Циркуляция элит

Для элитологов важно объяснить, почему происходит смена властных групп в обществе, и одна элита сменяет другую. Для части элитологов историческое развитие есть смена элит элитами. Теория, которая объясняет процессы смены элит, называется теория циркуляции элит. Ее основоположником был В.Парето. Он для объяснения социальной динамики сформулировал известное положение: социальная система стремится к равновесию и при выводе ее из равновесия с течением времени возвращается к нему; процесс колебания системы и прихода ее к «нормальному состоянию» равновесия образует социальный цикл; течение цикла зависит от характера циркуляции элит. Парето стремился представить исторический процесс в виде вечной циркуляции основных типов элит: «Элиты возникают из низших слоев общества и в ходе борьбы поднимаются в высшие, там расцветают и в конце концов вырождаются, уничтожаются и исчезают... Этот кругооборот элит является универсальным законом истории». История для Парето – это история преемственности привилегированных меньшинств, кладбище аристократий.

Смена элит происходит потому, что многие аристократии являются преимущественно военными, и они истребляются в бесконечных войнах. Через несколько поколений аристократия становится изнеженной, теряет жизнестойкость и решительность в использовании силы. Качества, обеспечивающие элите господство, меняются в ходе цикла со­циального развития.

По Парето существует два главных типа элит, которые последовательно сменяют друг друга. Первый тип – «львы» (Парето использует терминологию Макиавелли), для них характерен крайний консерватизм, грубые, «силовые» методы правления. Второй тип – «лисы», мастера обмана, политических комбинаций, интриг. Стабильная политическая система характеризуется преобладанием элиты «львов». Напротив, неустойчивость состояния политической системы требует прагматически мыслящих энергичных деятелей, новаторов, комбинаторов. Постоянная смена одной элиты другой является результатом того, что каждый тип элит обладает определенными преимуществами, которые, однако, с течением времени перестают соответствовать потребностям руководства обществом. Поэтому для равновесия социальной системы требуется постоянный процесс смены одной элиты другой.

С социальной точки зрения циркуляция элит бывает трех типов.

Если элиту понимать предельно широко – как правящий слой любого общества, то, вслед за классиками элитизма Г.Моска и В.Парето, выделим наиболее существенный процесс, характеризующий существование элит: процесс циркуляции элит, связанный с заменой одной исторической формы элиты другой.

Циркуляция элит может быть представлена как социальный и политический феномен, основу которого образуют процессы двух типов. Первый тип – социальная циркуляция, которая может происходить либо в форме революционной замены одной элиты другой, либо постепенного замещения или слияния одного исторического типа элиты с другим. Очевидно, что в рамках ХХ века представлены оба варианта. Катастрофический (революционный) вариант смены элит представлен Россией.

Вариант слияния или постепенного замещения одного типа элит другим представлен европейскими элитами. В их поведении, социальном облике, историческом опыте наиболее представлен элемент преемственности, органичности. Органицизм европейской элиты – основа стабильности ее существования и устойчивости к внешним воздействиям. На протяжении всего ХХ века европейским элитам удавалось находить внутренний консенсус, что было решающим условием контроля над массами. Внутренний консенсус элиты базировался на огромном историческом опыте европейского развития, именно он позволил выйти из революционных кризисов, вызванных мировыми войнами, сохранив основы общественного порядка.

Циркуляция элит, если не рассматривать ее крайние варианты, происходит постепенно благодаря политическому обновлению правящего класса, а затем и всего политического класса. Политическая циркуляция гораздо более динамична, демократические механизмы властвования создали эффективный механизм смены одной фракции властвующей элиты другой, способствуя постепенному ее обновлению.

В Западной Европе в ХХ веке можно видеть существенные изменения внутри элиты, связанные с воздействием как демократических механизмов властвования, так и стихийных явлений, вызванных войнами и революциями. В частности, в первой половине ХХ века властвующая элита европейских стран существенно изменила свой состав за счет привлечения партийной элиты социал-демократов, исключения из своих рядов коллаборационистов, запятнавших себя сотрудничеством с нацистами, включила в свои ряды наиболее деловых представителей рабочего класса, профсоюзов, средних слоев.

Трансформация элиты – это процесс смены внутренних состояний элиты. Так, элита домонополистического мира существенно отличалась от элиты начала ХХ века по внешним формам деятельности, хотя имела общие родовые черты. С определенной долей погрешности можно заключить, что трансформации элит происходят с периодичностью 20-30 лет.

