Построение правового государства

Правовое государство - это такое государство, где признаются и гарантируются права и свободы человека на основе равенства всех перед законом и независимым судом, который действует в условиях господства права и верховенства закона. Для правового государства принципиально важной является опора на право.

Германский Основной закон, согласно которому «законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть и правосудие - законом и правом». Даже законодатель, который правомочен изменять конституцию, не вправе действовать при этом произвольно: в конституцию нельзя вносить такие изменения, которые устраняют конституционный строй (например, сводят на нет права человека и гражданина, ликвидируют или искажают разделение властей и т.п.). В Основном законе содержится прямое запрещение вносить в него такие изменения, которые затрагивают разделение Федерации на земли, принципы сотрудничества земель в законодательстве.

Вообще же конституционные характеристики государства как правового конкретизируются в следующих положениях:

а) провозглашение нерушимости прав человека со стороны государства. Практически все современные конституции демократических стран имеют нормы, в общей форме гарантирующие незыблемость основных прав человека. Конституция Греции: «Признание и охрана государством основных и незыблемых прав человека направлены на достижение социального прогресса в обстановке свободы и справедливости».

б) установление основ механизма гарантий прав и свобод. Принципиальное значение в этой связи имеет конституционное положение, сформулированное, например, во вступившей в силу в 1791 году поправке V к Конституции США 1787 года: «Никто не должен лишаться жизни, свободы или имущества без должной юридической процедуры». Французская Конституция: «Никто не может быть произвольно лишен свободы. Судебная власть как страж личной свободы обеспечивает соблюдение этого принципа согласно условиям, предусмотренным законом»;

в) конституционное установление обязанности государства, его органов, учреждений, должностных лиц и служащих действовать в рамках конституции и законов. Конституция Португальской Республики 1976 года: государство подчиняется Конституции и опирается на демократическую законность, а юридическая сила законов и других актов государства, автономных областей и местных властей зависит от их соответствия Конституции. Конституция Италии, «должностные лица и служащие государства и публичных учреждений несут непосредственную ответственность по уголовным, гражданским и административным законам за деяния, совершенные в нарушение прав. В этих случаях гражданская ответственность возлагается также на государство и публичные учреждения»;

г) конституционный принцип независимости суда. Конституция США установила в разд. 1 ст. III правило несменяемости судей. Конституция Франции: «Президент является гарантом независимости судебной власти»;

д) принцип верховенства конституции по отношению к другим законам. Конституции Республики Хорватии «в Республике Хорватии законы должны быть согласованы с Конституцией, а остальные предписания - с Конституцией и законом»;

3. Построение социального государства