Реализация экономической функции государства в условиях транзитивной экономики

Экономика современных индустриально развитых государств отличается широкой вовлеченностью государства во все стадии воспроизводственного процесса. По сути – это смешанная экономическая система, в которой сплелись воедино динамизм капитализма, эффективность рыночного хозяйства и социальная ориентация, носителем которой выступает прежде всего государство [1; с. 69]. Разумное регулирование экономических процессов не возможно без вмешательства государства, которое воздействует на них посредством реализации одного из основных направлений своей деятельности, т.е. экономической функции. Она, в свою очередь, заключается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме. Это выражается в кредитной, налоговой, эмиссионной, инвестиционной политике государства [2; с. 106]. Из вышеизложенного следует, что понятие экономика неразрывно связано с понятием государства, а также и то, что налогообложение является составной частью экономической функции государства, которая определяет динамическую (деятельную) сторону его бытия.

Ведущие белорусские ученые – экономисты выделяют с момента приобретения Республикой Беларусь суверенитета как минимум 4 периода в становлении национальной экономики [3; с. 83 – 84]. От неготовности власти к решению сложных и нестандартных проблем экономики в условиях суверенитета, утраты экономических связей, отсутствия научно обоснованных концепций перехода от плановой к рыночной экономике социально-экономическая действительность страны эволюционировала до формирования факторов устойчивого экономического роста, повышения эффективности реализации социальных программ, активизации инновационной и инвестиционной деятельности. Этому способствовало своевременное принятие ряда государственных социально-экономических программ, которые явились основой для перехода экономики на новый качественный виток развития.

В соответствии с концепцией Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 года № 384 (далее Программа) дальнейшее преобразование общественных экономических отношений направлено на совершенствование методов государственного регулирования инновационного развития государственной экономики, повышения уровня ее конкурентоспособности, привлечение внутренних и внешних инвестиций при сохранении социальной направленности. Исходя из вышеизложенного следует, что приоритетными направлениями стратегии государственной экономической политики являются инновации и инвестиции.

Следует согласиться с точкой зрения белорусского ученого Е.Ф. Киреевой, что методы государственного регулирования инновационной деятельности можно подразделить на прямые (государство непосредственно инициирует и финансирует инновационную среду) и косвенные, позволяющие за счет различных инструментов стимулировать инновационную активность. Мировой практикой доказано, что государство имеет устойчивую базу развития лишь в том случае, если оно осуществляет налоговую политику, стимулирующую развитие производства, используя закономерности эластичной зависимости между уровнем налоговых ставок (изъятием доходов) и ростом налогооблагаемой базы (ростом производства) [4, с. 52].

Инновационная деятельность представляет собой вид деятельности, связанной с трансформацией идей (обычно научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений) в технологически новые или усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке, в новые или усовершенствованные технологические процессы или способы производства (передачи) услуг, использованные в практической деятельности. Инновационная деятельность предполагает комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, и в совокупности они приводят к инновациям [5, с. 78]. Исходя из этого следует, что проводить налоговые мероприятия, направленные на ускорение развития инновационной деятельности, необходимо с учетом человеческого фактора как непосредственного генератора идей. Создание благоприятного социального фона для развития научных исследований возможно путем реформирования налогового законодательства. Так как исследуемая сфера является наиболее трудоемкой, а налоговые отчисления из фонда оплаты труда большие, то возникает вопрос об изменениях в налоговом законодательстве, т.е. необходима разработка эффективных налоговых стимулов. К таковым целесообразно отнести льготы, поощрения и иммунитеты [6]. Законодательное закрепление названных категорий, создание и реализация эффективного механизма их действия будет не только выступать как побуждение к правомерным действиям налогоплательщика, осуществляющего свою деятельность в инновационной сфере, но и препятствовать противоправному поведению, т.е. уклонению от уплаты налогов.

Что же касается инвестиционной политики, то она является неотъемлемой частью социально-экономической политики государства. Её сущность заключается в комплексе целенаправленных мероприятий, проводимых государством по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения эффективности производства и решения социальных проблем [7, с. 18]. Прямое участие государства в инвестиционной деятельности и создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности представляют собой два основных метода государственного регулирования данной сферы деятельности. Реализация политики привлечения внешних инвестиций в Республике Беларусь сочетает в себе две направленности: во-первых, путем подписания международных договоров с зарубежными странами, что свидетельствует об интегрировании белорусской экономики в глобальную мировую экономику; и во-вторых, путем принятия соглашений в рамках региональных межгосударственных образований (например: Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности, подписанное в Ашхабаде 24 декабря 1993 г. в рамках СНГ). Вторая направленность свидетельствует о присутствии принципа экономического регионализма, который реализуется в виде взаимопроникновения экономик некоторых государств в систему мирохозяйственных связей отдельными территориями [8]. Это создает почву для создания более благоприятного инвестиционного климата в рамках таких соглашений.

Если учесть тот факт, что переходная экономика – это совокупность общественных экономических отношений, возникших в среде эволюционного исторического процесса перехода от старой к новой социальной системе [9; с. 9], то, таким образом, совершенствование реализации экономической функции белорусского государства – это долгосрочный процесс эволюции общественных отношений от командно-административной, «экономизированной» и до «социологизированной» [10] модели общества.

Литература

1. Социально-экономические модели в современном мире и путь России: в 2-х кн., Кн. 2 / Междунар. ассоциация акад. наук, РАН; под ред. К.И. Микульского. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005. – 911 с.

2. Общая теория государства и права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; под общ. ред. проф. В.А. Кучинского. – М.: Изд-во деловой и учеб. лит-ры, 2006. – 656 с.

3. Медведева, Ю.А. Развитие системы управления в транзитивной экономике: институциональные основания / Ю.А. Медведева // Белорусский экономический журнал. – 2007. – №2. – С. 81 – 88.

4. Киреева, Е.Ф. Налогообложение в условиях реализации стратегии инновационного развития национальной экономики / Е.Ф. Киреева, С.А. Киселев // Белорусский экономический журнал. – 2007. – №1. – С. 52–59.

5. Слонимский, А.А. Эволюция налогообложения инноваций в Беларуси / А.А. Слонимский, Н.В. Шкиндерова // Белорусский экономический журнал. – 2002. – №1. – С. 78–89.

6. Лайченкова, Н.Н. Стимулы в налоговом праве: автореф. дис....канд. экон. наук: 12.00.14 / Н.Н. Лайченкова; Сарат. гос. акад. права. – Саратов, 2007. – 26 с.

7. Катибникова, С.И. Инвестиционная политика Республики Беларусь в переходной экономике / С.И. Катибникова. – Мн.: Право и экономика, 2005. – 224 с.

8. Вертинская, Т.С. Регионы в международных экономических отношениях / Т.С. Вертинская – Мн., 2000. – 192 с.

9. Рудый, К.В. Переходная экономика: теория, развитие, перспективы / К.В. Рудый. – Мн.: Тонпик, 2007. – 124 с.

10. Иноземцев, В.Л. За пределами экономического общества: научное издание / В.Л. Иноземцев. – М.: Akademia – Наука, 1998. – 640 с.

Давидович И.В.

БГЭУ (Минск)

А.В. Егоров

БНТУ (Минск)