Как правило, трансформация сопровождается сменой доминирующей идеологии (или течения политической мысли, определяющего деятельность элиты), целями во внутренней и внешней политике, самое главное – формой общественных практик, с помощью которых реализуются эти цели. Можно предположить, что эти трансформации определенным способом связаны с большими циклами экономического развития, определяющими динамику экономики. В результате трансформаций тип элиты не меняется, базовыми остаются все (или большинство) параметров, определяющих бытие элиты: тип общественных отношений, форма политической власти, ценностные ориентации, формы осуществления господства в обществе, тип общественных практик.

Главными факторами циркуляции и трансформации элит выступают промышленные технологии, базовый тип общественных отношений, социальные силы, политические институты и практики, общественные идеологии.

Промышленные технологии были основой возникновения и развития индустриальных элит, именно они предопределили фундаментальный разрыв между аристократией, основывающей свое господство на происхождении, заслугах предков, земельной собственности, и буржуазией, действующей на основе прибыли. Мануфактурная стадия была переходным периодом, по сути, подготовившим переход части буржуазии на элитные позиции. Теперь они (элиты) были подкреплены мощью технологий, ролью в управлении, без которого сложный общественный организм мог рассыпаться. Промышленные технологии, технологические перевороты предопределяли фундаментальные сдвиги в элите.

Базовый тип общественных отношений определялся соотношением частной и государственной форм собственности. Собственно, в рамках ХХ века было два базовых типа общественных отношений, принципиально отличавших различные типы индустриальных элит. Во-первых, западный (частнособственнический) тип общественных отношений, основанный на конкуренции и открытости. Динамизм западных индустриальных элит во многом был обусловлен стремлением к максимизации прибыли и острой конкурентной борьбой внутри элиты, между элитами. Во-вторых, социалистический (государственнический) тип общественных отношений, основанный на вертикальной интеграции элит и закрытости их функционирования. Между двумя основными вариантами существует множество модификаций, содержание которых определяется логикой исторического развития национальной элиты, конкретными целями развития, спецификой ситуации и др.

3.Рекрутирование элиты.

Рекрутирование – это отбор в элиту с целью ее пополнения и формирования элиты. Элита заинтересована в своем воспроизводстве так же, как и в воспроизводстве элит-массовых отношений. На рекрутирование элиты влияет ряд факторов, таких как социальное происхождение, образование, квалификация, связи в обществе, политическая конъюнктура и др.

Социальное происхождение представителей элиты влияет на их социальную ориентацию. Ясно, что выходцам из среды фермеров, рабочих, служащих, определенных этнических других групп легче понять специфические запросы соответствующих слоев населения. Однако совсем не обязательно, чтобы интересы рабочих защищали рабочие, крестьян – крестьяне, молодежи – молодежь и т.п. Часто это могут лучше делать политики-профессионалы, выходцы из других групп общества

Более важной по сравнению с социальным происхождением гарантией социальной представительности элиты выступает организационная (партийная, профсоюзная и т.п.) принадлежность руководителей. Она прямо связана с их ценностными ориентациями. Кроме того, партии и другие организации обычно имеют достаточно возможностей для воздействия на своих представителей в нужном направлении.

В современном демократическом обществе партийные механизмы контроля за элитами дополняются государственными и общественными институтами. К таким институтам относятся выборы, средства массовой информации (СМИ), опросы общественного мнения, группы давления и т.д.

Существуют две основные системы рекрутирования: гильдий и антрепренерская. В чистом виде они встречаются редко. Система гильдий преобладает в этатистских обществах, антрепренерская – рыночных обществах.

Антрепренерская система – открытая конкурентная; определение состава кандидатов в элиту происходит в процессе выборов в результате выявления мнения электората. Открытый отбор претендентов на более высокие должности из нижестоящих слоев самой элиты или масс происходит благодаря высокой степени институционализации отбора. Для системы свойственна высокая роль личностных качеств претендентов в элиту, она более приспособлена к современной динамичной жизни. Данная система имеет и другие названия – рыночная, западная, открытая и др.

