Особенности договора аренды государственного и коммунального имущества 4 страница

полученный ранее от лизингодателя по договору лизинга. При пере­даче предмета финансового лизинга в сублизинг обязательно требу­ется письменное согласие лизингодателя по основному договору фи­нансового лизинга. К договору сублизинга применяются положения о договоре лизинга, если иное не предусмотрено договором лизинга.

6. Прямой и финансовый виды лизинга предусматривают срочное
пользование предметом лизинга. Тем не менее, в отличие от прямого
лизинга, относительно которого законодательством не установлено
четких сроков пользования, законодательство о финансовом лизин­
ге четко устанавливает минимальные границы такого срока — 1 год.
Максимальной границей срок пользования предметом финансового
лизинга не ограничен.

7. Имущество передается лизингополучателю при условии упла­
ты последним периодических лизинговых платежей. Их сумма нор­
мативно не установлена и определяется сторонами самостоятельно.
Правда, следует иметь в виду, что поскольку оба вида лизинга —■ пря­
мой и финансовый — являются разновидностями найма (аренды), на
них распространяются ограничения, связанные с передачей в аренду
государственного и коммунального имущества, в частности, отно­
сительно минимальных размеров арендной платы (см., например,
Методику расчета и порядок использования платы за аренду государ­
ственного имущества, решение Киевского городского совета «О Ме­
тодике расчета и порядке использования арендной платы за пользо­
вание имуществом территориальной громады г. Киева» и т.п.).

В соответствии со ст. 16 Закона «О финансовом лизинге», кото­рая по аналогии может быть применена и к отношениям прямого лизинга, лизинговые платежи могут включать:

— сумму, которая возмещает часть стоимости предмета лизинга;

— платеж как вознаграждение лизингодателя за полученное в
лизинг имущество;

— компенсацию процентов по кредиту;

— иные затраты лизингодателя, которые непосредственно связа­
ны с исполнением договора лизинга.

8. В отличие от отношений прямого лизинга, которые оформляются
двусторонними договорами между лизингодателем и лизингополучате­
лем, оформление отношений финансового лизинга осуществляется в
форме многостороннего договора с участием лизингодателя, лизинго­
получателя, продавца (поставщика) предмета лизинга и т.п.

Форма лизингового договора зависит как от вида лизинга, так и от того, какое имущество передается в лизинг. При определении фор­мы договора необходимо руководствоваться соответствующими по­ложениями ГК.

Так, например, при передаче в прямой лизинг здания или иного капитального сооружения соответствующий договор заключается в письменной форме (ч. 1 ст. 793 ГК). Тем не менее, если это здание, сооружение передается на условиях финансового лизинга (на срок 1 год и более) или в прямой лизинг на тот же срок, договор подлежит нота­риальному удостоверению (ч. 2 ст. 793) и государственной регистра­ции (ст. 794 ГК).

Договор прямого (финансового) лизинга считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения относительно всех существенных условий, то есть является консенсуальным.

Законодательство о лизинге, в отличие, например, от Закона «Об арен­де государственного и коммунального имущества», не содержит специ­альной процедуры заключения договоров лизинга, поэтому потенци­альным сторонам необходимо руководствоваться общими положени­ями ГК относительно заключения договоров (гл. 53). Тем не менее Закон «О финансовом лизинге» определяет существенные условия соответствующего договора, которые могут по аналогии быть при­менены и к отношениям прямого лизинга:

— предмет лизинга;

— срок, на который лизингополучателю предоставляется право
пользования предметом лизинга (срок лизинга);

— размер лизинговых платежей;

— иные условия, относительно которых по заявлению хотя бы
одной из сторон может быть достигнуто соглашение.

В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, предмет лизинга подлежит регистрации (см. вышеприведенный пример).

9. В соответствии со ст. 809 ГК если согласно договору косвенно­го лизинга выбор продавца (поставщика) предмета договора лизин­га был осуществлен лизингополучателем, продавец (поставщик) не­сет ответственность перед лизингополучателем за нарушение обяза­тельства относительно качества, комплектности, исправности предмета договора лизинга, его доставки, замены, безвозмездного ус­транения недостатков, монтажа и запуска в эксплуатацию и т.п. Если выбор продавца (поставщика) предмета договора лизинга был осуществлен лизингодателем, продавец (поставщик) и лизингода­тель несут перед лизингополучателем солидарную ответственность по обязательству относительно продажи (поставки) предмета дого­вора лизинга.

