Конституционные принципы внешних сношений в зарубежных странах

Принципы внешних сношений стали оформляться только после второй мировой войны. В конституциях стран, побежденных во второй мировой, есть мирные статьи, навязанные победившими странами.

1) «Мирные» конституции

Япония (1946) ст.9 – «Японский народ на вечные времена отказывается от войны как средства разрешения международных споров», право на ведение государством войны не признается, запрет на содержание армии; Ст.66 – «Кабинет министров должен быть всегда гражданским». Италия (1947) ст.11 – «Италия отвергает войну как посягательство на свободу других народов и как способ разрешения международных споров». Германия (1949) ст.26 «1 - Действия, способные нарушить мирную совместную жизнь народов и предпринимаемые с этой целью, в частности для подготовки к ведению агрессивной войны, являются неконституционными. 2 - Оружие, предназначенное для ведения войны, может изготовляться, перевозиться и использоваться с разрешения Федерального правительства».

2) Приверженность принципам международного права

Греция (1975) ст.2 – «Греция, следуя общепризнанным нормам международного права, стремится к укреплению мира, справедливости, а также к развитию дружественных отношений между народами и государствами». Нидерланды (1983) ст. 90 – «Правительство должно содействовать развитию международного правопорядка». Португалия (1976) ст.7 – «В международных отношениях Португалия руководствуется принципами национальной независимости, уважения прав человека, прав народов, равенства между государствами, мирного разрешения международных споров, невмешательства во внутренние дела других государств и сотрудничества со всеми народами».

3) Постоянный нейтралитет

Австрия – федеральный конституционный закон 1920, а также «Закон о нейтралитете Австрии» 1959; Швеция – разные нормативные акты подзаконного характера; также действует в Швейцарии, Мальте; Коста-Рика (1949) – запрет армии на постоянной основе. Обеспечение внутренней безопасности возложено на гражданскую гвардию.

4) Соотношение норм международного права и национального права

· верховенство международного права.

Нидерланды (1983) ст.94 – «Действующие положения законов не применяются, если их применение противоречит общенормативным положениям международных договоров и актов международных организаций»; Франция (1958) – принцип приоритета действует на условиях взаимности. Испания (1978) ст. 95 – закрепляет приоритет, но если противоречит Конституции, требуется предварительный пересмотр Конституции.

· национальное право имеет приоритет над международным:

Ирландия (1937) ст.29 – «Никакое международное соглашение не должно быть частью внутреннего закона государства, если иное не определено Парламентом»

· равное положение норм международного и национального права

Действует в Польше, Колумбии, Швейцарии

5) Ограничение государственного суверенитета

Этот принцип стал появляться после Второй мировой войны, в связи с интеграционными процессами. Действующая Преамбула к Конституции Франции 1946 г. устанавливает, что "на условиях взаимности Франция соглашается на ограничение суверенитета, необходимое для организации и защиты мира". Сходные формулировки содержатся в Конституции Италии.

В Конституции Греции (ст. 28) указывается, что "решение об ограничении в осуществлении своего национального суверенитета должно приниматься добровольно и допускается лишь в той мере, в какой это диктуется высшими национальными интересами и не затрагивает права человека и основы демократического режима и осуществляется на основе принципа равенства при соблюдении взаимности". В одном из трех конституционных законов Швеции говорится, что права государственных органов могут в целях мирного сотрудничества в определенном объеме передаваться международной организации, к которой государство присоединилось или желает присоединиться, или Международному суду. В Основном законе ФРГ ст. 24 сказано, что Федерация может законом передать суверенные права межгосударственным учреждениям. С момента передачи суверенных прав органы межгосударственного объединения получают право действовать самостоятельно, оказывая влияние на граждан и иных субъектов права государств - членов этого объединения.

6) Членство в международных организациях

В Конституции Франции (ст. 88) предусматривается право Республики заключать соглашение с государствами, которые желают объединиться с ней в целях развития их цивилизаций. Возможность вступления в государственные союзы предусматривается в конституциях ряда государств, которые образовались после распада Чехословакии (Словакия), СФРЮ (СРЮ, Хорватия), СССР (Узбекистан).

7) Ратификация и денонсация международных договоров

Ратификация – окончательное согласие государства на заключение договора, которое выражено в установленной форме. Традиционно право заключать договоры принадлежало главе государства, но сейчас в большинстве случаев ратификацией занимается парламент, лишь временами глава государства. Парламент либо дает соглашение главе государства на ратификацию международных договоров, либо он ратифицирует лишь часть соглашений, либо ратификацией соглашений занимается только он.

В США (1787) глава государства наделен правом заключать международные договоры. Все подписанные им соглашения подлежат ратификации Сената. Также право ратификации закреплено за главой государства в Португалии и Франции.

В Испании (1978) необходимо предварительное согласие парламента для заключения международных договоров политического характера; военного характера; затрагивающим территориальную целостность государства или основные права и обязанности; налагающим финансовые обязательства на государство; влекущим изменение или отмену какого-либо закона. В Дании (1953) действует такой же порядок.

В некоторых странах закрепляется обязанность парламента ратифицировать все международные договоры, в частности, в Ирландии (1937), Люксембурге.

Денонсация – волеизъявление государства, выраженное в условленной форме и направленное на расторжение международного договора. Большинство конституций умалчивает об этом, но согласно негласному правилу порядок денонсации совпадает с порядком ратификации.

Принципы конституционного строя в зарубежных странах:

- демократическое государство;

- правовое государство;

- социальное государство;

- светское (теократическое) государство.