Абсолютной монархии в России

Абсолютная монархия в России начала складываться в конце XVII в., после установления самодержавия на стадии перехода от феодализма к капиталистической формации.

Абсолютная монархия - форма правления государства, при которой власть монарха не ограничена никакими учреждениями и законами.

Признаки абсолютной монархии:

- принадлежность всей власти монарху как суверенному правителю страны;

- ликвидация сословно-представительных органов;

- профессиональный бюрократический аппарат;

- сильная профессиональная армия.

Особенности абсолютной монархии в России:

- гипертрофированная роль внешнеполитической (военной) функции государства, придающая ему патерналистские черты;

- установление крепостничества параллельно со становлением экономических элементов капитализма с постепенной трансформацией старых феодальных институтов, без возникновения форм социальной организации, характерных для Западной Европы;

- в Европе опорой монарха был союз монарха и городов против сепаратизма крупных феодалов (среда в которой зарождались институты гражданского общества), в России - крепостническое дворянство и служилое сословие.

Монарх, как глава государства, являлся также верховным главнокомандующим вооруженных сил страны, главой церкви, ему принадлежала высшая законодательная, исполнительная и судебная власть. Он выступает как символ патриархальной системы взаимоотношений внутри общества. Власть монарха обожествлялась.

Для абсолютной монархии характерно усиление роли государства, отразившееся во внешней политике (расширение территории государства, выход к морям) и внутренней политике (контроль и регламентация общественной и частной жизни, установление прав и обязанностей для отдельных социальных слоев населения), с применением полицейских и патерналистских методов управления.

Для решения государственных задач, обеспечения финансовой независимости монарха, изыскания средств для содержания многочисленного бюрократического аппарата абсолютной монархии поощряется развитие торговли и промышленности, одновременно совершенствуя систему налогов.

В качестве элементов капиталистической формации развивалось государственное и частное мануфактурное производство, барщинное помещичье производство, отходные промыслы, купеческая и крестьянская торговля. Однако эти процессы тормозились отсутствием свободного рынка труда, наличием сословных привилегий.

Для абсолютной монархии свойственна и частая смена монархов, т.н. «эпоха дворцовых переворотов». Это свидетельствует о второстепенной роли личности монарха, обусловленной сложившимся механизмом государственной власти, а так же неограниченностью монарха в части определения системы престолонаследия.

Возникновение «просвещенного абсолютизма» как видоизменения абсолютной монархии было обусловлено как личностью отдельного монарха (Екатерина II), так и неэффективностью старых методов управления, политическими и социально-экономическими факторами, поиском новых методов в рецепции зарубежных образцов.

С октября 1721 г. Петру I за победу в Северной войне присваивается титул императора и Россия становится империей.

Абсолютная монархия просуществовала по мнению современных исследователей до 1905 г. (Манифест 17 октября) – 1906 г. (23 апреля 1906 г. Основные законы Российской империи), когда разделила часть властных (законодательных) функций с органом представительной власти двухпалатным парламентом (Государственной Думой и Государственным Советом) и была окончательно свергнута в результате Февральской буржуазно-демократической революции 23 февраля – 2 марта 1917 г.

Государственные реформы первой четверти XVIII в.

Проводимые реформы были направлены на укрепление роли государства, централизацию властных структур и выстраивание четкой системы управления во главе с монархом.

Деятельность Боярской думы прекращается в 1711 г. после образования Сената, который стал постоянно действующим высшим органом управления высшей компетенции с судебными, финансовыми, проверочными и иными функциями. Решения принимались сначала единогласно, а с 1714 г. большинством голосов.

В его компетенцию входили решения внутригосударственных и внешнеполитических вопросов, судебная и судебно-организационная деятельность, контроль за деятельностью госучреждений, налогами и финансами. Он издавал от своего имени указы общегосударственного значения, был высшей судебно-апелляционной инстанцией, органом надзора над судами.

Сенат состоял из:

- присутствия - общего собрания членов Сената, на заседаниях которого принимались решения (коллегиально и единогласно) по вопросам, входившим в компетенцию Сената;

- канцелярии - для ведения делопроизводства, возглавляемой обер-секретарем;

- разрядного стола, который вел дела дворян;

- расправной палаты - для расследования служебных преступлений, позже выполнявшая функции апелляционной инстанции при рассмотрении дел местных судов и администрации.

При Сенате учреждаются должности: фискалов для выявления взяточничества и хищений среди должностных лиц, генерал-прокурора для надзора за деятельностью Сената и всех учреждений, рекетмейстера (принятие жалоб и апелляций). В 1718 г. в состав Сената вводятся все президенты новых учреждений - коллегий. Надзор за деятельностью сената был возложен на генерал-прокурора и обер-прокурора, руководивших прокурорами при коллегиях и надворных судах.

После смерти Петра I Сенат и коллегии фактически стали подчиняться созданному в феврале 1726 г. Верховному Тайному Совету, который при Екатерине II приобрел законодательные полномочия, право подписи законов, а также рассматривал жалобы, поданные на Сенат и коллегии.

В 1730 г. Верховный тайный совет был упразднен, в 1731 г. при Анне Иоанновне учреждается Кабинет министров с законодательными полномочиями (1735) и правом подписи указов (подписи трех министров заменяли подпись императора. Упразднен в 1741 г. При Елизавете Петровне существовал кабинет Ее Величества. При Петре III он назывался Императорский совет, при Екатерине II - Советом при высочайшем дворе.

Вместо приказов создаются коллегии (1718-1720) - система органов отраслевого управления с четко определенной компетенцией, с единообразной структурой и коллегиальным принятием решений (Военная, Адмиралтейская, Иностранных дел, Вотчинная, Коммерц-коллегия, Юстиц-коллегия). Духовная коллегия, переименованная в 1721 г. в Святейший Правительственный Синод, занималась делами духовенства. Реформированию также подверглись местное управление, армия, налоговая система в которой вместо подворного налога был введен подушный налог, для обеспечения сбора которого была проведена всеобщая перепись населения.

В области реформирования системы местных органов управления с 1708 г. было введено новое территориальное деление государства – 8 губерний, позже 11, которые подразделялись на уезды. К 1715 г. сложилось трехзвенное деление уезд – провинция – губерния. В 1719 г. Россия была разделена на 11 губерний и 45 провинций, которые делились на округа-дистрикты. В 1727 г. восстановили уездное деление. В 1718-1720 гг. была реформирована система органов городского самоуправления. Были созданы магистраты (выборные сословные коллегиальные органы) подчиненные в 1727 г. воеводам и губернаторам.

Оценка реформ Петра I вплоть до настоящего времени неоднозначна. Ряд историков (Н.М. Карамзин) считают, что основную роль в создании российской государственности сыграл Иван III, а Петр лишь реализовал программу ускоренной модернизации страны, причем излишне жестокими методами.