Особенности договора аренды государственного и коммунального имущества 8 страница

— соблюдение требований по обеспечению техники безопасности
и охраны труда.

2. Подрядчик обязуется разработать по заданию заказчика про­ектную или иную техническую документацию. Выяснение сути это­го признака зависит от конкретной сферы, в которой складываются соответствующие правоотношения. В качестве примера продолжим рассматривать сферу строительной деятельности.

Согласно ст. 888 ГК по договору подряда на проведение проект­ных и поисковых работ заказчик обязан предоставить подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необхо­димые для составления проектно-сметной документации. В соответ­ствии с Законом «Об архитектурной деятельности» задание на про­ектирование является документом, в котором содержатся требова­ния заказчика к планировочным, архитектурным, инженерным и технологическим решениям и свойствам объекта архитектуры, его основным параметрам, стоимости и организации его строительства и который составляется в соответствии с архитектурно-планировоч­ным заданием,.техническими условиями.

Задание на проектирование может быть подготовлено по доверен­ности заказчика подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Подрядчик обязан соблюдать требования, которые содержатся в за­дании и иных исходных данных для проектирования, и имеет право отступить от них лишь по согласию заказчика.

После согласования задания на проектирование подрядчик име­ет возможность выполнять непосредственно проектные работы, то есть, по определению Государственных строительных норм Украи­ны «Проектирование. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства ГСН А.2.2-3-2004», работы, которые связаны с созданием проектной документации для строительства. В состав проектной документации, которая создается в сфере строительства, относятся утвержденные в установленном порядке текстовые и графические материалы, кото­рыми определяются градостроительные объемно-планировочные, архитектурные, конструктивные, технические, технологические решения, а также сметы объектов строительства.

Перечень проектных работ в сфере строительства содержится в приложении к Лицензионным условиям проведения строительной деятельности. К таким работам, в частности, относятся:

— разработка градостроительной документации (регионального
планирования; планирования и застройки населенных пунктов;
транспортной инфраструктуры населенных пунктов; инженерной
инфраструктуры населенных пунктов, защиты территорий, граждан­
ской обороны и т.п.);

— архитектурное и строительное проектирование (жилых зданий;
общественных зданий и сооружений; зданий и сооружений промыш­
ленных предприятий и т.п.);

— проектирование внутренних инженерных сетей, систем и соору.
жений (водопровода и канализации; отопления, вентиляции и кон­
диционирования воздуха и т.п.);

— разработка специальных разделов проектов (оценки влияния
на окружающую среду; охраны труда; антикоррозийной защиты и
т.п.);

— технологическое проектирование объектов (топливно-энерге­
тического комплекса; машиностроения, станко- и приборостроения;
стройиндустрии и стройматериалов и т.п.).

Заказчик обязан предоставлять услуги подрядчику в выполнении проектных и поисковых работ в объеме и на условиях, установлен­ных договором, а также принимать участие вместе с подрядчиком в согласовании готовой проектно-сметной документации с уполномо­ченными органами государственной власти и органами местного са­моуправления.

Полученную проектно-сметную документацию от подрядчика, если иное не установлено договором подряда на проведение проект­ных и поисковых работ, заказчик обязан использовать лишь для целей, установленных договором, не предоставлять проектно-смет­ную документацию иным лицам и не разглашать данные, которые содержатся в ней, без согласия подрядчика (ст. 889 ГК). Подобные обязанности относительно подрядчика содержит ст. 890 ГК.

3. Подрядчик обязуется выполнить поисковые работы, примеры
которых в сфере строительства содержатся в указанном выше при­
ложении к Лицензионным условиям проведения строительной дея­
тельности. Такими работами являются:

— инженерно-геологическое изыскание в соответствии с услови­
ями (выбор площадок строительства; буровые работы; горные рабо­
ты; полевые опытно-фильтрационные работы и т.п.);

— инженерно-гидрометеорологическое изыскание;

— эколого-геологические изыскания (исследование литосферы;
оценка состояния загрязнения грунтов и грунтовых вод; прогноз
развития опасных геологических процессов под действием строитель­
ства и т.п.).

