Ст. 37 Конституции гарантирует право на забастовку

Но конституционные права могут быть ограничены ФЗ, в интересах нравственности сохранения конституционного строя.

Когда забастовки запрещены:

Перечень организаций и работников, которым запрещены забастовки – 413 ТК п. «а» ч. 1 ст. 413 случаи и организации

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации являются незаконными и не допускаются забастовки:

а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

б) в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.

Забастовка является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.

Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда.

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 15 дней, а начавшуюся - приостановить на тот же срок.

(в ред. Федерального закона от 22.11.2011 N 334-ФЗ)

В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации или отдельных ее территорий, Правительство Российской Федерации вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на десять календарных дней.

Статья 414. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки

Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку в соответствии с частью шестой статьи 413 настоящего Кодекса.

Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 413 настоящего Кодекса.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).

Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.

Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые предусмотрены настоящим Кодексом. Работодатель имеет право переводить указанных работников на другую работу в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, чем предусмотренный настоящим Кодексом.

Статья 415. Запрещение локаута

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

Участие в забастовке добровольное, никто не может быть принужден к участию в забастовке. Лица, которые принуждают, несут предусмотренную законом ответственность. Представители работодателя имеют право организовывать забастовку и принимать в ней участие. Решение о признании забастовки незаконной принимается ВС республики краевыми областными судами, по заявлению работодателя или прокурора. Решение суда доводится до работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан проинформировать участников забастовки о решении суда. Решение суда о признании забастовки незаконной подлежит немедленному исполнению.

Когда есть непосредственная угроза жизни и здоровью людей суд в праве отложить забастовку, которая не началась, до 30 дней, а начавшуюся забастовку приостановить на тот же срок. В случаях имеющих особое значение для обеспечения интересов РФ Правительство РФ в праве приостановить забастовку на срок до 10 календарных дней.

Порядок проведения забастовки:

Ст. 410 ТК решение об объявлении забастовки принимает конференция работников организации. Судебная практика признает право работников структурного подразделения на забастовку. Работники ИП также могут ее объявить. Решение о проведении забастовки объявленное профсоюзом принимается собранием конференцией работников. Должны соблюдаться требования к кворуму. О начале забастовке предупреждение работодателя не менее чем за 10 календарных дней. Решение об объявлении забастовки должно соответствовать требованиям ст. 410. забастовку возглавляют представители работников.

Законодатель не определяет, где во время забастовки должны находиться работники. Одни ученые считают, что они должны находиться на рабочих местах. Ю.П. Орловский выделяет домашнюю забастовку, когда бастующие приходят на работу, обсуждают планы на день и уходят домой. Итальянская забастовка - замедление темпов работы, а также строго формальное выполнение работниками своих трудовых обязанностей. Перечень минимума необходимых работ – то есть такие работы, которые работодатель работники и ОГВ обязаны обеспечить в период забастовки для обеспечения общественного порядка сохранности имущества работодателя и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни людей.

В каждой отрасли свои перечни, утверждаются соответствующим ОИВ, по согласованию с профсоюзом. Порядок разработки данных перечней утверждается Правительством РФ.

Кодекс устанавливает основные гарантии для лиц участвующих в забастовке:

• Не применяются взыскания
• Сохраняется место работы и должность
• Работодатель может не выплачивать заработную плату кроме случаев когда эти работники заняты выполнением минимума работ.

Коллективным договором могут быть предусмотрены дополнительные гарантии.

Запрещен локаут – увольнение за участие в забастовке.

№88. Дифференциация правового регулирования труда: предпосылки, критерии, способы осуществления.

Общее и специальное законодательство о труде (единство и дифференциация трудового права)

Труд по своей природе един à трудовое законодательство одинаково освещает трудовые права всех работников независимо от форм собственности и организационно-правовых форм работодателя.

Существуют отдельные категории работников, в отношении которых применяются исключительные нормы, что обусловлено спецификой их деятельности, состоянием здоровья, возрастом и др.факторами.

Также нормы образуют социальное законодательство. А установление особенностей урегулирования в отношении отдельных категорий работников и есть дифференциация ТП.

Дифференциация ТП – законодательство, разделяющее трудовые нормы на общие (регулирование труда всех работников) и специальные (установление особенности правовой регламентации трудовых отношений некоторых категорий работников).

+ различия в нормах трудового права, связанные с условиями работы, местом, правовым статусом организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях, половозрастными особенностями работника и другими причинами.

Объективные и субъективные критерии дифференциации:

1. объективные:

· специфика трудовой деятельности (кодексы народного хозяйства)

· территориальное расположение места работы

· организация трудового процесса и тд.

2. субъективные /субъектные

· особенности работника (пол, возраст)

· особенности работодателя (физ.лица, ЮЛ, ИП)

Дифференциация осуществляется с помощью исключительных норм:

нормы-изъятия, нормы – альтернативы, нормы – дополнения.

Нормы – изъятия ограничивают применение общих норм в отношении работников. Они могут ухудшать или улучшать положение работников.

Нормы – дополнения содержат дополнительные специальные правила в отношении отдельных категорий работников. Они действуют одновременно с общими правилами в соответствии со ст. 278 ТК: дополнительное основание расторжения ТД с руководителем организации.

Нормы – альтернативы дают возможность выбора между специальными нормами и общими правилами трудового законодательства.

ч. 3,4 ст. 94 ТК – максимальная продолжительность работы, но предусматривается возможность устанавливать и иное в коллективном договоре.