Государственное регулирование и контроль предпринимательской деятельности

В Республике Беларусь основными нормативно-правовыми актами, регулирующими предпринимательскую деятельность, являются: Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004г.), Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г (с изменениями и дополнениями); Указ президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» 18 июня 2005г. №285.

Государство Республика Беларусь, административно-территориальные единицы государства в лице органов власти регулируют и контролируют предпринимательскую деятельность.

Необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности определяется следующими требованиями охраны публичных интересов:

- обеспечение государственных и общественных нужд, приоритетов в социальном и экономическом развитии;

- обеспечение занятости населения;

- формирование государственного бюджета;

- защита окружающей среды;

- реализация свободы предпринимательства и конкуренции, защита от монополизма;

- обеспечение безопасности и обороны страны;

- соблюдение правопорядка во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранного инвестирования.

Государство в нормативном порядке регулирует имущественные и иные гражданско-правовые отношения, определяет положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности, регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, а также другие имущественные отношения.

Важнейшими формами государственного регулирования предпринимательской деятельности являются: прогнозирование, планирование, денежная политика (использует такие инструменты как цены, налоги, валютное регулирование), антимонопольное регулирование (направлено на обеспечение условий для развития конкуренции как основы предпринимательской деятельности).

Как участник предпринимательской деятельности государство выступает при выпуске государственных ценных бумаг. Государство гарантирует сохранность денежных средств физических лиц в иностранной валюте, размещенной на счетах и во вкладах в уполномоченных банках Республики Беларусь. Государству принадлежит исключительное право на осуществление лотерейной деятельности.

Государство является субъектом права собственности на реквизируемое, конфискуемое, национализируемое имущество. В государственную собственность передаются вещи, относившиеся к памятникам истории и культуры и обнаруженные в виде клада. Государство может стать стороной в сделке купли-продажи при выкупе им зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. По решению суда Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы могут стать собственниками имущества, которое по закону не может принадлежать лицу, у которого оно оказалось. Имущество, переданное по недействительной сделке, может перейти в собственность государства при определенных условиях.

В случае участия Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц в гражданских правоотношениях на них распространяются правовой режим участия в таких отношениях юридических лиц. Однако это не является основанием для признания государства и административно-территориальных единиц юридическими лицами.

Мордачёва Т.Н.

ИГиП НАН Беларуси (Минск)