4. Заказчик обязуется принять и оплатить работы, которые вы­
полнены подрядчиком.

После окончания проектных и поисковых работ подрядчик соглас­но ст. 890 ГК обязан предоставить заказчику готовую проектно-смет­ную документацию и результаты поисковых работ (п. Зч. 1), гаран­тируя заказчику отсутствие у других лиц права воспрепятствовать или ограничить выполнение работ на основе подготовленной по до­говору проектно-сметной документации (п. 5 ч. 1). Соответственно заказчик обязан принять работы по правилам ст. 853 ГК и оплатить

их. В соответствии со ст. 889 ГК уплата подрядчику установленной цены может проходить после завершения всех работ или частями после завершения отдельных этапов работ или в ином порядке, ус­тановленном договором или законом.

Кроме того, заказчик обязан возместить подрядчику дополнитель­ные затраты, связанные с изменением исходных данных для прове­дения проектных и поисковых работ вследствие обстоятельств, ко­торые не зависят от подрядчика.

5. Подрядчик отвечает за недостатки проектно-сметной докумен­
тации и поисковых работ, включая недостатки, выявленные со вре­
менем в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объек­
та, созданного на основе выполненной проектно-сметной докумен­
тации и результатов поисковых работ. В случае выявления
недостатков в проектно-сметной документации или в поисковых ра­
ботах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно пе­
реработать проектно-сметную документацию или осуществить необ­
ходимые дополнительные поисковые работы, а также возместить
причиненные убытки, если иное не установлено договором или зако­
ном. В соответствии с ч. 5 ст. 324 ХК иск о возмещении заказчику
убытков, вызванных недостатками проекта, может быть заявлен на
протяжении 10 лет, а если убытки заказчику причинены противо­
правными действиями подрядчика, которые привели к разрушени­
ям, авариям, обрушениям, — на протяжении 30 лет со дня приня­
тия построенного объекта.

6. Договор подряда на проведение проектных и поисковых работ
является консенсуальным договором, заключается в письменной
форме и приобретает силу с момента достижения сторонами согла­
сия относительно всех существенных условий.

§ 5. Договор на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ

Хотя по своему названию договор на выполнение научно-иссле­довательских или опытно-конструкторских и технологических ра­бот относится к договорам о выполнении работ, и, следовательно, — подрядным, законодатель специально отделил его в отдельную гла­ву ГК — гл. 62. Это поясняется тем, что результата работы подряд­чика в материальной форме, которая является предметом классичес­ких договоров подряда, о чем отмечалось выше, в договоре на выпол­нение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ в силу специфики, собственно, научно-иссле-Довательской деятельности может не быть, или результат может

оказаться не тем, на который рассчитывал заказчик. Поэтому, учи тывая то, что этот договор является договором о выполнении работ он будет рассматриваться в этой теме вместе с договорами подряда однако с оговорками, что он не является их разновидностью.

По смыслу ст. 327 ХК проведение научных исследований и разра­боток, направленных на создание объектов интеллектуальной соб­ственности, научно-технической продукции, является одним из на­правлений инновационной деятельности. Поэтому договор на выпол­нение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ рассматривается в ХК в гл. 34 «Правовое ре­гулирование инновационной деятельности», в которой указанному догозору посвящена ст. 331.

Понятие договора на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ.

В соответствии со ст. 892 ГК по договору на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологи­ческих работ подрядчик (исполнитель) обязуется провести по заданию заказчика научные исследования,разработать образец нового изделия и конструкторскую документацию на него, новую технологию и т.п., а заказчик обязуется принять выполненную работу и оплатить ее.

Характеристика договора на выполнение научно-исследователь­ских или опытно-конструкторских и технологических работ.

1. Сторонами договора на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ является заказчик и подрядчик.

