.

В целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения

в декабре 1990 г. был образован Пенсионный фонд РФ. Средства этого фонда

формируются за счет следующих источников:

- страховые взносы работодателей;

- страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой

деятельностью;

- ассигнования из республиканского бюджета РФ на выплату

государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным

к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям;

социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет,

на индексацию указанных пенсий и пособий, а также предоставление

льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам,

пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке,

пересылке пенсий и пособий;

- средства, возмещаемые Пенсионному фонду Государственным фондом

занятости в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

- добровольные взносы физических и юридических лиц;

- доходы от капитализации средств и другие поступления.

Российские негосударственные пенсионные фонды, как правило, применяют

две основные схемы пенсионного обеспечения: рентную и страховую. В

первом варианте на взнос клиента начисляются проценты, и при наступлении

срока с этих сумм осуществляются пенсионные выплаты. Во втором

варианте клиенту гарантируется пожизненная пенсия. При расчете величины

такой пенсии специалисты исходят из расчета средней продолжительности

жизни. Как недостаток следует отметить, что плательщики не гарантированы

от банкротства фонда. Высокий размер пенсии своим клиентам могут

обеспечивать только сравнительно богатые компании. В связи с этим

необходимо принятие законов, регулирующих деятельность пенсионных

фондов.

Законодательством предусмотрен определенный порядок выплаты пенсий за

время пребывания пенсионера в доме престарелых и инвалидов, в местах

лишения свободы и пр.

Выплаты социальных пособий и льгот регулируются различными

законодательными и нормативными актами.

Одним из слагаемых системы социального обеспечения являются

социальные пособия. Социальные пособия – это единая система денежных

выплат отдельным категориям граждан, определенным законодательством

РФ. В соответствии с законом РФ «О государственных пособиях гражданам,

имеющим детей», установлены следующие пособия:

- по беременности и родам;

- при рождении ребенка;

- по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет;

- ежемесячное пособие на ребенка и др.

Выплата этих пособий осуществляется за счет Фонда социального

страхования, Пенсионного фонда и других внебюджетных фондов.

Пособия по временной нетрудоспособности работающим гражданам

выплачиваются за счет средств социального страхования, по месту работы.

Пособие по безработице – за счет средств государственного Фонда занятости.

Важнейшей составной частью социального обеспечения является

обязательное государственное страхование. Фонд, образуемый посредством

государственного социального страхования, представляет собой один из

видов централизованных денежных резервов государства.

Социальное страхование – один из важнейших механизмов регулирования

социально-трудовой сферы. Объективной основой социального страхования

является уровень экономического развития государства. А субъективной

предпосылкой его развития специалисты считают уровень общественного

сознания в целом и прежде всего основных социальных субъектов.

Социальное страхование – это система материального обеспечения граждан

при наступлении нетрудоспособности, старости и в иных, предусмотренных

законом случаях; распространяется на всех трудящихся и осуществляется за

счет страховых взносов самих граждан. В России социальное страхование

носит в основном государственный и обязательный характер.

Современная система государственного страхования в России включает:

страхование старости; страхование инвалидности; потери кормильца;

временной нетрудоспособности; по беременности и родам; в случае

безработицы; медицинское страхование.

Финансирование всех видов социального страхования основано на

страховых взносах работодателей, работников, самозанятого населения.

Совершенствование социального страхования в условиях рыночной

экономики должно предусматривать:

- освобождение государственных социальных внебюджетных фондов от

несвойственных им выплат, отделение страховых платежей от налогов;

- введение дифференцированных размеров страховых взносов на

государственное социальное страхование в зависимости от степени

опасности, вредности, тяжести работ и состояния условий труда;

- усиление личного участия граждан в финансировании и управлении

системой социального страхования;

- переход к государственному социальному страхованию работников,

потерявших трудоспособность от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний, вместо действующего порядка

возмещения вреда, причиненного работникам;

- развитие добровольных форм социального страхования за счет средств

граждан и доходов предприятий.

Таким образом, социальное обеспечение и социальное страхование являются

важнейшей составной частью социальной защиты населения. Их развитие

тесно связано с экономическим положением страны. Они должны стать

национальной системой программ выплат и услуг, помогающей людям

удовлетворять их социально-экономические и духовные потребности в

новых условиях рыночных отношений.

Контрольные вопросы:

1. В чем заключается понятие и значение социального обеспечения.

2. Каковы основные виды социального обеспечения.

3. Что относится к источникам формирования средств на социальное

обеспечение.