10 страница. Президент на основі та на виконання Конституції і ЗУ видає укази і розпорядження, які є обов'язковими до виконання на території України. Акти

ПОВНОВАЖЕННЯ в галузі ПРАВОСУДДЯ
22) ст. 106	призначає на посади та звільняє з посад третину складу Конституційного Суду України;	Зміни 2004
23) ст. 106	утворює суди у визначеному законом порядку;
27) ст. 106	здійснює помилування;
ст. 128	Перше призначення на посаду професійного судді строком на п'ять років здійснюється Президентом.

ПОВНОВАЖЕННЯ, пов`язані з ПРИСВОЄННЯМ ВІЙСЬКОВИХ звань, вищих ДИПЛОМАТИЧНИХ рангів
24) ст. 106	присвоює вищі військові звання, вищі дипломатичні ранги та інші вищі спеціальні звання і класні чини;

ПОВНОВАЖЕННЯ, що стосуються НАГОРОДЖЕНЬ державними нагородами, ВСТАНОВЛЕННЯ ПРЕЗИДЕНТСЬКИХ ВІДЗНАК і нагородження ними
25) ст. 106	нагороджує державними нагородами; встановлює президентські відзнаки та нагороджує ними;

ПОВНОВАЖЕННЯ у сфері ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ
15) ст. 106	зупиняє дію актів КМ з мотивів невідповідності цій Конституції з одночасним зверненням до Конституційного Суду України щодо їх конституційності;	Зміни 2004
16) ст. 106	скасовує акти Ради міністрів Автономної Республіки Крим;	Зміни 2004

Президент не може передавати свої повноваження іншим особам або органам.

Президент на основі та на виконання Конституції і ЗУ видає укази і розпорядження, які є обов'язковими до виконання на території України.

Акти Президента, скріплюються підписами Прем'єр-міністра і міністра, відповідального за акт та його виконання	5) ст. 106	призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях; приймає вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав;	Зміни 2004
18) ст. 106	очолює Раду національної безпеки і оборони України;
21) ст. 106	приймає у разі необхідності рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану, а також оголошує у разі необхідності окремі місцевості України зонами надзвичайної екологічної ситуації - з наступним затвердженням цих рішень ВР;
23) ст. 106	утворює суди у визначеному законом порядку;

Інститут ПРЕДСТАВНИКІВ Президента України
В Автономній Республіці Крим ЗУ «Про Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим» від 02.03. 2000 року	Представництво є державним органом, утвореним з метою сприяння виконанню в Автономній Республіці Крим повноважень, покладених на Президента.
В Конституційному Суді Положення про Постійного представника Президента України у Конституційному Суді України, затверджено Указом Президента від 22.05. 1998 року № 504/98	Постійний представник Президента у Конституційному Суді є посадовою особою, уповноваженою Президентом представляти Президента у Конституційному Суді як суб'єкта права на конституційне подання з питань прийняття рішень та дачі висновків Конституційним Судом.
В Верховній Раді України Положення про Постійного представника Президента України у Верховній Раді України, затверджено Указом Президента від 25.02. 1997 року (в редакції Указу від 24.12.1999 року)	Постійний представник Президента у ВР є особою, яка уповноважується Президентом забезпечувати взаємодію між Президентом і ВР, розв'язання питань, що виникають у взаємовідносинах Президента та ВР. Він призначається Президентом на строк повноважень Президента і може виконувати свої обов'язки на громадських засадах.
В Кабінеті Міністрів України Положення про Постійного представника Президента України у Кабінеті Міністрів України, затверджено Указом Президента від 15.03. 2000 року	На Постійного представника покладається здійснення постійного зв'язку між Президентом і КМ.
На Чорнобильській АЕС Положення про Постійного представника Президента України на Чорнобильській АЕС, затверджено Указом Президента від 01.08. 2001 року	Постійний представник Президента на Чорнобильській АЕС є особою, на яку покладаються питання постійного аналізу стану вживаних заходів із вирішення організаційних, економічних, соціальних, технічних, екологічних та інших питань, що виникають у зв'язку зі зняттям з експлуатації Чорнобильської АЕС, забезпеченням перетворення зруйнованого четвертого енергоблоку цієї АЕС на екологічно безпечну систему, а також заходів щодо соціального захисту персоналу Чорнобильської АЕС та мешканців міста Славутич.

