Правовых подходов

Взгляд на разработку и совершенствование нормативно-правовой системы с экономической стороны способен выделить наиболее эффективные с точки зрения издержек и будущей выгоды нормы и стандарты, издержки и структурные дисбалансы, причиной которых являются функционирование существующих и разработка новых документов.

Теоретически, эффективность данной нормативной системы определяется наличием баланса четырех типов издержек:

· Издержки создания и принятия правовых норм,

· Издержки внедрения норм в юридическую практику,

· Издержки, которые новые нормы вызывают на уровне регулируемого объекта (сектора, отрасли, предприятия и пр.),

· Социальные издержки, связанные с переходом субъектов на новые условия деятельности.

Еще одним типом издержек можно назвать т.н. «издержки ошибок», связанные с вероятностью привлечения к ответственности неверно определенного юридического или физического лица.

Более эффективной является система, максимизирующая разницу между выгодой от внедрения нормы и издержками, связанными с выбором того или иного нормативного документа и потерями от внедрения его в практику.

С. Шевелл выделяет условия, определяющие выбор между т.н. априорным («защитным») и апостериорным («наказывающим») подходом к разработке нормативной документации на основе четырех факторов, касающихся пострадавшей стороны и стороны, причинившей ущерб:

· асимметричная информация и риск;

· защищенность (объективность) суждения и возможность стороны, причинившей ущерб, оплатить требуемое решение;

· возможность использования частного суда вместо государственного;

· относительная величина регулятивных и других законодательных издержек.

Апостериорный применяется подход в случае, когда пострадавший был информирован лучше противоположной стороны, потенциальный истец может позволить себе подачу жалобы, высока вероятность осуществления судебного процесса и процессуальные издержки низки.

В случае, когда вышеперечисленные факторы обнаруживают себя не в полной мере, применяют априорный подход.

В развитых странах применяется комбинации двух подходов: антимонопольное законодательство Европы в последние годы имеет яркие черты апостериорного, в то время как регулирование секторов экономики на макроуровне носит априорный характер, связанный также с планированием.

Социальные издержки законодательства могут появиться вследствие дисбаланса активности, с которой органы, ответственные за его разработку, либо недостаточно сильно, либо излишне интервенционистски стремятся регулировать данный объект.

К сожалению, в большинстве случаев баланса издержек при разработке нового законодательства не существует. Это ведет к излишней концентрации на технических деталях, и не имеет результатом поведение субъектов, соответствующее идее или стандарту, в соответствии с которым был разработан данный нормативный акт.

Проблема высокого уровня интервенции государства в экономическую деятельность усугубляется с ускорением темпа развития технологии. Проблема разумного баланса издержек и будущей прибыли должна быть рассмотрена на уровне заинтересованных институтов, в первую очередь—экономических агентов и законодательных органов.