Словарь терминов 4 страница

Обзор - сжатое сообщение о ряде объединённых общей темой фактов и явлений.

Обобщить - собрать воедино все факты, выразить основные результаты в общем положении, придать общее значение чему-либо.

Обосновать - подтвердить фактами, привести серьезные, убедительные доводы в пользу чего-либо, подкрепить доказательствами.

Обратная связь - информация, поступающая от объектов к субъекту управления об исполнении команды и состоянии объекта и окружающей среды после исполнения команды.

Обратная сила закона - распространение действия закона на случаи, имевшие место до вступления его в силу. Как правило, закон обратной силы не имеет, т.е. не распространяется на отношения, возникшие до его издания. К тому или иному факту или случаю необходимо применять закон, который действовал в момент; когда произошел данный случай или имел место данный факт. Правило запрета обратного действия закона, установленного еще в римском праве, - один из принципов цивилизованной правовой системы. Это правило создает устойчивость в отношениях между субъектами права, уверенность граждан и юридических лиц в том, что они находятся под строгой опекой закона, в стабильности их правового положения, в прочности правопорядка. Обратная сила закона является исключением и поэтому должна быть специально оговорена в самом законе либо в акте о введении его в действие. Законодательство, устраняющее или смягчающее уголовную либо административную ответственность или иным образом улучшающие положение правонарушителя, имеют обратную силу закона всегда.

Обращение - призыв, речь или просьба, обращенные к кому-либо.

Общественная безопасность - система общественных отношений и юридических норм, регулирующих эти отношения в целях обеспечения общественного спокойствия, неприкосновенности личности, безопасности жизни и здоровья населения, нормального труда и отдыха граждан, нормальной деятельности государственных и общественных организаций, учреждений и предприятий.

Общественный пункт охраны порядка (ОПОП) - общественная организация, создаваемая с целью объединения усилий и координации работы по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений на определённой территории.

Объект - явление, предмет, на который направлена какая-либо деятельность, чьё-либо внимание.

Объективный - существующий вне сознания и независимо от него; непредвзятый, беспристрастный.

Объект управления - это то, чем управляет (подразделение, группа людей).

Объективность - подход к оценке ситуации, разработке управленческого решения с позиции учета закономерных тенденций развития. Необходимый элемент научного управления, свойство методологии управления.

Объём преступности - количество преступлений, зарегистрированных на территории, а также количество лиц, совершивших преступления.

Объявить - сообщить что-либо, поставить в известность о чём-либо; довести до всеобщего сведения, огласить.

Объяснить - растолковать другому или осмыслить для самого себя, сделать ясным, понятным.

Обычай - общепринятый порядок, традиционно установившиеся правила общественного поведения.

Обычай (правовой) - исторически сложившееся в определенном обществе (или местности) правило поведения, которое взято под охрану государством и обеспечено силой его принуждения. В Европе обычай был основным источником права до XVI в. В настоящее время его роль в разных правовых системах мира (и отдельных государствах) неодинакова. В РФ обычай признается вспомогательным источником права, законодательство РФ иногда прямо отсылает к обычаю или допускает их применение. Так, в ГК РФ содержатся ссылки на обычаи делового оборота (ст. 6), национальный обычай ст. 19) и местный обычай (ст. 221, г 309, 311,312, 314-316, 406, 421). Совокупность правовых обычаев образует обычное право.

Обязанность - определённый круг действий, возложенных на кого-либо, и безусловный для выполнения.

Обязательство - один из основных видов гражданских правоотношений, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) опреде­ленное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, из причинения вреда и из иных оснований, предусмотренных ГК.

Обязательные реквизиты документа - наименование (код) организации, в которой он составлен; название документа (иногда оно может не указываться); заголовок; код формы; дата составления; индекс; текст документа; визы, подпись.

Овладеть - прочно усвоить что-либо, изучить.

Одобрить - признать хорошим, правильным, допустимым.

Окружающая среда – все то, что окружает систему управления.

Операция - координированные военные действия, а также действия работников милиции или разведывательной службы, объединенные единой целью, задачей. Отдельные действия в ряду других подобных, из которых складывается работа учреждения, производственный процесс и т.п.

Оперативный - непосредственно осуществляющий что-либо (оперативный отдел, оперативная группа). Действующий быстро и своевременно при изменяющихся обстоятельствах.