Припиненняповноважень Президента   ст.. 108, 109, 110, 111 Конституції	Президент України виконує свої повноваження до вступу на пост новообраного Президента України.
До строковоу разі:	відставки (проголошення ним особисто заяви про відставку на засіданні ВР);
неможливості виконувати свої повноваження за станом здоров'я (має бути встановлена на засіданні ВР і підтверджена рішенням, прийнятим більшістю від її конституційного складу на підставі письмового подання Верховного Суду - за зверненням ВР, і медичного висновку);
усунення з поста в порядку імпічменту (у разі вчинення ним державної зради або іншого злочину- за визначеним порядком – що практично здійснити НЕМОЖЛИВО);
смерті.
Зміни 2004	Тимчасове виконання обов`язків покладаються на Голову ВР ст.. 112 Конституції

Взаємовідносини Президента України з Верховною Радою України і Кабінетом Міністрів України.

Повноваження, що стосуються діяльності ВЕРХОВНОЇ РАДИ
ч. 2.ст. 83	Позачергові сесії ВР, ….., скликаються Головою ВР на вимогу Президента..
1) ст.. 90	Президент має право достроково припинити повноваженняВР, якщо: 1) протягом одного місяця у ВР не сформовано коаліцію депутатських фракцій відповідно до статті 83 цієї Конституції (Коаліція депутатських фракцій у ВР формується протягом одного місяця з дня відкриття першого засідання ВР, що проводиться після чергових або позачергових виборів ВР, або протягом місяця з дня припинення діяльності коаліції депутатських фракцій у ВР.);
2) ст.. 90	Президент має право достроково припинити повноваження ВР, якщо: 2) протягом шістдесяти днів після відставки КМ не сформовано персональний склад КМ;
3) ст.. 90	Президент має право достроково припинити повноваження ВР, якщо: 3) протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися.
7) ст. 106	призначає позачергові вибори до ВР у строки, встановлені цією Конституцією;
8) ст. 106	припиняє повноваження ВР у випадках, передбачених цією Конституцією;

ПОВНОВАЖЕННЯ У СФЕРІ ЗАКОНОДАВСТВА
6) ст. 106	призначає всеукраїнський референдум щодо змін Конституції відповідно до статті 156 цієї Конституції, проголошує всеукраїнський референдум за народною ініціативою (щодо законопроектів про внесення змін до розділу I "Загальні засади", розділу III "Вибори. Референдум" і розділу XIII "Внесення змін до Конституції")
ст. 93	Президенту належить право законодавчої ініціативи у ВР. Законопроекти, визначені Президентом як невідкладні, розглядаються ВР позачергово.	Зміни 2004
29) ст. 106 ст.. 94	підписує закони, прийняті ВР; У разі якщо Президент не підписав такий закон, він невідкладно офіційно оприлюднюється Головою ВР і опубліковується за його підписом.	Зміни 2004
30) ст. 106	має право вето щодо прийнятих ВР законів (крім законів про внесення змін до Конституції) з наступним поверненням їх на повторний розгляд ВР;

Порядок проведення виборів Президента України.

Закон

ВР України

"Про вибори Президента України"

XIV

1999.03.05

Кабінет Міністрів України - орган виконавчої влади.

Кабінет Міністрів України

Порядок формування і склад Кабінету Міністрів України

Компетенція Кабінету Міністрів України.

Кабінет Міністрів України	Вищий орган в системі органів виконавчої влади	ст.. 113 Конституції Зміни 2004
Загальнодержавний колегіальний орган загальної компетенції
Відповідальний перед Президентом і ВР
Підконтрольний і підзвітний ВР у межах, визначених Конституцією.