Как и в договоре подряда на выполнение проектных и поисковых работ, законодательство не содержит специальных оговорок относи­тельно сторон этого договора. Ими могут быть как юридические, так и физические лица, как субъекты предпринимательской деятельно­сти, так и лица без указанного статуса. Например, согласно ст. 4 Закона Украины от 13 декабря 1991 г. «О научной и научно-техни­ческой деятельности» (в редакции Закона от 1 декабря 1998 г.) субъектами научной и научно-технической деятельности (возможные подрядчики по договору на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ) являются: ученые, научные работники, научно-педагогические работники, а также научные учреждения, научные организации, высшие учебные заведения III-IV уровней аккредитации, общественные организации в научной и научно-технической деятельности.

Основным требованием к ним является наличие необходимого объема право- и дееспособности на заключение подобных договоров и соответственно на занятие соответствующей деятельностью.

2. По договору на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ подрядчик (ис­полнитель) обязуется провести по заданию заказчика научные иссле­дования, разработать образец нового изделия и конструкторскую документацию на него, новую технологию и т.п.

Общее определение понятия «научные исследования» содержит­ся в Инструкции относительно заполнения формы государственного статистического наблюдения № 1-наука «Отчет о выполнении науч­ных и научно-технических работ», утв. приказом Государственного комитета статистики Украины от 28 ноября 2005 г. № 382, в соот­ветствии с п. 1 которой научными исследованиями и разработка­ми является творческая деятельность, которая осуществляется на систематической основе с целью увеличения объема научных знаний, в том числе о человеке, природе и обществе, а также поиск новых сфер применения этих знаний. Вместе с понятием научных исследований Инструкцией определяется понятие научно-технических услуг — де­ятельность, которая связана с исследованиями и разработками и оказывает содействие созданию и применению научно-технических знаний. К таким услугам принадлежат: научно-техническая дея­тельность библиотек, музеев и т.п.; перевод, редактирование и др. научно-технической литературы; разведывание (геологические, гид­рологические и т.п.); сбор данных о социально-экономических яв­лениях; поиск полезных ископаемых; патентно-лицензионная дея­тельность. Научно-технические услуги не относятся к научным ис­следованиям и разработкам, ведь критерием, который дает возможность отличить научные исследования и разработки от сопут­ствующих им видов деятельности, является наличие в исследовани­ях и разработках значительного элемента новизны, которого нет в научно-технических услугах.

Непосредственно составу научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ посвящен п. 2 Типового положения по планированию, учету и калькулированию себестоимости научно-ис­следовательских и опытно-конструкторских работ, утв. постановле­нием Кабинета Министров Украины от 20 июля 1996 г. № 830, в соответствии с которым к таким работам (НИОКР) относятся науч­но-исследовательские, проектные, конструкторские, технологиче­ские работы и услуги, создание исследовательских образцов или партий изделий, необходимых для проведения НИОКР в соответ­ствии с требованиями, согласованными с заказчиками, которые вы­полняются или предоставляются научно-исследовательскими, кон­структорскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями, а также научно-исследовательскими и конструктор­скими подразделениями предприятий, учреждений и организаций. Определение промышленного образца (образца нового изделия), который может быть разработан по условиям договора на выполнение

научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технол гических работ, содержится в Законе Украины от 15 декабря 1993 г «Об охране прав на промышленные образцы», ст. 1 которого опреде ляет его как результат творческой деятельности человека в области художественного конструирования.

Определение понятия «технология» содержится в общих приме­чаниях к Списку товаров воинского назначения, международные передачи которых подлежат государственному контролю (приложе­ние к Порядку осуществления государственного контроля за между­народными передачами товаров воинского назначения, утв. поста­новлением Кабинета Министров Украины от 20 ноября 2003 г № 1807 (в редакции постановления от 23 декабря 2004 г. № 1721). Технологией является специальная информация, необходимая для разработки, производства или использования изделий. Эта инфор­мация может предоставляться в форме технических данных или тех­нической помощи.