Оперативный план - заблаговременно разработанный порядок и последовательность выполнения определенных мероприятий, предназначенных для проведения специальных операций.

Операция специальная - см. Специальная операция.

Описать - изобразить что-либо, рассказать о чём-либо в устной или письменной форме; изложить сведения о составе, особенностях чего-либо.

Опись - юридически оформленный перечень документов.

Определённый - твёрдо установленный; ясный, не допускающий сомнения; некоторый, известный, тот или иной; явный, безусловный, несомненный.

Определить - с точностью выяснить, установить; раскрыть словами содержание чего-либо; установить, назначить для какой-либо цели.

Опрос - 1) один из наиболее распространённых методов сбора информации; основан на обращении опрашивающего лица к опрашиваемому (респонденту) с вопросами (интервью, анкетирование); 2) одно из оперативно-розыскных мероприятий, представляет собой личную беседу оперативного работника с гражданином, которому могут быть известны фактические данные об исследуемом событии или о прича стных к нему лицах. Опрос граждан допускается только при их добровольном согласии. При отсутствии возбужденного уголовного дела опрос производится по месту нахождения этих граждан без вызова в милицию или другой правоохранительный орган. Опрашиваемым не направляются повестки об их вызове в качестве свидетелей и они не предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний или за дачу заведомо ложных показаний, поскольку не являются свидетелями. О результатах опроса составляется справка, подписываемая оперативным работником.

Оптимизация - процесс выбора наилучшего варианта решения, при котором определяется и устанавливается минимальное или максимальное значение критерия его оптимальности.

Оптимизм - бодрое и жизнерадостное мироощущение, при котором человек во всём видит хорошие, светлые стороны, верит в будущее; в успех.

Опыт - совокупность накопленных навыков и практических знаний, определяющих успех деятельности.

Организационно-оперативное планирование - разработка (по мере необходимости) специальных планов деятельности органов внутренних дел, а также составление планов индивидуально-воспитательной работы всех руководителей с подчинёнными и индивидуальных планов работы сотрудников.

Организационно-тактическое планирование - разработка текущих (годовых, полугодовых, квартальных) планов, определяющих основные задачи и направления деятельности органов внутренних дел на соответствующий период, а также конкретных мероприятий организационного характера.

Организационное проектирование - комплексный, планомерный, научно обоснованный подход к вопросам создания, изменения, совершенствования систем, структур и процессов управления.

Организационная культура - выдержавшая испытание временем система коллективно разделяемых ценностей, символов, убеждений, образцов, традиций и норм поведения членов организации, оказывающая заметное влияние на поведение отдельных индивидов, так и групп людей, работающих в данной организации.

Организационная структура управления - совокупность управленческих органов, обеспечивающих выполнение необходимых функций управления для достижения целей.

Организационное поведение - поведение человека, определяющееся его положением в организации (объем, масштаб полномочий, функции, лидерство, роли, мотивация, удовлетворенность работой и прочее).

Организационное проектирование - метод формальной организации целостных систем.

Организационные изменения – введение инноваций в управление персоналом, необходимость которых вызвана адаптацией организации к требованиям внутренней и внешней среды.

Организация - 1) устройство, упорядочение, налаживание, приведение в систему чего-либо; 2) структура чего-либо; взаимосвязь, соотношение частей какого-либо целого; 3) союз, объединение, учреждённые для достижения общих целей; 4) функция управления, элемент управленческого цикла, процесс упорядочения, подготовка.

Организация работы с документами - создание условий, обеспечивающих движение, поиск и хранение документов в делопроизводстве.

Органическая структура - гибкая структура, имеющая широкую информационную сеть. Управление в органических структурах децентрализовано.

Оргпроект - комплекс специально разработанных документов, предписывающих мероприятия по изучению состава, соподчинённости, компетенции и штатной численности подразделений, их документационного обеспечения, процедур, связей и других организационных элементов системы управления.

Оригинал документа - подлинник, первоначальный экземпляр документа. Экземпляр документа, являющийся исходным материалом для копирования.

Оригинальность - I) подлинность; 2) своеобразие.

Ориентировать - указать направление дальнейшей деятельности, помочь кому-либо разобраться в чем-либо.