Ремонт и техническое обслуживание предмета договора лизинга осуществляются продавцом (поставщиком) на основании договора между лизингополучателем и продавцом (поставщиком).

§ 8. Договор найма жилья

Отношения найма жилья регулируются, кроме гл. 59 ГК, положе­ниями жилищного законодательства, в частности, Жилищным кодек­сом (ЖК) УССР, Законом Украины от 11 декабря 2003 г. «О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине», Пра­вилами пользования помещениями жилых домов, утв. постановле­нием Кабинета Министров Украины от 8 октября 1992 г. № 572 (в редакции постановления от 24 января 2006 г. № 45), Порядком пре­доставления услуг по временному размещению (проживанию), утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 15 марта 2006 г. №297, и др.

Понятие договора найма жилья.

В соответствии со ст. 810 ГК по договору найма (аренды) жи­лья одна сторона — собственник жилья (наймодателъ) переда­ет или обязуется передать второй стороне (нанимателю) жилье проживания в нем на определенный срок за плату.

Характеристика договора найма жилья.

1. Сторонами договора найма жилья являются наниматель и най-модатель. В соответствии со ст. 813 ГК ими могут быть физические и юридические лица. Требования относительно обязательного нали­чия у сторон договора найма жилья статуса субъектов предпринима­тельской деятельности зависят от характера жилья, которое явля­ется объектом договора найма.

Основным признаком, который характеризует наймодателя жи­лья, является наличие у него статуса собственника жилья, которое передается по договору, или статуса лица, уполномоченного распо­ряжаться соответствующим имуществом. Например, относительно жилья, которое находится в государственной или коммунальной собственности, наймодателями являются соответствующие органы государственной власти или органы местного самоуправления, в ве­дении которых находится такое жилье (к таким отношениям поло­жения ГК относительно договора найма жилья не применяются — ч. 2 ст. 810 Кодекса, они регулируются положениями ЖК УССР). Жилье, которое составляет частный жилой фонд, могут сдавать в найм непосредственно его собственники по правилам гл. 59 ГК отно­сительно договора найма жилья.

Кроме наличия в собственности жилья, лицо должно иметь воз­можность получить статус наймодателя, то есть иными словами — иметь полномочия на заключение договора найма жилья на стороне наймодателя. Основное условие такого заключения — наличие у лица необходимого объема право- и дееспособности.

Нанимателями в общем понимании могут быть лица, которые заинтересованы в получении в пользование такого жилья. Кроме указанных выше требований относительно обязательного наличия у лица право- и дееспособности на заключение договоров найма жи­лья, законодательство устанавливает ряд ограничений, связанных, прежде всего, со спецификой жилья как предмета договора найма.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 813 ГК если нанимателем является юридическое лицо, оно может использовать жилье лишь для прожи­вания в нем физических лиц. Этим фактически устанавливается зап­рет на использование юридическими лицами — нанимателями жи­лья для потребностей, не связанных с проживанием граждан — на­пример, для размещения в арендованных жилых домах (квартирах) офисных помещений. Часть 1 ст. 815 ГК, положения которой уста­навливают обязанность нанимателя жилья использовать его лишь для проживания в нем, фактически распространяют этот запрет и на физических лиц. Учитывая это, юридические и физические лица, которым нужны помещения, которые будут использоваться не для целей проживания граждан, могут заключить договор найма жилья, выступив на стороне нанимателя, тем не менее пользоваться жилым помещением для обозначенных целей они не смогут.

2. Предметом договора найма является жилье, которое наймода-тель передает нанимателю для проживания.

В соответствии со ст. 812 ГК жильем, которое может быть пере­дано по договору найма, может быть помещение, в частности квар­тира или ее часть, жилой дом или его часть. К жилью не относятся нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торго­вых, бытовых и других потребностей непромышленного характера (ст. 4 ЖК УССР).

