ны смотрители уездных училищ; последние руководили всеми приход- скими училищами.
Таким образом, руководитель школы более высокой ступени был ад- министратором школ низших ступеней. В результате этого была создана администрация просвещения из специалистов, знающих дело.
Университеты в начале XIX в.: Московский, (Вильнюс-
ский), Дерптский (Тартуский), в 1804 г. открыты Харьковский и Казан- ский, в г. — Главный педагогический институт в Петербурге (в
1819 г. преобразованный в Петербургский университет), в 1834 г. — Киевский университет. Все университеты в России возникли преимуще- ственно как светские учебные заведения. Православная церковь имела свои духовные академии: Московскую, Петербургскую, Киевскую и Ка- занскую.
Гимназия давала законченное среднее образование и готовила к по- ступлению в университет. Содержание обучения отличалось энциклопе- дичностью: предполагалось изучение иностранных новых и латинского языков, математики, географии и истории всеобщей и российской, есте- ственной истории, философии, политической экономии, изящных ис- кусств, технологии и коммерции. Не было родного языка, отечественной литературы и Закона Божиего.
Учителям рекомендовалось устанавливать отношения с гимназистами, возбуждать у них интерес к наукам, поощрять их успехи. Давалось право выбора учебных книг.
Уездные училища готовили учащихся к продолжению образования в гимназиях, а также к практической деятельности. В учебном плане было множество предметов — от Закона Божиего до рисования (Священная история, чтение книги о должностях человека и гражданина, география, история и т.д.).
292
Часть История воспитания, образования и мысли в России (до XX в.)
Большая загруженность учебного плана вела к большой нагрузке учи- телей и учащихся: по часов занятий в школе ежедневно. Все это было малореально.
Учителя обязаны были пользоваться только рекомендованными ми- нистерством учебниками.
Приходские училища могли открываться в губернских, уездных горо- дах и в селении при каждом церковном приходе. Они также имели две цели: готовить к обучению в уездном училище и давать детям общеобра- зовательные знания (могли учиться и мальчики, и девочки). Предметы обучения: Закон Божий и нравоучения, чтение, письмо, первые действия арифметики.
Содержание приходских училищ было либо делом самих крестьян (казенные крестьяне),
либо —
помещиков церкви. Государственная казна средств на не предусматривала.
Такими были проекты, которые
предстояло еще воплотить жизнь. Вскоре после принятия Устава 1804 от него начались отступления, из- менения вносились как Министерством народного просвещения, так и самими учебными округами. Из учебных планов гимназий были исклю- чены философия, политическая экономия, коммерческие науки, сокраще- но естествознание. Усилено и расширено преподавание древних и новых языков, математики, введен Закон Божий, и эта тенденция сохранялась на протяжении всего времени существования гимназий.
Впервые Закон Божий был введен в гимназии в Казанском учебном округе в 1809 г. Затем было введено и изучение русского языка.
Возрождение сословности осуществлялось таким образом. В 1827 г. было определено назначение каждого учебного заведения: приходские училища — для детей крестьян, мещан и ремесленников; уездные — для детей купечества, промышленников и дворян, которые по бедности не могут воспитывать их в других заведениях; гимназии — для детей дворян и чиновников преимущественно, но не запрещалось учиться за плату и другим детям, кроме детей крепостных и казенных крестьян. Это деление основывалось на убеждении высших чинов, что каждое сословие есть звено в государственной цепи и разрывать ее опасно. Поэтому каждому сословию нужно такое образование, которого требует его положение и обязанности.
По
Уставу 1828 сохранялись прежние типы школ, но отменялась преемственность между уездным училищем и гимназией. Вносились из- менения в учебные планы; как приходские, так и уездные училища стали школами законченного типа. Было предоставлено право создавать учили- ща государственных крестьян за счет сборов средств с них же.
Гимназии стали средними общеобразовательными заведениями со сроком обучения в семь лет. Главное внимание в них уделялось изучению
Раздел Развитие образования в XIX в. 293
иностранных языков, латинского и греческого, литературе и ис-
тории.
Университеты (Устав 1835 г.) были лишены всяких автономий, рек- тор теперь не избирался, а назначался сверху, университеты больше не имели отношения к школе.
Два последних типа учебных заведений были платными.
По Уставу 1828 г. в директорам гимназий назначались над- зиратели гимназий и комнатные (при пансионах, по одному на 45 воспи- танников) для надзора за учебными делами и нравственностью. Увеличена плата за обучение в гимназиях; в г. уже освобождать от
платы неимущих, но способных учеников (как это было предусмотрено ранее).