Основа - то главное, на чём строится что-либо, что является сущностью чего-либо. Исходные, главные положения чего-либо.

Особо ценный документ - документ, имеющий для государства непреходящее значение и незаменимый при утрате.

Осуществить - сделать реальностью, воплотить в жизнь; привести в исполнение, воплотить в действительность.

Ответственность - необходимость, обязанность отдавать кому-либо отчет в своих действиях, поступках. Ответственность может быть официальная и личная (чувство ответственности как черта характера).

Ответственность юридическая - предусмотренная нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия; вид социальной ответственности. К принципам юридической ответственности относятся: а) ответственность только за противоправное поведение, но не за мысли; б) ответственность лишь при наличии вины; в) законность; г) справедливость; д) целесообразность; е) неотвратимость наказания. В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, закрепляющих такую ответственность, различаются, уголовная, административная, гражданская, дисциплинарная ответственность.

Отзыв - документ, содержащий мнение учреждения или специалиста по поводу какой-либо работы, присланной на рассмотрение.

Отношение - проявление определённой позиции к кому- или чему-либо. Взаимосвязь, взаимное общение.

Отчёт - документ, содержащий сведения о выполнении плана, задания, подготовке и проведении мероприятий, о проделанной работе, представляемый вышестоящему, учреждению или должностному лицу, собранию, съезду и т.д.

Официальный документ - документ, созданный организацией или должностным лицом и оформленный в установленном порядке.

Оформление официального документа - проставление необходимых реквизитов.

-П-

Пакет - конверт с официальным письмом.

Пассивный - безразличный, безвольный, бездеятельный, уклоняющийся от участия в какой-либо деятельности.

Первичный документ - документ, содержащий исходную информацию.

Перечень - систематизированное перечисление документов или иных предметов, объектов или работ, составленное в целях распространения на них определённых норм и требований.

Персонал -группа работников, выделенная по принадлежности к определенным видам профессиональной деятельности.

Персонал управления - работники системы управления. Выделяют персонал высшего, среднего и низшего уровней управления.

Письменный документ - текстовой документ, информация которого зафиксирована любым типом письма.

План - 1) заранее намеченная система мероприятий с определённым порядком и сроками выполнения; 2) краткая программа какого-либо изложения; 3) замысел, предложения, которые предусматривают ход, развитие чего-либо; 4) чертёж, на котором изображена местность или сооружение.

Планирование - общая функция управления, предполагаются определение целей, задач социальных систем на предстоящий период деятельности, средств их достижения и выполнения.

Подзаконный акт - юридическая форма, в которой осуществляется деятельность органов исполнительной власти и других органов государства в пределах их компетенции. Все подзаконные нормативные акты издаются на основании и во исполнение закона, развивая и конкретизируя его положения. В зависимости от органа, принявшего подзаконные нормативные акты, их можно разделить на общие, ведомственные, местные и локальные (внутриорганизационные). Общие подзаконные нормативные акты издаются правотворческими органами общей компетенции, действие которых обычно распространяется на соответствующих субъектов права. С помощью таких актов осуществляется оперативное государственное решение экономических, политических и социально-культурных вопросов. Главное место в системе общих подзаконных нормативных актов принадлежит актам Президента как главы государства, которые обладают наибольшей юридической силой после закона, издаются на основе Конституции и регламентируют основные направления внутренней и внешней политики государства. В соответствии с Конституцией РФ Президент издает указы и распоряжения, которые обязательны на территории РФ. Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции и федеральным законам. К общим подзаконным нормативным актам относятся также постановления Правительства, решающие оперативные вопросы управления. Общими подзаконными нормативными актами являются те акты министерств, государственных комитетов и иных ведомств, действие которых распространяется не только на подчиненные им учреждения, но и на отдельных граждан. Ведомственные подзаконные нормативные акты принимаются министерствами, государственными комитетами и иными ведомствами в пределах их компетенции и регулируют отношения, складывающиеся внутри соответствующих ведомств. Обычно издаются в форме приказов, инструкций, постановлений, положений, писем, указаний и др . Местные подзаконные нормативные акты принимаются представительными и исполнительными органами в районах, городах, поселках и т.д., то есть органами местно­го самоуправления. Такие акты регулируют вопросы местного значения, действуют на соответствующей территории и обязательны для всех лиц, проживающих или находящихся на этой территории. Локальные (внутриорганизационные) подзаконные нормативные акты принимаются администрацией предприятий, учреждений, организаций для регулирования их внутренней деятельности (организация труда, служебная дисциплина) и распространяются на работников соответствующих предприятий, учреждений, организаций (например, правила внутреннего трудового распорядка конкретного предприятия).