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления услуг по временно­му размещению (проживанию) объекты, которые предназначены для предоставления услуг по временному размещению (проживанию), классифицируются на:

— коллективные — средства размещения общим количеством
мест 10 или более, в которых предоставляется место для ночевки в
комнате или другом помещении и за которые взимается плата по ус­
тановленным ценам;

— индивидуальные — жилье, в котором за плату или безвозмез­
дно предоставляется ограниченное количество мест (менее 10). В та­
ком объекте единицы размещения (комнаты, жилье) должны быть
отделены друг от друга.

От того, к какой категории относится жилье, которое передается в найм, зависит, в частности, статус наймодателя. В соответствии с п. 6 Порядка предоставления услуг по временному размещению (про­живанию) физические лица — собственники или арендаторы коллек-

тивных средств размещения предоставляют услуги по временному размещению (проживанию) при условии государственной регистра­ции их как субъектов предпринимательской деятельности; услуги по временному размещению (проживанию) в индивидуальных средствах размещения предоставляются физическими лицами без государствен­ной регистрации. Подобных требований относительно юридических лиц Порядок не содержит, а следовательно, обязательное наличие статуса субъекта предпринимательской деятельности у них не тре­буется.

Спецификой жилья является наличие четких законодательных предписаний относительно преимущественного его целевого исполь­зования. Согласно ст. 6ЖКУССР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке как служебных жилых по­мещений и общежитий. Предоставление помещений в жилых домах для потребностей промышленного характера запрещается. Последнее положение обусловило рассмотренный выше запрет использования жилья для целей, не связанных с проживанием в нем граждан.

Помещение может быть пригодным для постоянного проживания в нем (ч. 2 ст. 812 ГК). Пригодность для проживания определяется соответствием жилья санитарным и техническим требованиям, ус­тановленным законодательством, что, в свою очередь,подтвержда­ется периодическими обследованиями инженерно-техническими ра­ботниками жилищно-эксплуатационных организаций с участием представителей общественности. В случае необходимости к обследо­ванию жилых домов привлекаются специалисты проектных и науч­но-исследовательских организаций и органов и учреждений санитар­но-эпидемиологической службы.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке обследования состоя­ния жилых домов с целью установления их соответствия санитар­ным и техническим требованиям и признания жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания, утв. постановлением Совета Министров УССР от 26 апреля 1984 г. № 189, во время об­следования состояния жилых домов проверяется:

— двор дома и элементы его благоустройства;

— фундаменты, подвалы;

— стены и элементы фасадов (балконы, эркеры, карнизы и т.п.);

— стыковые соединения в крупнопанельных жилых домах;

— крыша дома и оснащение на ней (дымовые и вентиляционные
каналы и прочее);

— лифты и их оснащение;

— этажи жилого дома, в том числе их конструкции;

— инженерное оснащение.

Кроме того, Порядок предоставления услуг по временному размеще­нию (проживанию) в п. 8 предусматривает обязательную сертификацию

услуг по временному размещению (проживанию) относительно безо­пасности для жизни и здоровья людей, защиты их имущества и ох­раны окружающей среды в порядке, установленном законодатель­ством.

Кроме нанимателя, в жилом помещении, по согласию наимода­теля, могут проживать другие лица, которые указываются в догово­ре (ст. 816 ГК). Эти лица приобретают равные с нанимателем права и обязанности относительно пользования жильем. Наниматель несет ответственность перед наймодателем за нарушение условий догово­ра лицами, которые проживают вместе с ним. Если нанимателями жилья являются несколько лиц, их обязанности по договору найма жилья являются солидарными.

В соответствии со ст. 817 ГК наниматель и лица, которые посто­янно проживают вместе с ним, имеют право по их взаимному согла­сию и по согласию наимодателя вселить в жилье других лиц для по­стоянного проживания в нем. Такие лица приобретают равные с дру­гими лицами права пользования жильем, если иное не было предусмотрено при их вселении. Кроме того, наниматель и лица, которые постоянно проживают вместе с ним, по их взаимному согла­сию и с предварительным уведомлением наимодателя могут разре­шить временное проживание в помещении другого лица (лиц) без взыскания платы за пользование жильем (временных жителей). Они, в отличие от нанимателя и других указанных выше лиц, не имеют самостоятельного права пользования жильем и должны освободить жилье после истечения согласованного с ними срока проживания или не позднее 7 дней со дня предъявления к ним нанимателем или най­модателем требования об освобождении помещения.

