Правовая база обеспечения развития финансовых холдингов в республике беларусь

Переход к рыночной экономике обуславливает появление различных форм экономической деятельности микроэкономической сферы, в частности, холдинговых компаний.

Особым видом холдингов является финансовый холдинг, который представляет собой структурированную организацию юридических лиц, одно из которых (холдинговая компания) имеет возможность оказывать влияние на решения остальных участников холдинга (дочерних компаний).

В Республике Беларусь данный тип холдинга на данный момент не представлен. Однако преимущества, которые может дать создание системы финансовых холдингов, существенные: обеспечение большего притока финансовых ресурсов для финансирования инвестиционных проектов; развитие базы проектного и венчурного финансирования; содействие формированию разнообразных форм долгосрочных накоплений населения и другие. Представляется, что финансовые холдинги будут выполнять роль инвестиционных институтов, которые обеспечат сосредоточение разных форм сбережений, формируемых на долгосрочной основе, и организацию их целевого направления на инвестиции.

Однако препятствием на пути создания данного типа организаций в Республике Беларусь является отсутствие специализированного закона, регулирующего деятельность финансовых холдингов. Закон Республики Беларусь от 4 июня 1999 г. N 265-З «О финансово-промышленных группах» не позволяет в полной мере руководствоваться им при создании, деятельности, реорганизации финансовых холдингов, поскольку холдинг и финансово-промышленная группа – разные понятия. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 апреля 1993 г. №250 "О холдингах, создаваемых в процессе приватизации" также не дает четкого определения понятия «финансовый холдинг». К тому же, как представляется, на первом этапе создания данного вида холдингов в Республике Беларусь, они будут государственной формы собственности и смогут финансировать именно государственные программы.

Исходя из вышесказанного, до принятия специализированного Закона Республики Беларусь «О финансовых холдингах», целесообразно дополнить пункт 1 вышеуказанного Постановления определением, конкретизирующим вид деятельности, осуществляемой финансовыми холдингами: «Участники финансового холдинга – банки и (или) небанковские кредитно-финансовые организации, (государственные и негосударственные) пенсионные, инвестиционные, инновационные, гарантийные и иные фонды, страховые организации, а также иные инвестиционные институты, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в финансовом холдинге, а также юридические лица, осуществляющие любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством Республики Беларусь, и производящие товары (работы, услуги)».

При разработке нормативной базы создания системы финансовых холдингов в республике и обеспечения правовых основ их функционирования необходимо исходить из общеэкономического и общегосударственного характера задач, решаемых с их помощью: разработать пакет документов, ускоряющих проведение пенсионной реформы, ключевым звеном которой станет создание системы обязательных пенсионных накоплений; ускорить принятие законов об ипотеке и жилищно-строительных сбережениях. Данные меры позволили бы создать необходимые начальные компоненты правовой базы функционирования финансовых холдингов.

Таким образом, формирование должной нормативно-правовой базы для создания финансовых холдингов в республике позволит ускорить процесс организации данного типа объединений, способствующих переходу экономики на инновационный путь развития.

Менькова Т.П.

БГЭУ (Минск)