Подпись - собственноручно написанная фамилия, обязательный реквизит служебных документов (акта обследования, заключения) и правовых актов (закона, акта управления, судебного решения, договора). Подпись надлежа­щих лиц при наличии всех других требуемых реквизитов придает юридическую силу документам и правовым актам. Если лицо вследствие физического недостатка болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе это может сделать другое физическое лицо (рукоприкладчик) Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом с указанием причин, в силу которых совершающий сделку (или составитель завещания) не мог подписать ее собственноручно.

Подлинник официального документа - первый и единственный экземпляр официального документа.

Подлинный документ - документ, сведения о времени и месте создания которого или об авторе, содержащиеся в самом документе или выявленные каким-либо путём, соответствуют действительности.

Подпись документа - подпись должностного лица или автора документа, удостоверяющая его подлинность или заверяющая копию документа.

Подчинение - зависимость деятельности человека от управленческого решения, принимаемого руководителем.

Позиция - 1) точка зрения, отношение к какому-либо делу, вопросу, определяющее характер действий, поведения; 2) положение, расположение чего-либо; 3) полоса местности (водного пространства), занятая войсками (флотом) и оборудованная ими для обороны или как исходное положение для наступления.

Полномочие - право одного лица (представителя) совершать сделки от имени другого (представляемого), тем самым создавая, изменяя или прекращая права и обязанности представляемого.

Положение - нормативный правовой акт, которым детально регламентирует правовой статус, организацию, порядок деятельности определенных государственных органов, организаций и учреждений или системы однородных органов, учреждений, организации, а также определяет их взаимоотношения с другими органами, организациями, учреждениями и гражданами. Положения могут утверждаться не только законодательными, но и другими правотворческими органами (напр. правительством).

Популярность - 1) общедоступность, вполне понятная по простоте и ясности изложения; 2) широкая известность.

Постановление - правовой акт, принимаемый высшими и некоторыми центральными органами коллегиального управления в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач, стоящих перед данными органами, и установления стабильных норм, правил поведения.

Потенциальный - возможный, существующий в потенции; скрытый, не проявляющийся.

Потенция - возможность, способность, обладание достаточной силой для проявления каких-либо действий, какой-либо деятельности. То, что существует в скрытом виде и может проявиться при известных условиях.

Потребность - совокупность необходимых условий существования и жизнедеятельности человека.

Поручение — гражданско-правовой договор, в силу которого одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счёт другой стороны (доверителя) определён­ные юридические действия.

Поручить - дать распоряжение выполнить, сделать что-либо.

Порядок - 1) правильное, налаженное состояние, расположение чего-либо; последовательный ход чего-либо; 2) определенная последовательность кого(чего)-либо; 3) правила по которым совершается что-либо; 4) существующее устройство, обычай, обыкновение; 5) область, сфера к которой относится что-либо.

Пост - 1) место или участок территории, на котором сотрудник милиции выполняет возложенные на него обязанности; 2) объект, охраняемый и обороняемый часовым; 3) одиночный боец или небольшое воинское подразделение, выполняющее специальные задачи по охране, наблюдению; 4) ответственная должность; 5) воздержание в пище, предписываемое некоторыми религиями.

Правила внутреннего трудового распорядка - нормативный акт, которым определяется трудовой распорядок на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Правило - постановление, устанавливающее порядок чего-либо. Принципы, привычки, нормы поведения. Положение, в котором отражена закономерность, постоянное соотношение каких-либо явлений.

Правовое регулирование - форма регулирования общественных отношений, посредством которой поведение их участников приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах права.

Правомочие - предусмотренная законом возможность участника правоотношения осуществлять определённые действия или требовать известных действий от другого участника этого правоотношения. Реальность правомочия гарантируется государством; при невыполнении лицом своих обязанностей управомоченная сторона может обратиться в суд, арбитражный суд или иной государственный орган для защиты своего права. Правомочие может быть самостоятельным субъективным правом или одним из его компонентов: напр., право собственности включает в себя три полномочия: - владение, пользование, распоряжение вещью.

