Б. Эффективная занятость

Полная занятость возможна и при некотором отклонении существующих рабочих мест от статуса экономически целесо­образных, при несоответствии их профессионально-квалификационному составу, образовательному уровню. В данной ситуации и работники, и государство будут нести эко­номические и социальные потери. Часть работников будет по­лучать низкие заработки, не обеспечивающие нормальное су­ществование, а государство, общество — недополучать ресур­сы в бюджет и в социальные фонды.

Поэтому возникает проблема эффективной занятости. По данному вопросу среди экономистов имеется довольно ши­рокий разброс мнений. Многие отечественные экономисты под эффективной занятостью в условиях социально ориен­тированной рыночной экономики понимают занятость насе­ления, обеспечивающую достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производи­тельности труда.

Такое определение эффективной занятости нацелено на всестороннее развитие человека и вполне приемлемо, но оно довольно широкое и его невозможно измерить с помощью од­ного показателя. Однако ему можно дать количественную ха­рактеристику через систему показателей.

Первый показатель в этой системе — уровень занятости населения профессиональным трудом. Коэффициент уровня занятости населения профессиональным трудом— это част­ное от деления занятых профессиональным трудом на общую численность населения, выраженное в процентах. Этот коэффициент показывает зависимость уровня занятости от демо­графических факторов, т.е. от коэффициентов рождаемости, смертности и прироста населения, которые исчисляются ста­тистикой. Данный коэффициент одна из характеристик благо­состояния общества.

Второй показатель — уровень занятости трудоспособно­го населения в общественном хозяйстве. Данный показатель тесно связан с динамикой трудоспособного населения, кото­рая имеет тенденцию к повышению и понижению в связи с изменениями демографических и социально-экономических факторов. Уровень занятости трудоспособного населения с экономической точки зрения выражает, с одной стороны, по­требность общественного хозяйства в работниках, а с дру­гой, — потребность населения в рабочих местах. Он рассчи­тывается аналогично первому показателю, т.е. как процентное отношение численности населения, занятого профессиональ­ным трудом, к численности всего трудоспособного населения (трудовых ресурсов).

О прогрессивности изменения этого показателя нужно су­дить с учетом исходного уровня занятости и роста производи­тельности труда. Высокая занятость не означает высокую эф­фективность, если не обеспечивает высшей производительно­сти труда.

Третий показатель — это пропорции распределения тру­довых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности. После расчета показателя коэффициента за­нятости профессиональным трудом аналогичным образом можно определить коэффициенты занятости учебой и други­ми видами общественно полезной деятельности. Это позво­лит выявить необходимые пропорции. Прогрессивность из­менения данных пропорций в динамике следует оценивать с учетом общественной производительности труда и уровня занятости в предшествующий период развития экономики (сверхвысокая или низкая), а также с учетом целей общества. При сверхвысокой занятости чем выше достигаемый уровень производительности труда, тем ниже может быть уровень участия трудоспособного населения в общественном произ­водстве, тем выше доля занятых на учебе и в домашнем хо­зяйстве.

Четвертый показатель — рациональная структура рас­пределения работающих по отраслям и секторам экономики. Данный показатель, нередко называемый рациональной заня­тостью, представляет собой пропорции распределения трудо­вого потенциала по видам занятий, отраслям, секторам эконо­мики. От неудовлетворительного распределения рабочей силы на стыках между звеньями производства, отраслями и секто­рами возникают потери. При рациональной занятости можно избежать или сократить такие потери и дополнительно полу­чить положительный результат, что будет означать рацио­нальное использование рабочей силы. Вместе с тем это озна­чает и повышение эффективности занятости.

В условиях перехода от централизованной системы эконо­мики к рыночной, когда рыночный механизм еще не заработал в полную силу, потери от нерационального распределения трудовых ресурсов особенно велики. Это наглядно демонст­рирует значительное сокращение занятости в отраслях, обес­печивающих научнотехнический прогресс (в науке и научном обслуживании).

Пятый показатель, связанный с оптимизацией профессио­нально-квалификационной структуры работающих, позволя­ет выявить соответствие профессионально-квалификационной структуры работающего населения структуре рабочих мест, а также определить, насколько соответствует система подготовки кадров потребностям экономики. При выявлении несоот­ветствия следует разработать систему мер по стимулированию сбалансированности структуры рабочих мест и профессио­нально-квалификационной структуры рабочей силы, причем главное внимание в этой системе мер должно уделяться со­вершенствованию системы подготовки, переподготовки и по­вышения квалификации персонала на предприятиях и в учеб­ных заведениях всех уровней.

Об эффективности занятости можно судить по показа­телю — норма безработицы. Полная и эффективная занятость достигается при наличии так на­зываемой естественной нормы безработицы. Естественная норма безработицы — это такой ее уровень (при данной структуре спроса и предложения), который удерживает не­изменными уровни реальной заработной платы и цен при нулевом приросте производительности труда. На практике норма безработицы исчисляется путем суммирования теку­чей (фрикционной) и структурной безработицы. Последняя связана с высвобождением в результате структурной пере­стройки экономики под влиянием научно-технического прогресса.