Понятие ответственности в федеративных отношениях и ее субъекты

Спорным в доктринальном смысле является и определение ответственности субъекта РФ. Согласно позиции И. Н. Барцица, ответственность субъекта федерации (федеративная ответственность) — это принуждение к исполнению требований федерального права, причем реализуемая не только в случае совершения правонарушения, но и в силу неспособности субъекта обеспечить стабильность на своей территории, реализовать политический курс на укрепление государственно-правового единства страны[514]. С точки зрения А. А. Ливеровского, ответственность субъекта выступает как специфическая обязанность правонарушителя претерпевать определенные лишения[515]. По мнению О. В. Кудряшовой, ответственность субъекта представляет собой меры публично-правового характера, применяющиеся при нарушении норм публичного права[516].

Как полагает Р. Б. Мамаев, ответственность субъекта Федерации за нарушения федеральной Конституции можно определить как последствия нарушения федеративной дисциплины. Это ответственность за ненадлежащее осуществление публичной власти»[517].

Все указанные выше определения ответственности в федеративных отношениях некорректны по нескольким причинам. Во-первых, неправильно приравнивать меры конституционно-правовой ответственности к мерам политической ответственности. Во-вторых, методологически неверно называть ответственностью нарушения «некоей дисциплины», так как мы сразу входим в предметное поле иного вида ответственности в праве – дисциплинарной. В-третьих, лексически и семантически неправильно ставить на одну грань понятия «ответственность» и «обязанность», фактически определяя одно через другое.

Давать авторское понимание конституционо-правовой ответственности в федеративных отношениях представляется излишним, так как оно ничем не отличается от общей дефиниции конституционно-правовой ответственности, данной в главе первой настоящего исследования.