Техническими данными являются светокопии, планы, диаграм­мы, примечания: модели, формулы, таблицы, инструкции, изложен­ные на бумаге или записанные на носителях или устройствах таких, как диск, лента, постоянное запоминающее устройство или любой другой материальный носитель информации. Технической помощью считается проведение инструктажей, повышение квалификации, обучение, практическое освоение методов работы, предоставление консультаций. Техническая помощь может включать передачу тех­нических данных.

Таким образом, предметом договора, который рассматривается* в общем понимании является научно-прикладной результат, кото­рый Законом «О научной и научно-технической деятельности» оп­ределяется как новое конструктивное или технологическое решение, экспериментальный образец, законченное испытание, разработка, которая внедрена или может быть внедрена в общественную практи­ку. Научно-прикладной результат может быть в форме отчета, эскиз­ного проекта, конструкторской или технологической документации на научно-техническую продукцию, натурного образца и т.п. Соглас­но ст. 892 ГК договор может охватывать весь цикл проведения науч­ных исследований, разработку и изготовление образцов или ее от­дельные этапы.

В соответствии со ст. 897 ГК исполнитель по договору на выпол­нение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ обязан, в частности, выполнить работы по согласованной с заказчиком программе (технико-экономическим показателям) или тематике и передать заказчику результат в срок, установленный договором, немедленно информируя заказчика о вы­явленной невозможности получить ожидаемые результаты или не­целесообразности продолжать работу.

Исполнитель обязан провести научные исследования лично, если иное не установлено договором на выполнение научно-исследователь­ских или опытно-конструкторских и технологических работ. Он имеет право привлекать к выполнению научно-исследовательских работ иных лиц лишь по согласию заказчика. Вместе с тем, к выпол­нению опытно-конструкторских и технологических работ исполни­тель имеет право привлекать других лиц (субисполнителей), если иное не установлено договором (ст. 893 ГК).

Заказчик по договору на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ имеет право использовать предоставленные ему результаты работ в пределах и на условиях, установленных договором. Исполнитель имеет право ис­пользовать полученный им результат работ также для себя, если иное не установлено договором. Договором может быть предусмотрено право исполнителя предоставлять результаты работ другим лицам.

3. Заказчик обязуется принять выполненную работу и оплатить ее.
Согласно ст. 894 ГК исполнитель обязан передать, а заказчик

принять и оплатить полностью завершенные научно-исследователь­ские или опытно-конструкторские и технологические работы. Дого­вором могут быть предусмотрены принятие и оплата отдельных эта­пов работ или иной способ оплаты.

Плата за выполнение научно-исследовательских или опытно-кон­структорских и технологических работ, установленная договором, может быть уменьшена заказчиком в зависимости от фактически полученных результатов сравнительно с результатами, предусмот­ренными договором, если это не зависело от заказчика, а возможность такого уменьшения и его пределы были предусмотрены договоренно­стью сторон. Так, например, если в ходе научно-исследовательских работ обнаруживается невозможность достижения результата вслед­ствие обстоятельств, которые не зависят от исполнителя, заказчик обязан оплатить работы, проь -денные до выявления невозможнос­ти получить предусмотренные договором результаты, но не выше соответствующей части цены работ, определенной договором.

Если в ходе выполнения опытно-конструкторских и технологи­ческих работ обнаруживается невозможность достижения результа­та вследствие обстоятельств, которые возникли не по вине исполни­теля, заказчик обязан возместить затраты исполнителя.

4. Исполнитель отвечает перед заказчиком за нарушение догово­
ра на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструк­
торских и технологических работ, если не докажет, что нарушение
договора произошло не по его вине. Исполнитель обязан возместить
заказчику реальные убытки в пределах цены работ, в которых выяв­
лены недостатки, если договором установлено, что они подлежат
возмещению в пределах общей цены работ по договору.

5. Договор на выполнение научно-исследовательских или оп
но-конструкторских и технологических работ является консенсу ~
ным договором, заключается в письменной форме и вступает в си "
момента достижения сторонами согласия относительно всех сv^ °
ственных условий. УЩе-

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Гражданско-правовое регулирование отношений по удовлет­
ворению потребностей граждан. — М., 1989.