Статья 823 ГК разрешает заключение относительно взятого в найм жилого помещения договора поднайма, по условиям которого наниматель по согласию наимодателя передает на определенный срок часть или все нанятое им помещение в пользование поднанимателю. Поднаниматель не приобретает самостоятельного права пользования жильем. Договор поднайма жилья является оплатным и срочным. Срок договора поднайма не может превышать срока договора найма жилья. В случае досрочного прекращения договора найма жилья одновременно с ним прекращается договор поднайма.

3. Жилье передается на определенный срок.

Природа договора найма предусматривает временность пользования имуществом, в том числе и жильем. Минимальный или максимальный срок пользования жильем по договору найма, который рассматривает­ся, гражданским законодательством не установлен и определяется сто­ронами (в отличие от договора найма жилья, которое находится в госу­дарственной или коммунальной собственности — например, в соответ­ствии с п. 13 Типового положения о социальном общежитии, утв.

постановлением Кабинета Министров Украины от 8 сентября 2005 г. jsfg 878, предельный срок пребывания лица в социальном общежитии составляет 3 года). Если в договоре найма жилья срок не установлен, договор считается заключенным на 5 лет (ч. 1 ст. 821 ГК).

В соответствии со ст. 822 ГК в случае истечения срока договора найма жилья наниматель имеет преимущественное право на заклю­чение договора найма жилья на новый срок. Не позднее чем за 3 ме­сяца до истечения срока договора найма жилья наймодатель может предложить нанимателю заключить договор на тех же или других условиях или уведомить нанимателя об отказе от заключения дого­вора на новый срок. Если наймодатель не предупредил нанимателя, а наниматель не освободил помещение, договор считается заключен­ным на тех же условиях и на тот же срок.

Если наймодатель отказался от заключения договора на новый срок, но на протяжении 1 года заключил договор найма жилья с иным лицом, наниматель имеет право требовать перевода на него прав на­нимателя и (или) возмещения убытков, причиненных отказом зак­лючить с ним договор на новый срок.

В случае продажи жилья, которое было предметом договора най­ма, наниматель имеет преимущественное перед иными лицами пра­во на его приобретение.

4. Жилье передается за плату. В соответствии со ст. 820 ГК раз­
мер платы за пользование жильем устанавливается в договоре най­
ма жилья. Если законом установлен максимальный размер платы за
пользование жильем, плата, установленная в договоре, не может
превышать этого размера.

Одностороннее изменение размера платы за пользование жильем не допускается, если иное не установлено договором или законом.

Наниматель вносит плату за пользование жильем в срок, установ­ленный договором найма жилья. Если срок внесения платы за пользование жильем не установлен договором, наниматель вносит ее ежемесячно. Кроме того, наниматель обязан самостоятельно вно­сить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено дого­вором найма.

5. В соответствии со ст. 811 ГК договор найма жилья заключает­
ся в письменной форме. По моменту вступления в силу он может быть
как реальным (на что указывает словосочетание «наймодатель пере­
дает... жилье»), так и консенсуальным (на что указывает словосоче­
тание «наймодатель... обязуется передать... жилье») в его опреде­
лении. Соответственно договор приобретает силу или с момента дос­
тижения сторонами соглашения относительно всех существенных
Условий, или с момента передачи жилья в пользование нанимателю
(например, символов — ключей или документов).

6. ГК устанавливает основания расторжения договора найма жилья как по волеизъявлению одной из сторон договора (в односто­роннем порядке), так и в судебном порядке. Так, в соответствии со ст. 825 ГК наниматель жилья имеет право по согласию других лиц которые постоянно проживают вместе с ним, в любое время отказать­ся от договора найма, письменно предупредив об этом наймодателя за 3 месяца. Если наниматель освободил помещение без предупреж­дения, наймодатель имеет право требовать от него плату за пользо­вание жильем за 3 месяца, если наймодатель докажет, что он не мог заключить договор найма жилья на тех же условиях с иным лицом. Наниматель также имеет право отказаться от договора найма жилья, если жилье стало непригодным для постоянного проживания в нем.