Еще в начале XIX в. было открыто несколько лицеев для дворянских детей: Царскосельский, Ришельевский в Одессе, Демидовский в Ярослав- ле, Нежинская гимназия (потом лицей); в середине века они расширяют- ся и укрепляются.
В 30-х гг. XIX в. возникает новый тип сословной средней школы —
дворянский институт.
Это закрытые учебно-воспитательные заведения, платные, причем плата была достаточно высокой. Открылись в Москве, Пензе, Новгороде и других городах. Курс обучения лет, принимали с лет умею-
щих читать, писать и знающих арифметику. Институты готовили для про- должения образования в университетах.
При гимназиях открываются пансионы; их воспитанники сверх гим- назического курса изучают французский язык, танцы, музыку, фехтование, верховую езду. К 1850 г. в России было 47 таких пансионов.
Гимназии разделялись на
классические, которые готовили к поступле- нию в университеты и в другие учебные заведения, основное время отво- дилось изучению древних языков, русской словесности, новых иностран- ных языков истории;
реальные — в них готовили для службы военной
и гражданской, вместо древних языков было усилено преподавание прак- тической математики, введено законоведение.
Расширяется сеть частных учебных заведений, но правительство стре- мится сдержать их рост. В г. запрещается открывать их в Москве и Петербурге, хотя позже они были разрешены вновь. Частные школы также находятся под строгим правительственным контролем.
Этот период так охарактеризован известным деятелем просвещения Д.И. Тихомировым: «Об истинном, гуманно воспитывающем просвеще- нии не только народа, но и привилегированных классов в дореформенное, крепостное для всех время не только не заботились, но боялись и думать. Воспитание и учение носили формально-дисциплинарный характер в семье и казарменно-полицейский — в школе, как подготовка к жизни
294
Часть История воспитания, образования и педагогической мысли в России (до XX в.)
подневольной. Для народа и вовсе почти не было даж е и тако й школы. Дьячок и отставной солдат розгой учили грамоте по книге церковной. И Евангелие тогда, ка к запретна я весть о царстве любви, равенства и сво- боды, заботливо хранилось за царским и дверям и на престоле» (из выступ- лени я на торжественно м Акте по поводу сорокалети я педагогических курсов Московског о обществ а воспитательни ц и учительниц 4 март а
191 2 г.).
§ 2. РАЗБИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.
Начало второй половины XIX в. в России характеризовалось велики м об- новительным движением, всколыхнувшим общество. Вслед за реформо й
186 1 г. об освобождении крестьян от крепостно й зависимости намети - лись и другие реформы: судебная, земская, просветительная. К этому вре- мен и вопросы воспитания и образования стали пониматьс я ка к «вопросы
и последующие годы — ярка я страниц а в истории педагогики в России. В эти годы общественного подъема к педагогической теори и и деятельности обращаетс я мног о выдающихся людей: Н.И. Пирого в (герой Крымско й войны, знамениты й хирург, общественны й деятель, педагог), Ушинский, Толстой и др. Для них это врем я наиболее интенсив-
но й новаторско й работы; мног о интересны х деятелей приобщилос ь к проблема м педагогики и к педагогическому труду в различных губерниях России.
Официальная педагогика с ее традиционно й доктрино й подготовки
людей для службы была заметно потеснена в это время. С легкой рук и Н.И. Пирогова началось оживленное обсуждение в прессе проблемы вос- питани я человека и других педагогических вопросов: како й должн а быть школа? Какова должн а быть ее программа? Сословная или бессословная школа? Чему учить в школе? Как готовить учителя? — и многих других.
Главное внимани е общества в это время было привлечено к народной школе, которой в империи, можн о сказать, и не было. Приходские учи- лищ а обязаны были содержать сами крестьяне и помещики, поэтому они развивались очень слабо. Деревенских жителе й по-прежнем у учили гра- мот е дьячки, богомолки и подобные люди.
Народны е училища подчинялись разны м ведомства (к 60-м 
— Министерству государственных имуществ;
— Министерству двора;
— Министерству внутренних дел;
— Св. Синоду (больше половины всех училищ);
Министерству народного просвещени я (на него приходилось около
20 % училищ).
Раздел Развитие образования в XIX в. 295
Отмена крепостного права вызвала необходимость открытия школ для всех слоев населения: крестьян и помещиков, городских жителей. Стала оче- видной несправедливость сословной политики в области образования, огра- ничений в области женского образования. Выявилась недостаточность сред- него образования, основанного на классицизме.
В это время стала остро осознаваться необходимость развития отече- ственной педагогической науки, возникла потребность в педагогической периодике, новых учебных книгах, разработке новых обучения. Подготовка учителей для разного типа школ, создание самих школ — все это были насущные проблемы середины XIX в.