к. к.

2. Заіка Ю.О. Українське цивільне право: Навчальний посібник._________________

, 2005 (312 с).

3. Зобов'язальне право: теорія і практика / За ред. О.В. Дзери.__________

,1998.

4. Зразки цивільно-правових документів: Науково-практичний
посібник / За ред. В.О. Кузнецова. — К., 2006 (768 с).

5. Кабалкин А.Ю. Законодательство в сфере обслуживания на­
селения. — М., 1988.

6. Кузнецова Н.С. Подрядные договоры в инвестиционной дея­
тельности в строительстве. — К., 1994.

7. Луць В.В. Контракти у підприємницькій діяльності. — К., 1999.

8. Науково-практичний коментар Цивільного кодексу України /
За ред. В.М. Коссака. — К., 2004.

9. Підприємницьке право: Підручник / За ред. О.В. Старцева. —
К., 2005 (600 с).

10. Саніахметова Н.О. Підприємницьке право: 2-е вид. — К.,
2003.

11. Харисов Ф., Фаршатов И. Санкции в договоре строительного
подряда // Хозяйство и право. — 1999. — № 7. — С. 82—88.

12. Цивільне право України / За ред. О.В. Дзери, Н.С. Кузнєцо-
вої. — К., 1999.

13. Цивільне право України: Навчальний посібник / За ред. LA. Бірю-
кова, Ю.О. Заіки. — К., 2004.

14. Цивільний кодекс України: Коментар. — Харків, 2003.

15. Цивільний кодекс України: Науково-практичний коментар /
За ред. розробників проекту ЦК. — К., 2004.

16. Щербина В. Господарське право України: Навчальний по­
сібник. — К., 2002.

Глава 28 ДОГОВОРЫ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УСЛУГ

§ 1. Общие положения о договоре о предоставлении услуг

§ 2. Договоры перевозки грузов, пассажиров и багажа

§ 3. Договор транспортного экспедирования

§ 4. Договор хранения

§ 5. Договор страхования

§ 6. Договор поручения

§ 7. Агентский договор

§ 8. Договор комиссии

§ 9. Договор консигнации

§ 10. Договор управления имуществом

§ 1. Общие положения о договоре о предоставлении услуг

Понятие договора о предоставлении услуг.

В соответствии со ст. 901 ГК по договору о предоставлении ус­луг одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию второй стороны (заказчика) предоставить услугу, которая потребля­ется в процессе совершения определенного действия или осуществ­ления определенной деятельности, а заказчик обязуется опла­тить исполнителю указанную услугу, если иное не установлено договором.

Характеристика договора о предоставлении услуг.

1. Сторонами договора о предоставлении услуг являются заказ­чик и исполнитель. Заказчиком является лицо, которое заинтересо­вано в получении услуги соответствующего рода, заказывает ее пре­доставление на условиях, указанных в договоре, контролирует пре­доставление услуги и оплачивает ее. Им может быть как юридическое, так и физическое лицо независимо от наличия у него статуса субъек­та предпринимательской деятельности. В случае, если предоставле­ние услуги заказывает физическое лицо для личных потребностей, непосредственно не связанных с предпринимательской деятельнос­тью или исполнением обязанностей наемного работника, такой за­казчик получает статус потребителя с распространением на него за­конодательства о защите прав потребителей; иные лица, которые заказывают предоставление услуг с иной целью (не для личного по­требления), считаются заказчиками, но не потребителями. Иными словами, все потребители услуг являются их заказчиками, тем не менее не все заказчики язляются потребителями.

Исполнителем согласно общим положениям ГК, как и заказчиком, может быть любое юридическое или физическое лицо. Положения

актов специального законодательства уточняют его статус. Так Закон «О жилищно-коммунальных услугах» в ст. 1 под термином «исполнитель» понимает субъекта хозяйствования, предметом дея­тельности которого является предоставление жилищно-коммуналь­ных услуг потребителю согласно условий договора. Закон «О защи­те прав потребителей» и прочие акты законодательства также акцен­тируют на наличии у исполнителя статуса субъекта хозяйственной (предпринимательской) деятельности.