Склад Кабінету Міністрів України (ст. 114 Конституції) Зміни 2004, ЗУ „Про Кабінет Міністрів України”
Прем'єр-міністр України	Перший віце-прем'єр-міністр	віце - прем’єр міністри	міністри
призначається ВР за поданням Президента, який вносить кандидатуру за пропозицією коаліції депутатських фракцій у ВР, сформованої відповідно до ст.. 83 Конституції, або депутатської фракції, де є більшість народних депутатів від конституційного складу ВР.	члени КМ призначаються ВР за поданням Прем'єр-міністра   Міністр оборони та Міністр закордонних справ призначаються ВР за поданням Президента
Прем'єр-міністр керує роботою КМ, спрямовує її на виконання Програми діяльності КМ, схваленої ВР.
Посади членів КМ належать до політичних посад, на які не поширюється законодавство про державну службу та трудове законодавство. Особливості проходження служби на цих посадах визначаються законом. Статус членів КМ визначається Конституцією, ЗУ „Про Кабінет Міністрів України”, іншими ЗУ. Не допускається прирівняння будь-яких посад в органах державної влади за статусом до посад членів КМ
Відповідальність членів КМ: солідарна - за результати діяльності КМ як колегіального органу виконавчої влади; політична - за стан справ у доручених їм сферах державного управління; можуть бути звільнені ВР - за вчинення ними корупційних діянь та порушення вимог сумлінної поведінки осіб, уповноважених на виконання функцій держави (заборона використання службового становища в особистих цілях, запобігання конфлікту інтересів тощо).

ЗУ „Про Кабінет Міністрів України” від 21.12.2006 року № 514-V - визначає організацію, повноваження і порядок діяльності КМ – конкретизував, доповнив основні положення, які викладені в Конституції.

До нього діяли Тимчасові регламенти КМ, які затверджувались постановами КМ (остання – від 05.062000 року № 915 „Про затвердження Тимчасового регламенту Кабінету Міністрів україни”), а сам КМ не відповідав своєму конституційному статусу вищого органу в системі виконачох влади, бо не вирішував кадрових питань, обмежений був у прийнятті нормативно-правових актів, фактично недостатньо для вищого рівня влади впливав на здійснення управління з причини відсутності механізму впливу, бо він був у Президента.

НОВОВВЕДЕННЯ ЗУ „Про КМ У” - Загальна чисельність членів КМ встановлюється ВР виходячи з його посадового складу на підставі подання Президента (Міністр оборони, Міністр закордонних справ) та Прем`єр-міністра про призначення на посади членів КМ за пропозиціями щодо кандидатур від коаліції чи фракцій. У разі невнесення Президентом до ВР кандидатур на посади Міністра оборони чи Міністра закордонних справ у строк (не пізніше ніж на 15-й день після одержання пропозиції) подання про призначення на відповідні посади вносить до ВР коаліція депутатських фракцій у ВР.

Ст. 117 Конституції

КМ в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання. Акти КМ підписує Прем'єр-міністр України.

Нормативно-правові акти КМ, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підлягають реєстрації в порядку, встановленому законом.

Припинення повноважень КМ   ст. 115 Конституції ст 12 – 19 ЗУ „Про Кабінет Міністрів України”	КМ складає повноваження перед новообраною ВР Заява про складення повноважень КМ подається Прем'єр-міністром чи особою, яка виконує його повноваження, та оголошується на першому засіданні новообраної ВР	Зміни 2004, Ново введен ня
До строково у разі:	відставки КМ у зв'язку з прийняттям ВР резолюції недовіри КМ. Питання про відповідальність КМ не може розглядатися ВР більше ніж один раз протягом чергової сесії, а також протягом року після схвалення Програми діяльност і КМ або протягом останньої сесії ВР
відставки Прем'єр-міністра за поданою ним заявою
припинення повноважень Прем'єр-міністра у зв'язку з неможливістю виконання ним повноважень за станом здоров'я;
смерті Прем'єр-міністра
КМ, який склав повноваження перед новообраною ВР або відставку якого прийнято ВР, продовжує виконувати свої повноваження до початку роботи новосформованого КМ. У разі відставки Прем'єр-міністра у зв'язку з неможливістю виконання повноважень за станом здоров'я або смертю на період до початку роботи новосформованого КМ повноваження Прем'єр-міністра виконує Перший віце-прем'єр-міністр. У разі обрання члена КМ народним депутатом України він набуває повноважень народного депутата України у порядку, визначеному законом, без подання документа про його звільнення з посади і продовжує здійснювати повноваження члена КМ до початку роботи новосформованого КМ.

