Проблемы и перспективы законодательства в области финансовых холдингов в РЕСПУБЛИКЕ Беларусь

Переход к рыночной экономике обуславливает появление различных форм экономической деятельности макроэкономической сферы, в частности, холдинговых компаний. Наблюдается и обратный эффект – создание подобных организационно-правовых форм ведет к либерализации, демократизации экономики.

Особым видом холдингов является финансовый холдинг, который представляет собой структурированную организацию юридических лиц, одно из которых (холдинговая компания) имеет возможность оказывать влияние на решения остальных участников холдинга (дочерних компаний). При этом в качестве головной компании могут выступать финансовая организация, страховая компания, банк или небанковская кредитно-финансовая организация или иное юридическое лицо, не входящее в финансовый сектор.

Основными задачи, которые можно решить с помощью создания системы финансовых холдингов, являются: обеспечение большего притока финансовых ресурсов для финансирования высокоэффективных инвестиционных проектов; развитие базы проектного и венчурного финансирования; создание предпосылок формирования единого рынка финансовых услуг и снижение инвестиционных рисков; содействие формированию разнообразных форм долгосрочных накоплений населения и другие.

Специализированное законодательство, регулирующее деятельность финансовых холдингов в Республике Беларусь в настоящее время отсутствует.

Существующий Закон Республики Беларусь от 4 июня 1999 г. N 265-З «О финансово-промышленных группах» (Принят Палатой представителей 5 мая 1999 года. Одобрен Советом Республики 21 мая 1999 года) не позволяет в полной мере руководствоваться им при создании, деятельности, реорганизации финансовых холдингов, поскольку, как представляется, финансовые холдинги в Беларуси на первом этапе их создания будут государственной формой собственности и способствовать удовлетворению экономики в инвестициях.

К тому же не следует отождествлять понятие холдинга и финансово-промышленной группы. Различие состоит в том, что холдинг является типом финансово-промышленной группы. Если одна из компаний группы займет доминирующее положение, то центральная компания может превратиться в холдинговую компанию и контролировать всех участников такой ФПГ.

Исходя из вышесказанного, до принятия специализированного Закона Республики Беларусь «О финансовых холдингах», целесообразно дополнить Закон Республики Беларусь «О финансово-промышленных группах» статьей, конкретизирующей вид деятельности, осуществляемой национальными финансовыми холдингами. Например, статью 4 «Участники финансово-промышленной группы» можно сформулировать следующим образом: «Участники финансово-промышленной группы – банки и (или) небанковские кредитно-финансовые организации, (государственные и негосударственные) пенсионные, инвестиционные, инновационные, гарантийные и иные фонды, страховые организации, а также иные инвестиционные институты, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в финансово-промышленной группе, а также юридические лица, осуществляющие любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством Республики Беларусь, и производящие товары (работы, услуги)».

Данная формулировка статьи не противоречит данному ранее определению финансового холдинга.

При разработке нормативной базы создания системы финансовых холдингов в республике и обеспечения правовых основ их функционирования необходимо исходить из общеэкономического и общегосударственного характера задач, решаемых с их помощью. При этом формы и виды собственности их участников могут быть различными. На основании вышесказанного целесообразно обсудить осуществление следующей цепочки мер, которые должны предшествовать принятию проекта Закона «О финансовых холдингах».

С целью формирования субъектов финансовых холдингов, а также необходимой институциональной среды их деятельности представляется целесообразным разработать и принять пакет законов, обеспечивающих проведение пенсионной реформы с образованием системы, включающей обязательные пенсионные накопления.

Следует также ускорить принятие законов об ипотеке и жилищно-строительных сбережениях.

Указанные меры позволили бы создать необходимые начальные компоненты правовой базы функционирования финансовых холдингов.

Таким образом, сложность формирования нормативно-правовой базы, обеспечивающей функционирование должной институциональной среды функционирования холдингов свидетельствует о том, что решение ее должно осуществляться поэтапно.

Список использованных источников:

1. Мойсейчик Г. Развитие финансовых холдингов в Республике Беларусь / / Банковский вестник. 2006. №13. С. 22-29

2. Берзон Н. / / Управление компанией. 2004. № 4

3. Закон Республики Беларусь от 4 июня 1999 г. N 265-З «О финансово-промышленных группах» (Принят Палатой представителей 5 мая 1999 года. Одобрен Советом Республики 21 мая 1999 года)

Минец Ю.Н.

БГЭУ (Минск)