Вторичная занятость

Многообразие социально-экономических процессов, про­текающих в рамках рынка труда, порождает существование различных форм занятости. Формы занятости — это организа­ционно-правовые способы и условия использования труда. В рамках национального рынка труда труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающихся нормами правового регулирования продолжи­тельности и режимов рабочего времени, регулярностью тру­довой деятельности, местом выполнения работы.

Среди различных форм занятости вторичная занятость занимает особое место. Это связано как со спецификой ее сущности, так и с тем воздействием, которое она оказывает на функционирование рынка труда. Вторичная занятость — это дополнительная (вторичная) форма использования ра­бочей силы вовлеченного в трудовую деятельность работ­ника. В подавляющем большинстве случаев вторичная за­нятость приносит трудящемуся дополнительный доход. Причины, подталкивающие граждан к поиску дополнитель­ной работы:

1) стремление повысить уровень доходов, возникающее у работников, когда уровень оплаты труда на основном ра­бочем месте не позволяет обеспечивать его основные мате­риальные и духовные потребности. Однако по тем или иным причинам работник не решается на увольнение, на поиск новой работы. Конкретные ситуации, порождающие стремление повысить уровень доходов путем вторичной за­нятости, различны, но существуют и определенные законо­мерности их возникновения. Например, для современной России характерен низкий уровень цены труда, при котором заработная плата работников среднего (а в ряде случаев и высокого) уровня квалификации находится на грани прожи­точного минимума. Обеспечить в этих условиях приемле­мый уровень жизни для себя и членов своей семьи работник может, только реализуя возможности вторичной занятости. Экономический кризис в России вызвал к жизни неполную занятость, при которой работник используется работодате­лем на условиях неполного рабочего дня (или сокращенной рабочей недели). При этом оплата труда зависит от выпол­ненного объема работ или отработанного времени. Сокра­щенный рабочий день и соответственно уменьшившаяся за­работная плата стимулируют работника к поиску дополни­тельной оплачиваемой работы;

2) стремление к повышению собственной конкурентоспо­собности на внешнем рынке труда, достаточно часто возни­кающее у людей, охваченных скрытой безработицей, т.е. формально занятых в народном хозяйстве, но которые в свя­зи с кризисным состоянием предприятия могут стать реаль­ными безработными в любой момент. Большин­ство людей, охваченных скрытой безработицей, но не уволь­няющихся с предприятий в надежде на стабилизацию ситуа­ции и возрождение производства, выражают готовность к поиску смежной, второй работы, которая помогла бы пере­жить трудные кризисные времена. В случае, когда совместительство оформляется на временных условиях, работник на­ходится на периферии рабочей силы фирмы. В условиях ус­пешного сотрудничества с новой организацией, когда рабо­чее место соответствует профессионально-квалификационным характеристикам работника и не требует его переподготовки, смежная деятельность может трансфор­мироваться в основную. В этом случае вторичная занятость выступает своеобразным «мостиком», обеспечивающим сме­ну рабочего места без периода безработицы и длительной адаптации в новой организации.

В большинстве случаев вторичная занятость остается за рамками государственной политики в области регулирования рынка труда. Однако те или иные меры воздействия на сферу социально-трудовых отношений со стороны государства мо­гут привести к увеличению или сокращению масштабов вто­ричной занятости. При этом особую роль может сыграть раз­мер минимальной заработной платы, устанавливаемый в зако­нодательном порядке. Именно минимальная заработная плата, являясь своеобразной точкой отсчета при построении систем оплаты труда на конкретных предприятиях и в организациях, оказывает существенное влияние на формирование цены тру­да как фактора производства. В свою очередь, цена труда влияет на масштабы его предложения. Своеобразное избыточ­ное предложение труда, при котором наемные работники стремятся занять не одно, а два-три рабочих места, порожда­ется именно низкой ценой труда и невозможностью поддер­жания достойного уровня жизни на одну заработную плату. При таком положении вещей вторичная занятость может при­вести к росту безработицы, так как в условиях ограниченного количества рабочих мест наиболее мобильные работники зай­мут более одного, а кто-то останется вообще без работы. В этом случае у органов государственной власти может поя­виться желание ограничить степень распространения вторич­ной занятости, чтобы сократить масштабы безработицы. Од­нако опыт государственного регулирования социально-экономических процессов свидетельствует о том, что меры административного характера (запрещение совместительства, ограничение совокупного дохода граждан, прогрессивное на­логообложение и т.д.) без устранения экономических причин того или иного явления приводят к злоупотреблениям, а в случае со вторичной занятостью могут привести к превраще­нию ее в скрытую занятость.

Следует учитывать и те негативные последствия, которые может иметь вторичная занятость для самих работников. В пер­вую очередь, это повышение интенсивности труда и увеличе­ние его продолжительности. При этом работодатели не нару­шают трудового законодательства, так как на каждом своем ра­бочем месте работник трудится в пределах установленной законом продолжительности рабочего дня (рабочей недели). Ин­тенсификация труда в условиях ненормируемого рабочего вре­мени ведет к тому, что человек не успевает восстановить свои силы к следующему рабочему дню; его рабочая сила не вос­производится в прежнем качестве и преждевременно изнашива­ется. Это может привести к ранней потере трудоспособности, производственному травматизму, инвалидности. Человек, вынужденный работать в нескольких местах по причинам матери­ального характера, неизбежно снижает планку своего профес­сионального мастерства, у него смещаются мотивационные ас­пекты в сторону исключительно материальных стимулов. В этих условиях не остается места ни профессиональному росту, ни гармоничному развитию личности человека.

Существование вторичной занятости соответствует изме­нившимся условиям экономической жизни общества. Гибкий рынок труда требует разнообразных форм трудоустройства и использования рабочей силы. В результате формируются но­вые подходы к занятости, нашедшие свое выражение в кон­цепции глобальной занятости. Названная концепция исходит из потребностей в трудовой деятельности всего трудоспособ­ного населения, предполагает нормирование всего совокупно­го объема работ и распределения его между всеми желающи­ми получить работу. При этом минимальная заработная плата перестает быть точкой отсчета в построении систем вознагра­ждения и уступает место гарантированному минимальному доходу, который уже не может регулироваться условиями ра­боты по найму. Именно в рамках концепции глобальной заня­тости происходит массовая индивидуализация форм, режимов и условий занятости, самой структуры трудового пути челове­ка. Гибкость наемного работника на рынке труда, его профес­сиональная, квалификационная и социальная мобильность, умение найти свое место в изменяющейся сфере социально-трудовых отношений безусловно повышает уровень конку­рентоспособности и гарантирует занятость даже в условиях экономических кризисов.