ПОВНОВАЖЕННЯ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ, визначені в ст. 116 Конституції та конкретизовані ст. 21 ЗУ „Про Кабінет Міністрів України”
1) у сфері економіки та фінансів:	забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; розробляє і здійснює загальнодержавні програми економічного і науково-технічного розвитку України; забезпечує рівні умови розвитку всіх форм власності; здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до закону; розробляє проект закону про Державний бюджет і забезпечує виконання затвердженого ВР Державного бюджету, подає ВР звіт про його виконання;
2) у сферах соціальної політики, охорони здоров'я, освіти, науки, культури, спорту, туризму, охорони навколишнього природного середовища та ліквідації аслідків надзвичайних ситуацій:	забезпечує проведення політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування; розробляє і здійснює загальнодержавні програми соціального і культурного розвитку України; забезпечує проведення державної політики у сферах охорони здоров'я, санітарно-епідемічного благополуччя, охорони материнства та дитинства, освіти, фізичної культури і доступність для громадян послуг медичних, освітніх та фізкультурно-оздоровчих закладів; забезпечує здійснення заходів, передбачених державними програмами ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, приймає рішення з питань ліквідації наслідків інших аварій, а також пожеж, катастроф, стихійного лиха;
3) у сферах правової політики, законності, забезпечення прав і свобод людини та громадянина	забезпечує проведення державної правової політики; здійснює контроль за додержанням законодавства органами виконавчої влади, їх посадовими особами, а також органами місцевого самоврядування з питань виконання ними делегованих повноважень органів виконавчої влади; вживає заходів щодо захисту прав і свобод, гідності, життя і здоров'я людини та громадянина від протиправних посягань, охорони власності та громадського порядку, забезпечення пожежної безпеки, боротьби із злочинністю, протидії корупції; здійснює заходи щодо забезпечення виконання судових рішень органами виконавчої влади та їх керівниками; забезпечує фінансування видатків на утримання судів, та створює належні умови для функціонування судів та діяльності суддів;
4) у сфері зовнішньої політики	організовує і забезпечує зовнішньополітичну діяльність України, забезпечує відповідно до закону про міжнародні договори вирішення питань щодо укладення та виконання міжнародних договорів України;
5) у сфері національної безпеки та обороноздатності:	забезпечує охорону та захист державного кордону і території України; вживає заходів щодо зміцнення національної безпеки України, здійснює заходи щодо забезпечення боєздатності Збройних Сил України, вживає заходів щодо забезпечення обороноздатності України, здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, вирішує питання забезпечення участі військовослужбовців України в миротворчих акціях у порядку, визначеному законом;
6) у сфері вдосконалення державного управління та державної служби:	організовує проведення єдиної державної політики у сфері державної служби; здійснює заходи щодо кадрового забезпечення органів виконавчої влади; утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади; призначає на посади та звільняє з посад за поданням Прем'єр-міністра України керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України; затверджує граничну чисельність працівників органів виконавчої влади; застосовує дисциплінарні стягнення до керівників органів виконавчої влади та їх заступників, які є державними службовцями; визначає умови оплати праці працівників бюджетних установ та підприємств державного сектору економіки, а також грошового забезпечення військовослужбовців	Зміни 2004