«Положение о начальных народных училищах» — 1864 г. Народные училища могли различными правительствен-
ными ведомствами, обществами, частными лицами, которые сами и ре- шали вопрос о платности или бесплатности их. Цель народных училищ —
«утверждать в народе религиозные и нравственные понятия и распро- странять первоначальные полезные знания».
Предметы преподавания: Закон Божий, чтение (книги гражданские и церковные), письмо, четыре действия арифметики, церковное пение.
Народные училища были в ведении (т.е. под контролем) уездных и губернских училищных советов.
«Устав гимназий и прогимназий» — г.
Учреждались два типа гимназий: классические и реальные.
Цель классических — дать общее образование, необходимое для по- ступления в университет и другие высшие специальные учебные заведения.
Реальные гимназии не давали права поступления в университеты.
Прогимназии — начальная ступень гимназии.
Педагогические советы получили большие права: могли утверждать программы преподавания, выбирать учебники.
Гимназии и прогимназии были объявлены всесословными, платными, но при этом между начальной и средней школой не существовало ника- кой преемственности. Какая же тогда общедоступность?
«Положение о женских училищах ведомства Министерства народно- го просвещения» •— 1860 г.
Устанавливалось два типа бессословных женских училищ: I разряда — 6 лет обучения;
II разряда — 3 года обучения.
Их цель — «сообщить ученицам то религиозно-нравственное и умст- образование, которое должно требовать от каждой женщины, в особенности же от будущей супруги и матери семейства».
Открывать их могли частные лица и общества.
В учебный план женских училищ первого разряда входили: Закон
Божий, русский язык, грамматика и словесность, арифметика и понятия
296 Часть II. История воспитания, образования и педагогической мысли в России (до XX в.)
об измерениях, география всеобщая и русская, история, начала естество- знания и физики, чистописание и рукоделие.
«Университетский устав» — г.
Предоставлялась некоторая автономия университетам: выборность ректора университетским Советом; этот же Совет руководил всей учеб- ной работой. Жесткие ограничения в деятельности университетов, уста- новленные при Николае I, были частично сняты; но оставалось подчине- ние университета попечителю учебного округа и Министерству народного просвещения. Женщины 
университет не допускались.
В университетах было 4 факультета: историко-филологический, физи- ко-математический (с естественным отделением), юридический и меди- цинский. Открылось много новых кафедр.
созданные в 60-х гг., получили право открытия учебных за-
ведений; они должны были заниматься их материальным обеспечением. Земства разрабатывали планы всеобщего обучения, открывали школы, проводили курсы и съезды учителей, разрабатывали новые программы и учебники, создавали учительские семинарии (перед 1917 г. около 1/3 на- чальных сельских школ были земскими).
Характер просветительной политики в гг. XIX 
Новые школьные уставы: 1871 г. — гимназий и прогимназий;
1872 г. — реальных училищ; 1874 г. — новое положение о начальных на- родных училищах; г. — университетский устав, правила о церковно- приходских школах.
Преобразования производились министрами народного просвещения
ДА. Толстым и Деляновым.
Главное содержание преобразований было направлено на укрепление классического образования в средней и высшей школе.
так обучают в западных школах. Классическое образование способствует формальному развитию способностей — развитию памяти, логического мышления и т.п. Оно не может быть привязано к конкрет- ному материалу, так как помнить его невозможно, а развитие сохраняет- ся на всю жизнь. Преобладание классического содержания обеспечивает концентрацию ученика на материале, чего нельзя достичь при многопред- метности. Родному языку детям учиться нечего: они всосали его с молоком матери, а грамматику освоили еще до школы; нужно совсем немного вре-
Земства — выборные органы местного самоуправления (земские собрания, земские управы) Ведали просвещением, здравоохранением, строительством дорог. Контролировались Министерством внутренних дел и губернаторами, имевшими право от- менять земские решения.
Развитие образования в XIX в. 297
мени уделить в школах для практических занятий и чтения образцовых писателей на родном языке.
Возражения, выдвигаемые против этого направления, были следую- щими:
— так как все ценное из античной литературы к этому времени уже переведено на новые языки, нет необходимости изучать древние языки;
— идеи древних мыслителей во многом расходятся с современными представлениями. Так, рассуждения Аристотеля в «Политике» о человеке, о женщине, других народах совершенно устарели.
Изучение классических языков и писателей развивает ум, но это же может дать и толковое изучение других предметов. Древний человек видел мир без посредников, своими глазами, что приводило к гармонии формы и содержания классических произведений. Если же греков застав- ляли бы, например, прежде всего изучать персидскую или египетскую культуру, то этой гармонии не было бы.
