Правопреемство в международном праве

При возникновении в международном праве новых государств необходимо урегулировать вопрос правопреемства в отношении собственности государства-предшественника, его долгов, архивов и международных обязательств.

Правопреемство государств означает смену одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории. Переход прав и обязанностей от одного государства к другому происходит в случаях возникновения нового государства – субъекта международного права; возникновения нового государства на месте колониального владения государства-метрополии; разделения одного государства на несколько новых государств; объединения нескольких государств в одно государство; отделение от государства части территории и образования на ней самостоятельного государства и т.д.

Под эгидой ООН приняты две конвенции о правопреемстве: Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении меж­дународных договоров 1978 г. и Венская конвенция о правопреемстве в отношении государственной собственности, государственных архи­вов и государственных долгов 1983 г.

Существуют несколько объектов правопреемства, в круг которых в первую очередь включаются права и обязанности, вытекающие из международных договоров государства-предшественника, государственная собственность, государственные долги, архивы.

Существуют два принципа, регулирующих правопреемство международных обязательств: 1) принцип континуитета – международные обязательства государства-предшественника переходят к государству-преемнику и 2) принцип tabula rasa («чистой доски») - новое государство не связано договорами, заключенными государством-предшественником.

Нормами правопреемства устанавливается неодинаковый режим для перехода движимой и недвижимой собственности. Так, имущество, находящееся на территории государства-преемника, а также движимое имущество, связанное с ней, остается у государства-преемника. Иная движимая собственность и недвижимая, находящаяся вне пределов его территории, переходит к государствам-преемникам в справедливых долях.

Государственные архивы являются частью государственного имущества, но проблема целостности архивных фондов, исключительная важность содержащейся в них информации порождают определенную специфику этого вопроса. Главным является сохранение права народа государств на развитие и информацию об их истории и культурном наследии.

Правопреемство государственных долгов не наносит ущерба правам тех, кто предоставил кредит. Государственные долги переходят государству-преемнику (при объединении в одно государство) либо к государствам-преемникам в справедливой доле с учетом имущества, прав и интересов (при разделении государства). Например, доля Республики Беларусь, которую она должна была выплачивать иностранным кредиторам после распада СССР, составляла 4,13%.

Следует также отметить, что институт правопреемства в международном праве – межотраслевой: его нормы содержатся и в праве международной правосубъектности, и в праве международных договоров и других источниках международного права, праве международных организаций, международном экономическом праве и др.

Гаврикова О.В.

БГЭУ (Минск)