Глава 22. Государственные финансы в истории экономической мысли

В современной российской экономической литературе и прак тике преподавания курса финансов в высших учебных заведениях страны просматриваются два не всегда связанных между собой подхода к определению круга проблем, относящихся к категории финансов (и соответственно, два типа учебных программ по дан ной специальности). С одной стороны, финансы рассматриваются как наука о формировании и использовании фондов денежных средств. В рамках данного подхода выделяются государственные и муниципальные финансы, финансы отраслей экономики и финан сы предприятий, финансы домашних хозяйств (или финансы на селения) и международные финансы. В основу такой группировки объектов исследования положен принцип (или право) собствен ности на те или иные «фонды денежных средств». Это направление традиционно сложилось в рамках отечественной экономической литературы и развивалось как в досоветский, так и в советский период отечественной истории (с рядом оговорок, которые отчас ти будут рассмотрены ниже).

Альтернативный подход предлагается неоклассическим напраи лением в теории финансов, также прошедшим достаточно длител ь ный путь формирования и становления в западной экономической литературе и представленным преимущественно дисциплинами, связанными (в большей или меньшей степени) с проблемами уп равления финансами (финансовый менеджмент, финансовые рис ки, портфельные инвестиции и другие дисциплины), что в значи тельной мере было предопределено неоклассическими концепци ями и моделями, лежащими в их основе.

Если в рамках первого подхода (будем условно называть его тра диционно российским) теория государственных финансов являет ся органической составляющей общей теории финансов, более того, ключевым элементом всей теории финансов, то в рамках вто­рого направления сложилась принципиально иная ситуация.

Теория государственных финансов в зарубежной экономиче­ской литературной традиции, с одной стороны, стоит особняком - в перечне основных финансовых дисциплин ее просто нет, а с дру- ml) — оказывается органически связана с ними в силу использу­емой ею неоклассической методологии. По сути, в рамках неоклассического подхода теория государственных финансов во- оГнце, строго говоря, не является финансовой дисциплиной.

Неизбежен вопрос о причинах формирования различных под- чодов к проблемам финансов, государственных финансов и нало- шн в традиционной российской (и советской) и зарубежной эко­номической литературе. Очевидно, что в советский период разви- I ни экономической науки изолированность ее от мировой и и шачально негативное отношение к научным результатам, полу­ченным зарубежными авторами, сыграли существенную роль. Од­нако не только «советский этап» виноват в сложившейся ситуации, оыли и иные причины формирования этих направлений.

В настоящее время в российской экономической литературе происходит абсорбирование достижений неоклассических теорий финансов и предпринимаются попытки их органичного включения и традиционную для России теорию финансов в составе преиму­щественно раздела теории финансов частного сектора и управле­ния финансами. В зарубежной экономической литературе анало­гичного явления не наблюдается.

Возникает вопрос о возможности и правомерности такого объ­единения и смысле попыток сформировать относительно единый подход к проблемам дисциплины «финансы», если таковой в прин­ципе возможен. Или же финансы сами по себе представляют опре­деленный перечень разнородных дисциплин, в большей или мень­шей степени объединенный объектом исследования, инструмен­тами анализа и применяемыми моделями или чем-то еще.

Рассмотрим вкратце основные этапы развития теории финансов и экономической литературе.

Возникновение финансовой науки принято датировать XV— XVI вв. и связывать с работами писателей-меркантилистов, в част­ности Д. Карафа (ум. в 1478 г.) и Ж. Бодена (1530—1597). В извест­ной степени завершили оформление финансов в относительно самостоятельное направление научной мысли работы немецких камералистов XVII—XVIII вв., в частности JI. фон Секендорфа (1626-1692), Ф. Юсти и И. Зонненфельса (1733-1817) и др. Начи­ная с этого времени просматриваются два основных направления в развитии теории финансов, четко описанные классиком финан­совой литературы XIX в. К.Г. Pay¹, — английское и германское.