Система гильдий – закрытая, неконкурентная система; определение состава кандидатов в элиту происходит в процессе выявления мнения селектората, т.е. тех представителей элиты, которым предоставлено право от имени всей элиты определения критериев соответствия, процедуры отбора и принятия окончательного решения. Классической системой гильдий может считаться номенклатурная система советского общества. Для системы гильдий характерна тенденция к воспроизводству уже существующего типа отношений в обществе, типа элиты и масс-элитных взаимоотношений. Данная система называется также азиатской, номенклатурной, этатистской (чаще всего).

Система гильдий также имеет свои плюсы и минусы. К числу ее сильных сторон относится уравновешенность, строгий отбор, меньшая степень риска при их принятии и меньшая вероятность внутренних конфликтов, большая предсказуемость политики. Главные ценности этой системы – консенсус, гармония и преемственность. В то же время система гильдий склонна к бюрократизации, организационной рутине, консерватизму, порождает массовый конформизм. Без дополнения конкурентными механизмами эта система ведет к постепенному вырождению элиты, ее отрыву от общества и превращению в узкую привилегированную касту.

Между двумя системами рекрутирования не существует непроходимой границы. Они часто взаимодополняются. Можно вести речь о доминирующем принципе рекрутирования в той или иной социальной системе.

Понятие «рекрутирование элиты» уже прочно утвердилось в научной литературе, однако оно отражает только процесс перехода в элиту из масс, но не учитывает обратного процесса – исключения из элиты, который также осуществляется постоянно, особенно в переходные и кризисные эпохи. Поэтому предлагаются другие термины (О.В.Крыштановская), которые должны устранить данные недостатки. Это инкорпорация в элиту (включение в элиту) и экскорпорация из элиты (исключение, удаление из состава элиты.

Процесс рекрутирования элиты в каждом обществе институционализирован, т.е. подчиняется определенным правилам, осуществляется через устойчивые каналы рекрутирования. Каналы рекрутирования – это те общественные институты, через которые осуществляется переход представителей масс в элиту. В качестве важнейших каналов рекрутирования выступают институт образования, государственный аппарат, бизнес, партии, церковь, армия и др. В обществах, в которых силен традиционализм, роль каналов рекрутирования могут выполнять родовые, земляческие, клановые, клиентельные структуры. Для индустриальных обществ наибольшее значение имеют такие каналы рекрутирования как образование, партийно-политические структуры, бизнес.

Процесс рекрутирования, как правило, ограничен определенным бассейном рекрутирования, т.е. теми социальными группами, которые являются основными поставщиками представителей элиты. К таким бассейнам рекрутирования могут относиться, например, выпускники престижных высших учебных заведений, высшие и средние руководители государственного аппарата, офицерство, руководители корпораций и их заместители, лидеры партий и видные работники партийного аппарата и др. Соотношение каналов рекрутирования и бассейнов рекрутирования в каждой стране зависит от исторических традиций, политической ситуации, исторических задач, решаемых в обществе и др.

Внутриэлитные процессы кадровых перемещений называются ротацией кадров или внутриэлитной ротацией. Ротация может носить горизонтальный или вертикальный характер.

Вертикальная ротация имеет две разновидности. Первая – перемещения внутри вертикальной структуры элиты (вверх – вниз), которые проявляются как повышение или понижение должностного статуса, изменение соотношения служебных (социальных) статусов и др.

Вторая – перемещение представителей элиты или ее отдельных слоев на внеэлитные или околоэлитные позиции. Переход на внеэлитные позиции сопоставим с экскорпорацией из элиты, хотя полностью с ней не совпадает. Если экскорпорация означает выход из элиты, то переход на внеэлитные позиции в результате ротации означает временный переход на менее значимые должностные, статусные позиции. Переход на околоэлитные позиции проявляет себя как перемещение «в тень», «в опалу». Ротация происходит или по инициативе власти или под влиянием естественных закономерностей кадровых перемещений. Так, Сталин постоянно перемещал высших и средних партийных и государственных руководителей с должности на должность, из региона в регион с целью недопущения складывания сплоченных команд руководителей, повязанных отношениями личной преданности.

Рекомендуемая литература

Афанасьев М. Государство и номенклатура: попытка необходимых уточнений // Полис. 1996. № 2. С. 68–74.

Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. М., 1997. 301 с.

Ашин Г.К. Рекрутирование элиты // Власть. 1997. № 5.

Ашин Г.К. Смена элит // Общественные науки и современность.1995. №1.

Ашин Г.К., Лозаннский Э.Д., Кравченко С.А. Социология политики. М., 2001.