Это не удивительно, ведь если деятельность исполнителя подпа­дает под признаки хозяйственной (в том числе предпринимательской) деятельности, указанные в стст. 3, 42 ХК — то есть осуществляется самостоятельно, инициативно, систематически, на собственный риск с целью достижения экономических и социальных результатов и получения прибыли, — наличие соответствующего статуса у него яв­ляется обязательным. Дополнительно на это указывает оплатный, если иное не предусмотрено договором, характер предоставления ус­луг (ст. 903 ГК).

С другой стороны, если деятельность исполнителя услуг не имеет признаков предпринимательской, наличие статуса субъекта предпри­нимательской деятельности у него не требуется — например, если услуги предоставляются в пределах благотворительной деятельнос­ти субъектом благотворительности (см. ст. 16 Закона «О благотво­рительности и благотворительных организациях»). Деятельность по предоставлению услуги не будет иметь признаков предприниматель­ской и в иных случаях предоставления ее на безвозмездной основе.

Исходя из специфического характера услуги, о чем идет речь ниже, ГК придает особое значение личности исполнителя, предусматривая в ч. 1 ст. 902 его обязанность предоставить услугу лично. В случаях, установленных договором, исполнитель имеет право возложить ис­полнение договора о предоставлении услуг на другое лицо, остава­ясь ответственным в полном объеме перед заказчиком за нарушение договора.

2. Предметом рассматриваемого договора является предоставле­ние услуг разного рода по заданию заказчика.

В теории услугой считается трудовая полезная деятельность че­ловека (группы людей), результаты которой получают проявление в полезном эффекте, который удовлетворяет любую потребность обще­ства¹. Этот общественно полезный эффект (или благо) выступает не в форме вещей, а в форме деятельности. Указанное находит подтверж­дение в законодательстве Украины — в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 1 Закона «О защите прав потребителей» услугой является деятельность

¹ См.: Михайлов А. Услуги как форма бизнеса // Предпринимательство, хозяйство и право. - 1999. -№ 1. - С. 51.

исполнителя по предоставлению (передаче) потребителю определен­ного договором материального или нематериального блага, которая осуществляется по индивидуальному заказу потребителя для удов­летворения его личных потребностей.

Специфические характеристики услуги отличают ее от товара. Для услуги характерна невидимость (ее нельзя взять вруки, хранить, транспортировать, складывать); качество услуги дифференцирует­ся (зависит от квалификации работника); услуга является неисчер­паемой (независимо от количества раз ее предоставления ее собствен­ные количественные характеристики не изменяются)¹.

Услуги отличаются и от работ, тем не менее это различие уже не является таким четким. Полезный эффект от деятельности по пре­доставлению услуги не выступает в виде определенного осязаемого материального результата, как это имеет место при выполнении ра­боты (например, по договору подряда), а состоит в самом процессе предоставления увлуги². Кроме того, особенностью услуги является совпадение во времени и пространстве процессов производства, реа­лизации и расходования ее потребительской стоимости³. То есть, потребление услуги имеет место в процессе ее предоставления, в от­личие от работы, потребление результатов которой обычно не совпа­дает со временем ее предоставления.

Некоторые законодательные акты смешивают категории «рабо­ты» и «услуги», не придавая надлежащего значения разнице в их природе. Так, например, Закон Украины от 1 июля 2004 г. «Об транс-портно-экспедиторской деятельности» определяет транспортно-эк-спедиторские услуги как работы, которые непосредственно связаны с организацией и обеспечением перевозок экспортного, импортного, транзитного или иного груза по договору транспортного экспедиро­вания. Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах» опре­деляет такие услуги как результат хозяйственной деятельности, направленной на обеспечение условий проживания и пребывания лиц в жилых и нежилых помещениях, домах и сооружениях, комплек­сах домов и сооружений в соответствии с нормативами, нормами, стандартами, порядком и правилами, фактически приравнивая их к работам.