Правоотношение - урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей. Правоотношение - индивидуализированное отношение, т.е. отношение между отдельными лицами (гражданами, организация­ми, государственными органами и гражданами и т.д.), связанными между собой правами и обязанностями, определяющими обеспеченную законом меру возможного и должного поведения.

Правоохранительные органы - совокупность органов, основной (специальной) функцией которых является защита прав и свобод граждан, охрана законности и правопорядка, борьба с преступностью и другими правонарушениями, обеспечение охраны общественного порядка и безопасности государства. К государственным правоохранительным органам относятся суд, арбитражный суд, конституционный суд, прокуратура, органы внутренних дел, контрразведки, таможенного контроля, налоговой полиции, юстиции. К негосударственным правоохранительным органам относятся адвокатура, частный нотариат, частные детективные и охранные службы

Правонарушение - родовое понятие, означающее любое деяние, которое нарушает какие-либо нормы права. Подразделяются на гражданские (причинение вреда личности, имуществу гражданина или организации), административ­ные (напр. нарушение правил дорожного движения), дисциплинарные проступки (напр: прогул). Наиболее опасным видом является преступление. За правонарушения законом предусматривается соответственно гражданская, административная, дисциплинарная и уголовная ответственность.

Правопорядок - основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления идеи и принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников. Как определенное состояние регулируемых правом общественных отношений правопорядок характеризуется реальным уровнем соблюдения законности, обеспечения и реализации субъективных прав, исполнения юридических обязанностей всеми гражданами, органами и организациями.

Практичный - деловитый, опытный, умеющий пользоваться обстоятельствами, ориентироваться в окружающей обстановке; целесообразный, соответствующий назначению, удобный.

Преамбула (фр. preambule — предисловие) - вводная или вступительная часть законодательного или иного правового акта, декларации или международного договора, в которой обычно излагаются принципиальные положения, побудительные мотивы, цели издания соответствующего акта. Преамбула содержит "нормы-цели" и "нормы-принципы", которые не обладают непосредственной юри­дической силой, но могут учитываться правоприменителем при толковании других норм акта.

Превентивный - предупреждающий, предохранительный, предупредительный, опережающий действия противной стороны.

Превалировать - преобладать, превышать, иметь перевес, преимущество.

Предварительный контроль - необходимый вид контроля, осуществляемый до начала работы. На этом этапе происходит оценка плана, разработка правил работы, определение режима работы и т.д.

Предвидение - способность человека предполагать будущее, результат деятельности, возможное состояние. Функция управления, необходимая для разработки цели, осуществления планирования и представления общего результата согласованной деятельности людей.

Предисловие - вводная часть текста, предшествующая основному излагаемому материалу в письменном документе.

Предложение - разновидность докладной записки; содержащая перечень конкретных предложений по определённому вопросу.

Предмет - 1) всякое материальное явление, вещь; 2) то, на что направлена мысль, действие или чувство, то, что составляет их содержание; 3) отдельный круг знаний, образующий особую дисциплину преподавания.

Предприимчивость - совокупность деловых качеств человека, характеризующих его способность к инициативной и рискованной деятельности, принятию не стандартных решений, определению условий и возможностей успеха.

Представитель власти - должностное лицо, облечённое властными полномочиями, распространяющимися на лиц, не находящихся у него в служебном подчинении.

Предупреждать - устранять что-либо заранее принятыми мерами.

Презентабельный - представительный, видный, имеющий солидную внешность.

Презумпция - (лат. praesumptio) - предположение, признаваемое достоверным, пока не будет доказано обратное. В праве известно несколько презумпций: презумпция авторства, презумпция вины должника в гражданском праве, презумпция невиновности в уголовном праве и др.

Прерогатива - исключительное право, принадлежащее какому-либо государственному органу или должностному лицу.

Престиж - авторитет, влияние, уважение, которым пользуется кто(что)-либо.

Претендовать - заявлять свои права, рассчитывать на кого(что)-либо, добиваться чего-либо.

Претензия - 1) заявление своих прав на что-либо; стремление проявить какие-либо показные достоинства. -

Претенциозность - притязательность; самомнение, нарочитость, манерность.