Ашин Г.К., Понеделков А.В. и др. Основы политической элитологии: Учебное пособие. М.: ПРИОР.1999. 304 с.

Барзилов С., Чернышев А. Провинция: элита, номенклатура, интеллигенция // Свободная мысль. 1996. № 1.

Васильев Л. Кризис социализма // Через тернии. М., 1990. С. 5–59.

Весоловский В. Классы, слои, власть. М., 1981. 231 с.

Гаман-Голутвина О.В. Политическая элита: определение основных понятий // Полис. 2000. № 3.

Гаман-Голутвина О.В. Российские политические элиты: факторы эволюции // Элитизм в России: «за» и «против». Пермь, 2002. С. 65–91.

Гельман В.Я., Тарусина И.Г. Изучение политических элит в России: проблемы и альтернативы // Элитизм в России: «за» и «против». Пермь, 2002. С. 6–28.

Грушин Б.А. Масса как субъект исторического и социального действия // Рабочий класс и современный мир. 1984. № 5.

Дука А.В. Властные элиты: социологический анализ // Элитизм в России: «за» и «против». Пермь, 2002. С. 29–64.

Крыштановская О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность. 1995. № 1.

Крыштановская О.В., Радзиховский Л.А. Каркас власти // Вестник РАН. 1993. Т. 63. № 2.

Крэстева А. Власть и элита в обществе без гражданского общества // Социс. 1996. № 4. С. 19–29.

Куколев И., П.Штыков Становление элитоведения // Социальные исследования в России: немецко-российский мониторинг Под ред. И.Освальда и др. М.: Полис. 1998. С. 132–137.

Ледяев В.Г., Ледяева О.М. Позиционный метод в эмпирических исследованиях власти в городских общностях // Элитизм в России: «за» и «против». Пермь, 2002. С. 134–140.

Лэш К. Восстание элит и предательство демократии. М., 2002.

Манхейм К. Человек и общество в век преобразования. М., 1991.

Медушевский А.Н. Формирование правящего класса // Социологический журнал. 1995. № 4. С.36–49.

Милановски В. Политические элиты – элиты в политике // Политология вчера и сегодня / Отв. за вып. Е.А.Куприна. М., 1991. Вып. 3.

Моска Г. Правящий класс. // Социологические исследования. 1994. № 10,12.

Московичи С. Век толп. М.: Центр психологии и психотерапии, 1998.

Мохов В.П. Элиты как руководящая и напрвляющая сила индустриального общества // Элитизм в России: «за» и «против». Пермь, 2002. С. 114–133.

Мохов В.П. Региональная политическая элита России (1945–1991 годы). Пермь, 2003.

Ортега-и-Гассет Х. Восстание масс // Избранные труды. М.: Весь мир, 1997. С.43–163.

Парето В. О применении социологических теорий //Социс. 1995. № 10; 1996. № 1,2,7,10.

Понеделков А.В. Политико-административная элита: генезис и проблемы ее становления в современной России // Элитизм в России: «за» и «против». Пермь, 2002. С.92– 114.

Радаев В.В., Шкаратан О.И. Власть и собственность // Социологические исследования. 1991. С.50-61.

Ривера Ш.В. Тенденции формирования состава посткоммунистической элиты России: репутационный анализ // Полис. 1995. № 6. С.61–66.

Российская элита: опыт социологического анализа. Часть 1. Концепция и методы исследования / Под ред. К.И.Микульского. М., 1995.

Санистебан Л.С. Основы политической науки. М., 1992.

Сартори Дж. Вертикальная демократия // Политические исследования. 1993. № 2.

Тоффлер Э. Третья волна. М.: Издательство АСТ, 2000.

Тощенко Ж. Элита? Кланы? Касты? Клики? Как называть тех, кто правит нами? // Социс. 1999. № 11. С. 123–133.

Шаповалов В. Восстание масс по-российски // Свободная мысль. 1993. № 12. С.33–41.

Шаран П. Элитизм // Мир политики: Суждения и оценки западных политологов. М., 1992.

Шкаратан О.И., Фигатнер Ю.Ю. Старые и новые хозяева России (от властных отношений к собственническим) // Мир России. 1992. Том 1. № 1. С. 67–91.

Элитизм в России: «за» и «против». Пермь, 2002.

Яковлев И.Г. Рейтинг как метод моделирования эволюции политической элиты России // Власть. 1995. № З.