ПОВНОВАЖЕННЯ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ у повноваженнях з органами виконавчої влади визначені в ст. 116 Конституції (з урахуванням Змін 2004) та конкретизовані ст. 23-26 ЗУ „Про Кабінет Міністрів України”
у відносинах з міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади	КМ спрямовує і координує діяльність міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади відповідальні перед КМ, підзвітні та підконтрольні йому; Питання діяльності міністерств у КМ представляють відповідні міністри; Питання діяльності інших центральних органів виконавчої влади представляють члени КМ, до сфери спрямування і координації яких належать ці органи; КМ призначає на посади та звільняє з посад за поданням Прем'єр-міністра України керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України; затверджує граничну чисельність працівників органів виконавчої влади; КМ може скасовувати акти міністерств та інших центральних органів виконавчої влади повністю чи в окремій частині; КМ призначає на посаду та звільняє з посади за поданням Прем'єр-міністра : 1) керівників центральних органів виконавчої влади, а також членів колегіальних центральних органів виконавчої влади, що не входять до складу КМ; 2) відповідно до пропозицій міністрів - перших заступників та заступників міністрів; 3) відповідно до пропозицій членів КМ, до сфери спрямування і координації яких належать центральні органи виконавчої влади, - перших заступників та заступників керівників цих органів.
у відносинах з Радою міністрів Автономної Республіки Крим і підвідомчими їй органами	КМ спрямовує і координує діяльність РМ АРК; РМ АРК підзвітна та підконтрольна КМ з питань виконання нею державних функцій і повноважень; КМ встановлює порядок участі РМ АРК та підвідомчих їй органів у виконанні загальнодержавних програм; У разі неналежного виконання Головою РМ АРК покладених на нього повноважень КМ має право звернутися до Президента та до ВР АРК з поданням про звільнення його з посади
у відносинах з місцевими державними адміністраціями	КМ спрямовує і координує діяльність МДА; КМ вносить Президентові подання щодо призначення на посаду або звільнення з посади голів МДА; КМ погоджує кандидатури заступників голів МДА, які здійснюють свої повноваження у сферах, що належать до відання КМ; Голови МДА під час здійснення своїх повноважень відповідальні перед КМ. МДА та їх голови підзвітні та підконтрольні КМ у межах його повноважень; У разі неналежного виконання головою МДА покладених на нього повноважень КМ має право притягнути його до дисциплінарної відповідальності або звернутися до Президента з поданням про звільнення його з посади; КМ затверджує типовий регламент МДА, рекомендаційний перелік управлінь, відділів та інших структурних підрозділів МДА і типові положення про них, визначає граничну чисельність та фонд оплати праці працівників МДА, у тому числі їх апаратів, і витрати на їх утримання; КМ розглядає проекти вирішення питань розвитку регіонів сфери повноважень МДА, за участю голів МДА у роботі КМ з урахуванням їх подачі в порядку субординації; КМ може скасовувати акти МДА повністю чи в окремих частинах.
у відносинах з державними господарськими об'єднаннями, підприємствами, установами та організаціями	КМ може утворювати, реорганізовувати та ліквідовувати відповідно до закону державні господарські об'єднання, підприємства, установи та організації, зокрема для здійснення окремих функцій з управління об'єктами державної власності. КМ затверджує положення та статути державних господарських об'єднань, підприємств, установ та організацій, розмір асигнувань на їх утримання і граничну чисельність працівників, призначає на посаду та звільняє з посади їх керівників та заступників керівників, застосовує до них заходи дисциплінарної відповідальності.; КМ визначає методологію затвердження фінансових планів державних господарських об'єднань, підприємств, установ та організацій і обчислення обсягу доходів бюджету від управління державними корпоративними правами; КМ координує та контролює діяльність державних господарських об'єднань, підприємств, установ та організацій керівники державних господарських об'єднань, підприємств, установ та організацій, утворених КМ, несуть персональну відповідальність перед КМ за результати роботи цих об'єднань, підприємств, установ та організацій, ефективне використання державного майна

Система органів виконавчої влади.

Органи виконавчої влади – це організації, які є частиною державної влади, мають певну компетенцію, структуру, територіальний масштаб діяльності, утворюються в порядку, встановленому законом або іншими правовими актами, володіють певними методами роботи, наділені повноваженнями виступати за дорученням держави й покликані в порядку виконавчої діяльності здійснювати керівництво економікою, соціально-культурним будівництвом і адміністративно-політичною діяльністю.

Законодавче впорядкування системи органів виконавчої влади відсутнєє

Система центральних органів виконавчої влади, їх види, адміністративно-правовий статус, взаємодія визначені в Указі Президента від 15.12.1999 року № 1572 „Про систему центральних органів виконавчої влади”.