Договор найма жилья может быть расторгнут по решению суда по требованию наймодателя в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилье за 6 месяцев, если
договором не установлен более продолжительный срок, а при найме
на срок до 1 года — свыше 2 раз;

2) разрушения или порчи жилья нанимателем или иными лица­
ми, за действия которых он отвечает.

По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более 1 года для восстановления жилья. Если на протяжении срока, определенного судом, наниматель не устранит допущенных наруше­ний, суд по повторному иску наймодателя постановляет решение о расторжении договора найма жилья. По просьбе нанимателя суд может отсрочить исполнение решения не более чем на 1 год.

Договор найма части дома, квартиры, комнаты (части комнаты) может быть расторгнут по требованию наймодателя в случае необхо­димости использования жилья для проживания самого наймодате­ля и членов его семьи. В этом случае наймодатель должен предупре­дить нанимателя о расторжении договора не позднее чем за 2 месяца.

Если наниматель жилья или другие лица, за действия которых он отвечает, используют жилье не по назначению или систематиче­ски нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предуп­редить нанимателя о необходимости устранения этих нарушений. Если наниматель или другие лица, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилье не по назна­чению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель имеет право требовать расторжения договора найма жилья.

Изменение собственника жилья не является основанием растор­жения договора найма, поскольку в соответствии со ст. 814 ГК в слу­чае изменения собственника жилья, переданного в найм, к новому собственнику переходят права и обязанности наймодателя.

Правовыми последствиями расторжения договора найма жилья по требованиям ст. 826 ГК являются выселение нанимателя и дру­гих лиц, которые проживали в помещении, на основании решения суда, без предоставления им другого жилья.

§ 9. Договор ссуды

Договор ссуды регулируется гл. 60 ГК. Часть 3 ст. 827 Кодекса распространяет на отношения ссуды положения относительно дого­вора найма, содержащиеся в гл. 58. Таким образом, институт ссуды регулируется общими нормами ГК относительно договора найма в части, которая не противоречит специальным положениям, посвя­щенным непосредственно договору ссуды. Договор ссуды регулиру­ется также подзаконными нормативными актами, в частности, по­становлением Кабинета Министров Украины от 29 октября 2003 г. № 1699, каторым утвержден Типовой договор о безвозмездном пользо­вании религиозной организацией культовыми зданиями и иным иму­ществом, которое является государственной собственностью.

Понятие договора ссуды.

В соответствии со ст. 827 ГК по договору ссуды одна сторона (ссудодатель) безвозмездно передает или обязуется передать второй стороне (пользователю) вещь для пользования на протя­жении установленного срока.

Характеристика договора ссуды.

1. Сторонами договора ссуды являются пользователь и ссудода­
тель.

В соответствии со ст. 829 ГК ссудодателем может быть физическое или юридическое лицо. При этом лицо, которое осуществляет управ­ление имуществом, может быть ссудодателем по согласию собствен­ника. Юридическое лицо, которое осуществляет предприниматель­скую деятельность, не может передавать вещи в безвозмездное пользование лицу, которое является его учредителем, участником, руководителем, членом его органа управления или контроля, то есть заключать договоры ссуды на стороне ссудодателя с указанными лицами.

Пользователем может быть любое юридическое или физическое лицо независимо от наличия статуса субъекта предпринимательской деятельности.

2. Ссудодатель безвозмездно передает или обязуется передать
пользователю вещь для пользования.

Предметом договора ссуды, как и договора найма, является вещь, которая определена индивидуальными признаками и которая сохра­няет свой первоначальный вид при неоднократном использовании (неупотребляемая вещь); также предметом договора ссуды могут быть имущественные права.

Предмет договора передается пользователю безвозмездно. При­знак безвозмездности пользования имуществом является основным

признаком, который отличает договор ссуды от платного договора найма. В соответствии с ч. 2 ст. 827 ГК пользование вещью считает­ся безвозмездным, если стороны прямо договорились об этом или если это следует из сути отношений между ними.