Формально развитые способности — это хорошо отточенный нож, ко- торым можно и хлеб резать, и человека убить. Неформального развития
«вообще» не существует, оно привязано к предмету: математике, филосо- фии и
В основу гуманного образования нужно положить не классические языки, а родной язык. Он имеет воспитательную силу (К.Д. Ушинский).
В 1871 г. классицизм победил. Попечитель одного из учебных округов барон А.П. Николаи объяснял эту победу так. Усиление изучения древних языков должно способствовать «отрезвлению юношества от свободомыс- лия, как религиозного, так и политического... Затруднить доступ к универ- ситетскому образованию... лицам из низших классов юношества». Класси- цизм был просто политическим орудием для искоренения свободомыслия (П.Ф. Каптерев).
Это положение прямо и откровенно формулировал и сам Д.А. Тол- стой. Изучение древних языков важно потому, что оно является важней- шим средством против так сильно охватившего наше учащееся юношест- во чувства материализма, нигилизма и самого пагубного самомнения. Вопрос обучения языкам античности является основой всего дальнейшего научного образования. Это не только вопрос о серьезном и поверхност- ном, но о нравственном и материалистическом обучении и воспитании, утверждал Д.А. Толстой.
Ту же функцию выполняли и другие дисциплины, например, логика, математика, грамматика, наполненные схоластикой и словесными схема- ми. Такой подход был удобен и тем, что при изучении древних языков все знания учащихся могли быть непрерывно проверяемы, что препятствова- ло «развитию в учениках нигилизма и самомнения». А то, что преподается по другим наукам, особенно по естествознанию, почти уходит из-под кон-
298
Часть История воспитания, образования и педагогической мысли в России (до XX в.)
троля. Поэтому здесь возможно развитие крайнего вольнодумства и самых превратных воззрений.
В середине 80-х гг. снова возник вопрос о социальном составе учени- ков средних учебных заведений. (В гимназиях могли за плату обучаться все, без различия сословий и вероисповеданий, но, несмотря на то, что плата за обучение все время повышалась, гимназии не были полностью освобождены от детей малоимущих.)
В 1887 г. появился печально знаменитый тайный циркуляр минис- терства о кухаркиных детях. Необходимо освободить гимназии от детей кучеров, лакеев, мелких лавочников, которых не следует выводить из своей среды. В этом же году — распоряжение об ограничении при- ема евреев в гимназии и прогимназии такими пропорциями: в местнос- тях, входящих в черту постоянной оседлости, евреев можно было при- нимать 10%, вне черты — 5%, в Петербурге и Москве — 3% (от общего числа гимназистов).
Были закрыты приготовительные классы при гимназиях, а в них
1/3 учащихся были детьми из низших слоев общества. Поступление в гимназию проводилось на основании испытаний, а подготовиться к ним могли только дети из богатых семей, занимаясь с домашними учите- лями.
Но Министерство народного просвещения балансирует и, стремясь не допустить коренных преобразований, разрешает различные нововведе- ния, с одной стороны, и усиливает устаревшие принципы школьной по- литики — с другой. Обстановка в просвещении зыбкая и характеризуется официальным курсом на сохранение многих архаичных черт школы. Пра- вительство не без основания усматривает в просвещении опасность рас- пространения крамольных идей.
В развитии народной начальной школы, как уже отмечалось, было за- интересовано все общество, что выразилось в большом общественном движении. За открытие народных школ принялись с энтузиазмом земст- ва, общественные организации, частные лица.
Министерство народного просвещения выбирает в этих условиях свою линию поведения —
всемерной церковной школы. Это
была прежде всего материальная поддержка.
Так, с 1896 г. по решению Государственного Совета предписывалось выделять из средств государственного казначейства на поддержание, от- крытие новых начальных церковных школ, на содержание учительских курсов для школы ежегодно по 3 млн 279 тыс.
рублей; в следующем году эта сумма была увеличена на 1,5 млн, в дальнейшем государственные ассигнования на церковную школу про- должали расти. Таким образом, церковная школа становится государст- венной.
Раздел III. Развитие образования в XIX в. 299
В то же время земская школа не только не ощущала такой заботы о себе правительства, но всячески притеснялась им. Так, с г. земствам
не разрешалось расширять свои расходы на образование более чем на 3%
в
Правительством был поставлен также вопрос о передаче всех началь- ных школ в ведение Министерства просвещения и Святейшего Синода и отстранения земств от влияния на школьную работу, но осуществить это не удалось.
