Тема 2. Объективная необходимость социальной защиты

Населения в обществе рыночных отношений. План лекции (2 часа).

1. Значение социальной защиты населения в условиях рынка.

2. Объективная необходимость социальной защиты населения.

3. Становление системы социальной защиты населения в

постсоветской России.

Неотъемлемыми факторами любой нормально функционирующей

социальной системы являются социальная защита и социально-

экономическая поддержка населения.

Социальная помощь в поддержании физической жизни людей,

удовлетворении их социальных потребностей существовала уже в начальный

период развития человечества и осуществлялась на основе обычаев, норм,

традиций, ритуалов. Это помогало людям приспособиться к

неблагоприятным природным условиям и социальной среде, сохранить

целостность и преемственность культуры семьи, рода, общности.

Взаимопомощь и выручка были естественным атрибутом совместной жизни

людей.

С развитием цивилизации, технического прогресса и культуры,

распадом семейно-родовых и общинных связей государство все более

активно принимало на себя функцию гаранта социальной защищенности

человека. Формирование и развитие рыночной экономики привело к

выделению социальной защиты населения в самостоятельный вид

деятельности, которая приобрела новый смысл и значение прежде всего как

защита от неблагоприятных воздействий рыночных отношений.

Система социальной защиты, как показывает практика, вовлечена в

систему рынка и является его неотъемлемым элементом. Через нее

реализуется принцип социальной справедливости. Социальная поддержка

тех, кто объективно не имеет возможности обеспечить себе достойный

уровень жизни, - это, по существу, необходимая плата за возможность

предпринимательской деятельности и получение дохода в стабильном

обществе.

С переходом к рыночным отношениям в России происходит

изменение форм собственности, а следовательно, и общественно-

экономических отношений. Наряду с государственной и общественной все

более весомый удельный вес приобретает частная собственность.

С изменением форм собственности начинается демонтаж системы

распределения материальных благ и услуг. Формируются новые отношения

между членами общества, в которые они вступают в процессе присвоения.

Отношения присвоения в узком смысле следует понимать как отношения

людей к условиям производства и материальным благам.

Появление новых форм собственности на средства производства

приводит к проблеме их отчуждения. Эта проблема непосредственно

замыкается на категории удовлетворения потребностей человека

(материальных, социальных, экономических, духовных, культурных и др.),

на выражении интересов личности. Здесь речь идет прежде всего о

заработной плате, уровень которой должен быть достаточным для того,

чтобы обеспечить воспроизводство рабочей силы.

В условиях рыночных отношений человек может обеспечить

удовлетворение своих потребностей лишь путем получения дохода от

собственности или в виде заработной платы за свой труд.

Однако в каждом обществе есть определенная часть населения,

которая имеет собственности и не в состоянии трудиться в силу объективных

причин: болезнь, нетрудоспособность вследствие старости или возраста, не

позволяющего человеку вступить в сферу производственных отношений

(дети), последствия экологических, экономических, национальных,

политических и военных конфликтов, стихийных бедствий, явных

демографических изменений и т.д. Эти категории населения не выживут без

защиты и социальной помощи государства, когда главным фактором

производства и распределения все в большей степени становится капитал.

Рынок и социальная защита населения тесно взаимосвязаны.

Социальная защита вовлечена в систему рынка и служит необходимой

платой работодателей и бизнесменов за возможность нормальной

хозяйственной деятельности, за стабильность общества.

Система социальной защиты предполагает в первую очередь защиту

конституционных прав человека.

В широком смысле социальная защита – это политика государства по

обеспечению конституционных прав и минимальных гарантий человеку

независимо от его места жительства, национальности, пола, возраста, иначе в

социальной защите нуждаются все конституционные права и свободы

личности – от права на собственность и свободу предпринимательства до

личной неприкосновенности и экологической безопасности.

Более узкое понятие социальной защиты состоит в том, что это

соответствующая политика государства по обеспечению прав и гарантий в

области жизни, удовлетворения потребностей человека: права на

минимально достаточные средства жизнеобеспечения, на труд и отдых,

защиту от безработицы, охрану здоровья и жилища, на социальное

обеспечение по старости, болезни и в случае потери кормильца, для

воспитания детей и др.

Система социальной защиты населения в России находится в стадии

формирования, она постепенно превращается в качественно новую

самостоятельную, многопрофильную отрасль народного хозяйства. В

настоящее время в ней занято около 400 тысяч работников, функционирует

более 16 тысяч учреждений, санитарно-оздоровительных, протезно-

ортопедических предприятий, учебных заведений и др.

Однако практика переходного периода в России показывает, что

развитие рыночных отношений происходит не вместе с ростом социальной

защиты населения, а, в основном за счет его обнищания.

Социальная ориентация экономики выражается, в первую очередь, в

подчинении производства потребителю, удовлетворении социальных

потребностей населения и стимулировании этих потребностей. Вместе с тем

она предполагает необходимое перераспределение доходов между более

обеспеченными и менее обеспеченными слоями населения, накопление в

бюджетах разных уровней и различных фондах средств на оказание

населению социальных услуг и предоставление социальных гарантий.

Влияние экономических факторов на социальное благополучие,

удовлетворение потребностей членов общества в условиях перехода к

рыночным отношениям чрезвычайно возрастает. Степень удовлетворения

потребностей человека, различных слоев общества, как известно, является

основным критерием экономической эффективности социальной работы.

Контрольные вопросы:

1. В чем заключается значение социальной защиты населения в

условиях рынка.

2. В чем выражена объективная необходимость социальной защиты

населения.

3. Каковы особенности становление системы социальной защиты

населения в постсоветской России.