Вещи передаются ссудодателем или непосредственно во время зак­лючения договора, или в будущем. При этом несмотря на безвозмез­дный характер передачи имущества, в случае заключения договора ссуды такая передача становится обязанностью ссудодателя. В соот­ветствии со ст. 830 ГК если ссудодатель не исполняет обязанности передать вещь в пользование, вторая сторона имеет право требовать расторжения договора ссуды и возмещения причиненных убытков.

Вещь передается ссудодателем в пользование. Этим подчеркива­ется как право пользователя приобретать полезные свойства имуще­ства, так и временный характер такого пользования и необходимость возвращения после окончания срока договора ссуды. Пользователь не имеет преимущественного права перед другими лицами на покуп­ку вещи, переданной нему в пользование, в отличие от договора най­ма, относительно которого это является одним из преимуществен­ных прав нанимателя.

Согласно ст. 833 ГК пользователь несет обычные затраты отно­сительно поддержания надлежащего состояния вещи, переданной ему в пользование. При этом пользователь обязан:

— пользоваться вещью по ее назначению или соответственно
цели, определенной в договоре;

— пользоваться вещью лично, если иное не установлено догово­
ром;

— возвратить вещь после окончания срока договора в том же со­
стоянии, в котором она была на момент ее передачи.

Несмотря на фактическую передачу вещи пользователю, ссудо­датель имеет право на ее отчуждение. При этом в соответствии со ст. 832 ГК к приобретателю вещи переходят права и обязанности ссу­додателя.

3. Предмет передается в пользование на установленный срок.
В соответствии со ст. 831 ГК если стороны не установили срок
пользования вещью, он определяется соответственно цели пользо­
вания ею. Согласно ст. 836 ГК если после прекращения договора
пользователь не возвращает вещь, ссудодатель имеет право требовать
ее принудительного возвращения, а также возмещения причиненных
убытков.

4. В соответствии со ст. 828 ГК договор ссуды вещи бытового на­
значения между физическими лицами может заключаться устно.
Договор ссуды между юридическими лицами, а также между юриди­
ческим и физическим лицом заключается в письменной форме. Дого-

вор ссуды здания, иного капитального сооружения (их отдельной части) заключается в письменной форме, а если он заключен на срок 1 год и более, то он подлежит нотариальному удостоверению. Дого­вор ссуды транспортного средства, в котором хотя бы одной из сто­рон является физическое лицо, заключается в письменной форме и также подлежит нотариальному удостоверению.

5. Статья 834 ГК устанавливает специфические основания рас­торжения договора ссуды.

Так, пользователь имеет право возвратить вещь, переданную ему в пользование, в любое время до истечения срока договора. Если вещь требует особого ухода или сохранения, пользователь обязан сообщить ссудодателю об отказе от договора ссуды не позднее чем за 7 дней до возвращения вещи.

Ссудодатель кмеет право требовать расторжения договора и воз­вращения вещи в случае, если:

— в связи с непредвиденными обстоятельствами вещь постоянно
нужна ему самому;

— пользование вещью не отвечает ее назначению и условиям до­
говора;

— вещь самоуправно передана в пользование другому лицу;

— в результате небрежного обращения с вещью она может быть
уничтожена или повреждена.

Лицо, которое стало собственником вещи, переданной в пользова­ние, имеет право требовать расторжения договора, который заключен без определения срока. О расторжении договора пользователь должен быть уведомлен заранее, в срок, который отвечает цели ссуды.

Договор ссуды также прекращается в случае смерти физического лица или ликвидации юридического лица, которому вещь была пе­редана в пользование, если иное не установлено договором.

§ 10. Договор концессии

Впервые институт концессии на законодательном уровне был зак­реплен в ст. 22 Закона Украины от 19 марта 1996 г. «О режиме ино­странного инвестирования», в соответствии с которой с помощью концессий, в частности, предполагалось предоставлять иностранным инвесторам право на разработку и освоение возобновляемых и нево-зобновляемых природных ресурсов. В 1999 г. была принята специ­альная нормативная база, посвященная правовому регулированию отношений концессии: 16 июля — Закон Украины «О концессиях» и 14 декабря — Закон Украины «О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог», которые существенным обра­зом расширили сферу применения этого института. На общем уровне