Сегменты рынка труда

Сегментация рынка труда — это его разделение на отдель­ные части, сектора (сегменты) по определенным признакам. В зависимости от степени развития рынка, целей анализа и при­меняемых критериев можно выделить на рынке разные его сегменты.

По крите­рию стабильности трудовых отношений рынок труда делится на три сектора — ядро, периферия и безработные.

Наиболее устойчивый сектор — «ядро» — первичный рынок труда. Персонал этого сектора имеет стабильную за­нятость, работает в режиме полного рабочего времени, полу­чает высокую заработную плату. Ему созданы условия для профессионального роста, овладения смежными специально­стями. Его привлекают в той или иной степени к управлению производством. На рабочих местах применяются прогрес­сивные технологии; в этом секторе действуют сильные профсоюзы.

Второй сектор — «периферия» — вторичный рынок тру­да. Для него характерна частичная занятость, труд в тече­ние неполного рабочего времени, сезонность работ, работа по краткосрочным контрактам, рабочие места не престиж­ны, трудоемки, примитивны, уровень оплаты труда низкий, возможности для профессионального роста ограничены, со­циальная защита слабая, профсоюзы, как правило, отсутст­вуют.

Третий сектор объединяет безработных. Это трудовой резерв для первого и второго секторов, т.е. безработные мо­гут пополнить ряды как первичного, так и вторичного рын­ка.

В основе приведенного выше деления рынка труда на ука­занные сегменты следующие причины:

• неравномерность протекания научно-технического прогресса НТП в разных отраслях и видах деятельно­сти. В точках роста возникают высокотехнологичные производства, но при этом сохраняются виды дея­тельности с рутинной технологией, не затронутые НТП;

• циклическое развитие производства, сопровождающимся подъемами и спадами деловой активности, сокращением и ростом безработицы;

• дискриминация при приеме и увольнении с работы, в ча­стности, женщин, трудящихся старших возрастов и под­ростков, лиц некоренной национальности.

По степени государственного воздействия на рынок рабо­чей силы в узком смысле можно выделить два сегмента:

• рынок контролируемый, регулируемый государственной службой занятости. Количественно он включает всех безработных, зарегистрированных в Федеральной службе занятости, ищущих работу и нуждающихся в профориен­тации, подготовке и переподготовке. От этого контингента исходит предложение рабочей силы. Ему противостоит спрос, представленный в виде вакансий рабочих мест, за­регистрированных в центрах занятости, а также учениче­ских мест в системе профессионального образования, с ко­торыми заключен договор Федеральной службой занято­сти;

• неконтролируемый рынок рабочей силы — сегмент рынка рабочей силы в узком смысле — представляет собой часть предложения рабочей силы и вакансий рабочих и учениче­ских мест, не охваченных услугами официальных органов трудоустройства. Занятость этого контингента обеспечива­ется на основе непосредственных контактов безработных и работодателей, руководителей отделов кадров предпри­ятий.

Своеобразным сегментом рынка труда в узком смысле вы­ступает скрытый рынок труда, включающий в себя часть лиц, формально занятых в официальном секторе, но используемых неполное рабочее время. Это связано с сокращением объема производства из-за уменьшения спроса на продукцию; с пере­профилированием; изменением структуры производства. Часть работников в подобной ситуации могла бы быть высво­бождена без ущерба для производства.

Скрытый рынок может быть подразделен на две части: официальную и неофициальную. В официальную часть, ре­гистрируемую статистикой, включаются лица, вынужден­ные работать неполное рабочее время. Неофициальная часть скрытого рынка труда выявляется с помощью социологических обследований, экспертных оценок и иными спо­собами.

Можно выделить и более узкие сектора рынка труда. Рабо­чая сила имеет некоторую специфику в зависимости от пола и возраста, здоровья и уровня квалификации. По этим призна­кам выделяют следующие сегменты:

• женская рабочая сила;

• рабочая сила молодежи, особенно подростков;

• рабочая сила пожилых людей;

• рабочая сила инвалидов.

Мобильность данных категорий работников ограничена. Они могут преобладать в отдельных отраслях и профессиях, которые, в свою очередь, могут сосредоточиваться в от­дельных регионах, образуя замкнутые рынки труда. Государство вынуждено регулировать условия найма и труда указанной рабочей силы специальными законодательными актами или выделением специальных разделов в общих за­конах.

Особенность рынка отдельных групп женской рабочей си­лы в том, что они менее конкурентоспособны по сравнению с мужчинами в силу выполнения ими особой роли в обществе, прежде всего выполнения репродуктивных функций, воспита­ния детей. Эти функции сдерживают территориальную мо­бильность женщин, что приводит к значительному росту жен­ской безработицы в отраслях и территориях с большим удель­ным весом женской рабочей силы. Поэтому нужна поддержка не вообще женщин, а отдельных категорий женской рабочей силы, а также отраслей, где работают женщины, повышение их профессиональной подготовки и конкурентоспособности, помощь в организации работы на дому, индивидуально-трудовой деятельности и т.д.

В невыгодном положении на рынке труда находится моло­дежь, особенно подростки (до 18 лет). Они обладают низкой конкурентоспособностью рабочей силы из-за отсутствия или недостаточной квалификации и необходимости адаптации к труду (в силу отсутствия трудового стажа). Им тоже нужна помощь.

Определенный сегмент на рынке труда — пожилые работ­ники, имеющие высокую квалификацию, но менее конкурен­тоспособные по состоянию здоровья. Их мобильность ограни­чена привязанностью к коллективу, где они работали; к месту, где они живут и есть друзья, расставаться с которыми для них тяжело. Для работников предпенсионного возраста и молодых работников (специалистов) в ряде стран применяется заня­тость на условиях «деления рабочего места». В этом случае используется механизм субсидирования занятости в форме компенсации за вынужденную недозанятость участникам «по­деленного рабочего места».

Еще более узок сегмент рынка для трудоспособных инва­лидов, которые могут претендовать только на те места, соз­данные или создающиеся специально для них, и которые, как правило, субсидируются. В результате спада производства ин­валидов увольняют в первую очередь. Поэтому они нуждают­ся в профессиональной реабилитации и социальной защите больше, чем любая другая категория людей.

В отношении инвалидов применяется механизм квотирова­ния рабочих мест, предполагающий штрафные санкции за не­соблюдение квот и стимулирование найма путем возмещения части издержек на заработную плату (до 30%) за счет государ­ства. Предприятия, не представляющие рабочие места для ин­валидов, выплачивают налог в специально создаваемый фонд, предназначенный для улучшения возможностей занятости и условий труда инвалидов.